李相英

摘?要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。測(cè)繪地理信息作為自然資源部的重要組成，如何從部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮地理空間思維和測(cè)繪地理信息技術(shù)的作用，參與到自然資源管理中去，構(gòu)建測(cè)繪地理信息新型業(yè)務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，是當(dāng)前測(cè)繪地理信息發(fā)展研究的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞： 測(cè)繪地理信息;自然資源管理;應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】F205?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0043-01

引言：在自然資源管理工作中，測(cè)繪地理信息為其重要工作內(nèi)容之一。測(cè)繪地理信息能夠更好地了解自然資源分布的空間規(guī)律，為其管理工作提供法理及邏輯依據(jù)。發(fā)揮并創(chuàng)新測(cè)繪地理信息技術(shù)，是提高自然資源管理的重要手段之一，也是提高自然資源社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。文章從自然資源管理中測(cè)繪地理信息內(nèi)容入手，探討自然資源管理中測(cè)繪地理信息技術(shù)的創(chuàng)新問題。

1?測(cè)繪地理信息工作的優(yōu)勢(shì)

目前看來社會(huì)生活中公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面都體現(xiàn)了測(cè)繪地理信息，下一階段的測(cè)繪地理信息工作也需要圍繞自然資源管理工作展開。自然資源管理的理念應(yīng)該貫徹到測(cè)繪工作的決策部署中，為測(cè)繪地理信息做好統(tǒng)籌工作，探明未來地理信息工作的工作重心和發(fā)展前景，發(fā)揮出測(cè)繪地理信息工作的最大能效，并拓展到其他工作領(lǐng)域中。對(duì)于技術(shù)生產(chǎn)型行業(yè)，測(cè)繪地理信息十分重要，在空間定位、邊界定位等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，尤其在系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建中發(fā)揮了重要的作用。隨著社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，測(cè)繪地理信息已經(jīng)建立了自然資源調(diào)查、登記、保護(hù)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)等完整的空間規(guī)劃體系，為其提供了技術(shù)和信息服務(wù)。新時(shí)期測(cè)繪地理信息和資源資源管理的融合程度越來越深，簡(jiǎn)而言之就是測(cè)繪地理信息已經(jīng)服務(wù)于自然資源管理，測(cè)繪地理信息中的五大業(yè)務(wù)也需要從自身出發(fā)賦予自然資源管理的新內(nèi)涵。因此，應(yīng)該對(duì)測(cè)繪地理信息在自然資源管理中各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行深入研究和探索，充分發(fā)揮出測(cè)繪地理信息工作的優(yōu)勢(shì)。

2?測(cè)繪地理信息在自然資源管理中的創(chuàng)新應(yīng)用

2.1?在自然資源管理中建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

在自然資源管理工作中建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，主要就是從資源產(chǎn)權(quán)管理技術(shù)、資源調(diào)查技術(shù)以及自然資源權(quán)屬登記技術(shù)等方面來入手。在自然資源調(diào)查技術(shù)體系中，相關(guān)資源調(diào)查制度的建立要充分結(jié)合自然資源的全面管理以及管理的要素，要能夠在進(jìn)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)以及分類等工作時(shí)充分的做好技術(shù)支持，使測(cè)繪工作能夠有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查監(jiān)測(cè)體系中，測(cè)繪地理信息技術(shù)最主要的就是對(duì)自然資源的所有組成要素進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，而且要積極的拓展自然資源數(shù)據(jù)要素獲取的技術(shù)，以便能夠使測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制、自動(dòng)分類、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)等。另外，對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行強(qiáng)化，在自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)使用過程中，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是依照自然資源管理各部門共同來制定的，并不是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，所以在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還存在不統(tǒng)一，也缺乏規(guī)范性。針對(duì)這一情況，要對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行專業(yè)的分析，然后制定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使調(diào)查監(jiān)測(cè)工作以及測(cè)繪地理信息工作能夠朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

2.2?確權(quán)登記

自然資源確權(quán)登記是明確自然資源產(chǎn)權(quán)的法定途徑，是分清自然資源“歸誰管，誰負(fù)責(zé)”的工作。測(cè)繪地理信息相關(guān)內(nèi)容作為自然資源確權(quán)登記的重要組成，是確認(rèn)自然資源界址、范圍以及相互關(guān)系等不可或缺的重要依據(jù)。這一作用和地位已在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)踐和《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》中得以體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查顯示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記目前已有較好的基礎(chǔ)，《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》《自然資源登記簿》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)方案》已經(jīng)試行，回答了自然資源為什么登記、由誰來登記、登記什么內(nèi)容、怎么登記的問題?；诖?，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記成為下一步工作的重點(diǎn)。新修訂的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》也已明確，“縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理”。為此，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記工作中測(cè)繪服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法測(cè)繪，為自然資源確權(quán)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”提供及時(shí)有力的支撐。因此，一是主動(dòng)履行自然資源確權(quán)登記測(cè)繪的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)，積極參與到國(guó)家自然資源確權(quán)登記相關(guān)的議事機(jī)構(gòu)和機(jī)制之中;二是加強(qiáng)地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市（智慧城市）建設(shè)等工作與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、自然資源確權(quán)登記在任務(wù)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、成果應(yīng)用等方面的銜接，形成相互支撐、相互促進(jìn)的新型業(yè)務(wù)格局。

2.3?空間規(guī)劃

進(jìn)行空間的規(guī)劃，能夠?qū)ψ匀毁Y源進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，并且能夠起到一定的約束作用。利用測(cè)繪地理信息技術(shù)能夠?qū)臻g規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)支持，明確告訴人們哪里可以開發(fā)，哪里需要保護(hù)。根據(jù)在多個(gè)省級(jí)縣級(jí)進(jìn)行試點(diǎn)可以表明，在空間規(guī)劃過程中利用測(cè)繪地理信息，能夠充分發(fā)揮用地分類、空間基準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及信息平臺(tái)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在空間規(guī)劃過程中，利用測(cè)繪地理信息技術(shù)，能夠真正實(shí)現(xiàn)自然資源的協(xié)調(diào)管理，保證確權(quán)工作的順利開展，利用測(cè)繪地理信息技術(shù)能夠有效減少圖斑中的沖突。此外，建立信息平臺(tái)還能夠真正實(shí)現(xiàn)資源管理數(shù)據(jù)的共享、信息交換，保證項(xiàng)目審批的合理性，對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，確保空間規(guī)劃更加數(shù)字化、科學(xué)化，明確空間的用途，對(duì)自然資源進(jìn)行更加優(yōu)質(zhì)的管理。

結(jié)語(yǔ)：總之，測(cè)繪地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用能夠有效地提高自然資源管理效率及質(zhì)量。通過多技術(shù)融合、多業(yè)務(wù)融合、多體系及多平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建等推動(dòng)測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新，以此技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)自然資源管理及應(yīng)用水平的提高，從而反作用于測(cè)繪地理信息技術(shù)，促進(jìn)其快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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