花存宏+袁于評

[摘 要]實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，充分表明了黨對科技創(chuàng)新的高度重視。本文以浙江省測繪與地理信息學會創(chuàng)新驅(qū)動助力工程為例，論述了學會服務站建設的背景、做法，提出推進學會服務站建設既可提升學會自身能力，也可助力測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[關鍵詞]學會服務站 創(chuàng)新驅(qū)動 測繪地理信息

為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮科協(xié)及學會的人才和組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，2014年12月，浙江省科協(xié)印發(fā)了《浙江省科協(xié)關于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》，提出地方政府可根據(jù)區(qū)域高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，有針對性地與相關學會共建“學會協(xié)同創(chuàng)新服務站”（以下簡稱學會服務站）。通過學會積極聯(lián)絡全國相關學會共同組織會員資源和海內(nèi)外高端智力服務區(qū)域科技創(chuàng)新，從而助推浙江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2016年，浙江省科協(xié)在原已有5個學會服務站的基礎上再次批復新建5個學會服務站，并分別給予100萬元的經(jīng)費支持，其中包括浙江省測繪與地理信息學會在浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園建立的學會服務站。浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站自設立以來，在學習原有學會服務站建站經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合測繪地理信息行業(yè)情況，研究和開辟出新的方法和路徑，為浙江測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用。

一、學會服務站建立的背景

（一）科協(xié)系統(tǒng)高度重視創(chuàng)新驅(qū)動助力工程

黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為了充分發(fā)揮科協(xié)的組織體系優(yōu)勢，進一步推進學會為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技服務和人才支撐，中國科協(xié)擬組織實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，并于2014年10月印發(fā)了《中國科協(xié)關于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，創(chuàng)新驅(qū)動助力工程服務內(nèi)容主要包括：（1）為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢建議；（2）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關鍵技術問題；（3）建立產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺；（4）促進科技成果和專利技術推廣應用；（5）承接示范區(qū)有關科技攻關項目。

2014年11月，浙江省委副書記王輝忠對浙江省科協(xié)呈送的《中國科協(xié)關于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》作出批示：“抓院士工作站，抓學會與地方、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，都與中國科協(xié)的要求非常吻合。前者浙江省抓得不錯，當然要繼續(xù)抓深化、抓提升；后者我們則剛剛起步，實踐證明路子是對的，這對服務地方經(jīng)濟發(fā)展，培育學會能力建設，充分發(fā)揮科技人才的聰明才智找到了平臺、找到了結(jié)合點、找到了載體，要在抓好永康的同時，成熟一個復制一個。”在此背景下，浙江省測繪與地理信息學會向省科協(xié)申報了創(chuàng)建浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目。

（二）浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園迫切需求技術和人才

浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園是由浙江省測繪與地理信息局和德清縣人民政府于2011年5月簽約共建的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前入園企業(yè)近百余家，已經(jīng)成為國內(nèi)集聚度最高、最具活力的地理信息產(chǎn)業(yè)園之一。隨著園區(qū)的發(fā)展和不斷壯大，不少企業(yè)或面臨技術發(fā)展瓶頸、人才缺乏以及企業(yè)轉(zhuǎn)型等問題，迫切需要智力和人才因素的注入，而學會服務站的建設正好可以利用浙江省測繪與地理信息學會的組織和人才優(yōu)勢為當?shù)仄髽I(yè)關鍵共性技術攻關，為產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺搭建，為科技成果和專利技術推廣應用提供高水平的智力支持和科技支撐。

（三）浙江省測繪與地理信息學會尋求發(fā)展新出路

浙江省測繪與地理信息學會是由全省測繪與地理信息科學技術工作者和有關測繪與地理信息單位自愿組成的，具有社會公益性質(zhì)的學術性、科普性群眾團體，一直本著提高測繪與地理信息科技工作者素質(zhì)，促進測繪與地理信息科學技術發(fā)展和普及的宗旨，積極為測繪地理信息企業(yè)和科技工作者提供學術交流、科學普及、再教育培訓等服務，發(fā)展態(tài)勢良好。但近年來，隨著國家對社會團體組織管理改革的不斷推進，浙江省測繪與地理信息學會也迫切需要尋求發(fā)展新路徑，除積極主動承接政府職能轉(zhuǎn)移外，又申報了省科協(xié)的創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，因為服務站的建設既可為浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展提供相關技術和智力支撐，也可以倒逼學會自身能力的提升。

二、學會服務站建設的歷程

設立服務站的目的，一方面是助力浙江省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是充分發(fā)揮科技人才作用，培育學會能力建設。為此，浙江省測繪與地理信息學會在對浙江省部分省級學會在永康、諸暨、新昌、舟山、南湖等地建立的學會服務站進行調(diào)研和學習的基礎上，對浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站如何建設做出了一些思考和探索。

（一）調(diào)查調(diào)研

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。助力工程學會服務站要在企業(yè)園區(qū)開展工作，首先必須了解園區(qū)企業(yè)的情況，特別是企業(yè)的需求，只有根據(jù)企業(yè)需求找準對接點才能更好地、更有效地開展工作。為此，組織專家走訪調(diào)研企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況及需求，并于2016年1月至3月，通過問卷調(diào)查的方式對產(chǎn)業(yè)園70多家企業(yè)展開調(diào)研，了解企業(yè)需求和困難，并完成了《產(chǎn)業(yè)園地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展問卷調(diào)查分析報告》和《產(chǎn)業(yè)園地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》初稿。

（二）成立工作領導小組

學會服務站活動的開展，離不開領導的重視及組織的支持，因此，成立一個由地方政府、地方科協(xié)以及省級學會組成的工作領導小組是十分重要的。2016年4月19日，浙江省測繪與地理信息學會與浙江省德清縣人民政府在德清簽訂了框架合作協(xié)議，并成立了以德清縣縣委組織部部長為組長的工作領導小組。

（三）建立專家團隊

學會服務站的一個重要職能，是通過學會的人脈資源聚集大量的專家學者為企業(yè)排憂解難，因此組建一個跨學科的專家團隊是學會服務站建設的關鍵。專家團隊的人員可以是省內(nèi)的，也可以是省外的，甚至是國際上的，專業(yè)也應該是涵括多個學科群。這些專家如何服務企業(yè)方式也是多種多樣，可以組建QQ群、微信群、開發(fā)專門的專家?guī)霿eb系統(tǒng)平臺，也可以邀請專家上門服務，一對一地解決難題。2016年1～3月，學會發(fā)文邀請省計算機學會、省電子學會等單位共同推薦專家組建“服務浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園”專家組。目前，專家團隊人數(shù)已達50余人，還建立了浙江地信科技服務專家QQ群。

（四）入駐園區(qū)，制定規(guī)劃

由于學會服務站是省級學會在企業(yè)園區(qū)設立的，為了更加便利地開展工作，學會應當派駐人員入駐企業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)設立基地辦公室。同時，為了確保服務站活動的連續(xù)性和有效性，需要制定一些相應的制度或辦法，如服務站三年活動計劃、服務實施方案、基地運行管理辦法等。2016年4月19日，浙江省科協(xié)黨組書記、副主席鄭金平及德清縣委常委、組織部長敖煜新為浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站授牌，正式啟動了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，并在德清為服務站落實了辦公場地、聘請了站長、制定了服務站運行管理辦法。

（五）組織學術交流

服務站建設最重要的職能是搭建平臺、引進人才、技術攻關，通過這些方式來促進交流、引進商機、解決難題。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)服務站項目活動主要是通過技術培訓班、對接會、研討會、學術論壇等來開展的。為此，為提高園區(qū)科技工作人員的技術水平，2016年3月21日至22日，浙江省測繪與地理信息學會服務站免費為產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術人員舉辦了一期“高精度室內(nèi)定位技術與應用”培訓班。為促進成果轉(zhuǎn)化合作，2016年3月、6月浙江省測繪與地理信息學會共組織了30余名測繪單位和科研院校專家在德清與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進行技術對接。對接會上，德清數(shù)聯(lián)空間信息技術有限公司與寧波大學鄒逸江教授創(chuàng)新團隊、浙江中測新圖地理信息技術有限公司與杭州師范大學張登榮教授創(chuàng)新團隊、浙江泰樂信息技術有限公司與浙江工業(yè)大學朱文忠教授創(chuàng)新團隊等初步形成了合作意向。

三、學會服務站建設的特色

“有實效、有特色”是浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站開展一切工作奉行的理念。如何結(jié)合測繪地理信息行業(yè)情況，研究和開辟出新的方法和路徑，浙江省測繪與地理信息學會做了不少功課。如調(diào)研浙江省兄弟學會分別在永康、舟山、諸暨、新昌和嘉興南湖建立的其他行業(yè)學會服務站，走訪浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)，聯(lián)系咨詢測繪地理信息行業(yè)專家學者等。在這些前期工作的基礎上，目前浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站已初步構(gòu)建了“普惠+重點”的工作模式，即針對園區(qū)所有企業(yè)開展一些常規(guī)的技術幫扶，如舉辦講座、培訓、提供咨詢等，使園區(qū)企業(yè)受益。同時，聯(lián)合德清縣政府、產(chǎn)業(yè)園管委會重點支持3～5家企業(yè)給予一定的經(jīng)費扶持，特別是有前景可以直接成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)客項目。

此外，實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程需要團結(jié)凝聚大批科技工作者，深入園區(qū)、深入企業(yè)，研判難題，把脈方向，轉(zhuǎn)化成果，這不僅要占用專家的科研時間和精力，還需要投入大量的財力物力。因此，學會服務站按照市場規(guī)律積極探索利益共享的新路子，在其他學會服務站與企業(yè)簽署合作協(xié)議的基礎上，簽署三方合作協(xié)議，即學會、企業(yè)、專家共同簽署三方合作協(xié)議，使企業(yè)和專家彼此分享助力工程的發(fā)展成果，讓企業(yè)見效益，讓專家見紅利，著力構(gòu)建互惠共贏的長效合作機制。

四、結(jié) 語

截至2016年1月，浙江省已設立10個創(chuàng)新驅(qū)動助力工程學會服務站了，兩年多的時間里，服務站初見成效，且前景廣闊。浙江省測繪與地理信息學會德清協(xié)同創(chuàng)新服務站的工作才剛剛開始，接下來還有一系列的舉措來幫扶浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展，如為產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術人員提供相關技術培訓班，召開專企對接會，幫助企業(yè)解決相關技術難題，促進科技成果和專利技術推廣應用，這對浙江省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展必將起到一定的作用。因此，可以說創(chuàng)新驅(qū)動助力工程學會服務站，是激發(fā)科技工作者創(chuàng)造的新活力，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的新動能，是打造地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，這種模式值得推廣。