畢遠(yuǎn)亮 陳榮

摘?要： 近些年，受社會發(fā)展的影響，我國的建筑工程的規(guī)劃和要求不斷提高。目前，水利工程檔案管理是水利建設(shè)不可或缺的一部分，是確保水利工程質(zhì)量的重要因素。但是在實際的檔案管理中存在很多問題，由此產(chǎn)生的問題和影響值得深入討論。結(jié)合水利工程檔案管理的內(nèi)容和特點，對檔案管理中存在的問題和對策進(jìn)行研究，提出面對日常檔案管理中存在的管理意識薄弱、體系不完整，執(zhí)行力度不夠和檔案管理進(jìn)度落后等問題時，水利單位需要對水利工程檔案管理安排專人負(fù)責(zé)，完善管理體系，提高管理意識，充分利用現(xiàn)代管理手段，科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)水利工程檔案的不斷發(fā)展，為后續(xù)質(zhì)量檢測和長期有效管控提供準(zhǔn)確依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 水利工程;檔案管理;存在問題;對策

【中圖分類號】G271?????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0297-01

引言：水利工程建設(shè)對推動社會發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長有著至關(guān)重要的作用，針對水利工程檔案的形成，是指在水利工程規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、竣工等階段所形成的資料數(shù)據(jù)，具有較高的保存價值。通過水利工程檔案管理高質(zhì)量開展，不僅起到規(guī)范工程建設(shè)管理的作用，亦可以對工程建設(shè)期間存在問題及時界定，幫助管理人員發(fā)掘工程建設(shè)存在問題，以此為依據(jù)制定科學(xué)補(bǔ)救措施來規(guī)范水利工程建設(shè)。也正因此，進(jìn)行水利工程檔案管理的探析研究具有至關(guān)重要現(xiàn)實意義。

1?水利工程檔案管理工作存在的主要問題

1.1?檔案管理意識薄弱

大型水利工程檔案管理屬于一項專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較大且要求十分嚴(yán)格的復(fù)雜作業(yè)。針對工程項目施工建設(shè)時所應(yīng)用的新技術(shù)和新工藝必須要第一時間進(jìn)行歸檔記錄，避免工程建設(shè)后期再進(jìn)行資料信息的收集整理和補(bǔ)救，必然會給工程項目建檔和管理帶來非常大的難度。大型水利工程項目的管理者和一線作業(yè)人員自身檔案管理意識不足是導(dǎo)致其檔案材料不完善、建檔管理不科學(xué)的關(guān)鍵因素，所以必須要進(jìn)一步提升大型水利工程項目相關(guān)人員的檔案管理意識，真正促進(jìn)檔案管理工作效率的提升。

1.2?檔案管理工作管理體系不完整，執(zhí)行力度不夠

在水利建設(shè)的各個方面，專業(yè)部門或人員參與至關(guān)重要。專業(yè)部門人員的專業(yè)素質(zhì)將直接影響項目的質(zhì)量和速度。由于人員素質(zhì)參差不齊，面對水利工程檔案管理工作中存在的種種問題，在工作無法順利進(jìn)行的情況下，缺乏完善的檔案管理制度來指導(dǎo)。另外，由于水利工程建設(shè)的環(huán)節(jié)較多，周期較長，缺乏完善的管理制度將會造成整個管理工作的混亂，影響最終的管理效果。此外，目前據(jù)了解大部分單位僅對《中華人民共和國檔案法》和《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》兩個文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。一方面，這只是國家宏觀政策，每個建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，制定管理制約條例。另一方面，部門的工作人員只是停留在案文的表面上，實施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.3?檔案資料質(zhì)量亟待提高

部分監(jiān)理、施工單位資料內(nèi)容填寫不正確，對《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）理解不到位，沒有按照最新規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在工程實施過程中，部分原始資料的格式與書寫不規(guī)范;有的檔案資料缺少原件、附件;有的資料內(nèi)容與工程實際不一致，缺少針對性;有的檔案管理人員對收集到的資料保管不善，致使資料嚴(yán)重破損等問題。檔案管理人員在進(jìn)行歸檔的過程中沒有對其進(jìn)行再加工、再調(diào)整、再完善，嚴(yán)重地影響了檔案管理工作的效率，從而影響了檔案資料的質(zhì)量。

2?相應(yīng)的解決對策

2.1?增強(qiáng)檔案管理意識

大型水利工程檔案管理通常來說關(guān)系到很多不同的部門，促進(jìn)相關(guān)人員檔案管理意識的提升是開展好此項工作的重要基礎(chǔ)。因此，大型水利工程建設(shè)管理的相關(guān)單位必須開展好檔案管理法律法規(guī)、檔案知識和檔案價值的宣傳教育活動，通過多元化的渠道與方式來增強(qiáng)其檔案管理意識，讓所有相關(guān)人員均能夠充分認(rèn)識到檔案資料是大型水利工程建設(shè)管理活動的客觀記錄，也是確保工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵性依據(jù)，對未來的管理維護(hù)、擴(kuò)建改建工作和各項審查都具有十分重要的意義。唯有如此，才能夠讓更多的工作人員轉(zhuǎn)變過去“重建設(shè)、輕檔案”的思想觀念，主動將檔案管理工作提上議事日程，當(dāng)作是自身工作職責(zé)，才能在實際工作中履行好檔案管理責(zé)任。

2.2?建立健全的水利工程檔案管理體系

檔案是過去工作的回顧和記錄，是歷史的真實憑證，是第一手的參考資料。水利工程檔案管理體系主要包括管理制度、管理部門、管理技術(shù)和檔案管理人員四方面。為了更好推進(jìn)水利工程檔案管理工作，亟需構(gòu)建一個完整的水利工程檔案管理體系，不斷提高水利工程檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而提高水利工程檔案管理的質(zhì)量和效率。

2.3?注重檔案收集工作的強(qiáng)化

要想進(jìn)一步提升檔案收集管理效果與有效性，需依據(jù)具體工程建設(shè)情況，在項目準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工驗收階段進(jìn)行檔案采集的強(qiáng)化。檔案管理部門需要求檔案管理人員加強(qiáng)與工程參見單位的聯(lián)系，并按照規(guī)定制度嚴(yán)格開展檔案收集工作。需要注意，不同階段所開展的檔案收集工作標(biāo)準(zhǔn)要求不同，所以必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展符合不同建設(shè)階段的檔案收集工作，確保水利工程項目檔案資料收集的完整性與連續(xù)性。此外，檔案管理部門需積極參與到項目驗收活動中，對項目驗收階段檔案資料的提交細(xì)致審核，若發(fā)現(xiàn)檔案資料中存在問題、漏洞，需要求參見單位重新進(jìn)行檔案資料的搜集和提交，確保檔案資料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后方可繼續(xù)參與決算。

2.4?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在水利工程檔案管理工作中，要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則開展檔案管理工作。項目法人及各參建單位要成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各類參建單位檔案資料格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，形成檔案管理工作由“項目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、專人負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。在工程實施過程中，項目法人在進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等檢查時，對工程檔案資料收集、整理、保管等情況同步進(jìn)行檢查，形成一種項目法人對檔案管理工作高度重視的工作格局。

結(jié)語：水利工程檔案管理是一項長期工作。做好水利工程建設(shè)檔案的管理，不僅可以充分體現(xiàn)水利工程的質(zhì)量，同時對水利工程后期維護(hù)和發(fā)展提供參考依據(jù)。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，對水利工作提出了新要求，水利工程檔案管理系統(tǒng)需日漸完善，水利工程檔案管理水平還有待提高，水利工程檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。通過充分利用現(xiàn)代管理手段，科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)水利工程檔案的不斷發(fā)展，促進(jìn)與水利發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

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