付耘

摘要：工程物資作為工程項目管理的關鍵一環(huán)，既占用了企業(yè)較多資源，又屬于長流程管控的難點。如何保障通信工程物資合理有效利用，對提高通信工程項目管理水平起著至關重要的作用。本文通過分析通信工程物資在工程項目建設全生命周期各階段中存在的問題，提出針對性的實操建議，以提升通信工程物資管理水平。

關鍵詞：通信工程;工程物資;全生命周期

1.通信工程物資管理的重要性

通信工程物資作為通信工程項目管理的關鍵一環(huán)，承擔著工程項目建設對質(zhì)和量的控制，直接影響著工程項目的施工成本﹑工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益。一方面工程物資占用了通信企業(yè)較多資源，另一方面工程物資因其涉及的業(yè)務跨度大、流程長，管控難度大。如何保障通信工程物資合理有效利用，實現(xiàn)工程物資賬實相符、規(guī)范有序、風險可控，對提高通信工程項目管理水平起著重要作用，進而降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加速資金周轉(zhuǎn)，提升企業(yè)精細化管理水平與市場競爭力。

工程物資依據(jù)處于通信工程項目各生命周期階段中不同的管理特征，可劃分為工程項目建設計劃、工程物資采購、工程物資庫存管理、項目建設物資使用管理 、工程驗收余料退庫管理、工程項目審計、工程物資報廢等七個階段進行管理。通過工程項目不同生命周期階段的不同特征對工程物資施以針對性的管理，促進工程物資的合理利用與管理提升。

2.通信工程物資在項目生命周期各階段中存在的問題

2.1項目建設計劃階段

通信工程項目需先對項目需求進行立項審批與項目設計。當工程項目設計不合理，與實際建設存在偏差時，會出現(xiàn)工程物資的設計配置數(shù)量大于項目工程物資的實際使用量，導致按照設計量采購的工程物資出現(xiàn)剩余。

項目設計變更與工程物資采購脫節(jié)，項目設計發(fā)生變更后未及時通知采購部門調(diào)整采購內(nèi)容。在工程物資已經(jīng)采購后又發(fā)生工程項目的設計變更，并缺乏處置規(guī)劃，沒有再利用及調(diào)撥至新的項目，多采買的物資易產(chǎn)生剩余。項目設計采用標準化物資的程度不高，物資的選擇、配置缺乏統(tǒng)一標準，未嚴格執(zhí)行企業(yè)工程物資標準化的要求。購置的通信工程物資非標化個性化，此類物資剩余后難以被再利用。缺乏對設計單位的約束，沒有對存在較大偏差的項目設計進行考核，對設計單位的追責和考核機制缺失。

2.2工程物資采購階段

物資采購缺乏計劃性、有序性。存在未按照具體工程項目需求編制采購計劃或未根據(jù)項目使用狀態(tài)進行物資供應及調(diào)配的情況。在提出工程物資需求時未充分考慮倉庫中已有可利舊物資，仍新采購買。

物資需求存在偏差，由于物資的需求（如規(guī)格型號、適用范圍、數(shù)量等）不準確，已購置的工程物資不能被全部使用。需求中物資的描述語言不統(tǒng)一，項目設計后采購清單未及時同步至需求部門，帶來采購階段的執(zhí)行偏差。

2.3工程物資庫存管理階段

工程物資到貨驗收環(huán)節(jié)，未履行充分的檢查驗收。未及時發(fā)現(xiàn)不能達到合同條款要求或技術標準的不合格物資。庫存管理粗放，物資堆放混亂，不規(guī)范的管理或疏忽易造成在庫工程物資的損毀。

工程物資領用環(huán)節(jié)未按規(guī)范流程出庫，緊急領用出庫后未及時補辦出庫手續(xù)。有的未及時辦理工程物資入出庫手續(xù)，有的未按規(guī)定進行工程物資的定期盤點，增加了工程物資賬實不符的風險。

2.4項目建設物資使用階段

通信工程項目建設中，有的工程現(xiàn)場缺乏監(jiān)督檢查，存在施工單位未嚴格按照設計圖紙施工或不合理使用物資的情況。當建設項目未按期開工或項目未實施時，未及時反饋信息把物資調(diào)撥至其他項目使用。工程項目實施地點分散、距離物資倉庫較遠，施工單位未按照管理規(guī)定采用物資臨時存放點暫存物資。建設過程中未考慮線纜類物資的合理配盤使用，產(chǎn)生較多散斷剩余物資。這些問題增加了工程物資過度損耗、毀損丟失的風險。

2.5余料退庫階段

當實際建設項目規(guī)模小于立項規(guī)模時，工程物資余料未及時退庫。存在監(jiān)管不力，物資長期由施工方保管，造成物資損壞與遺失。

工程物資余料退庫規(guī)則不完善。有的工程施工余料退庫規(guī)則要求余料外觀包裝完整或配盤完整，致使未使用完的物資無法退庫;或余料退庫后無具體說明，退庫物資無后續(xù)處置方式。有的工程項目驗收未按規(guī)定履行移交手續(xù)，有的僅辦理賬務退庫而實物未退庫，造成工程物資賬實不符。

2.6工程項目審計階段

在通信工程項目完工交付運維后，建設部門沒有及時對工程項目送審。存在工程物資使用量不能準確核實，項目工程物資接收入庫及領用出庫記錄缺失，物資領用量與施工單位報審施工量不匹配等影響項目審計進度的情況。

2.7工程物資報廢階段

工程物資報廢技術鑒定標準與規(guī)范要求不統(tǒng)一。通信企業(yè)由于分公司眾多，各公司的報廢技術鑒定標準不一，缺乏明確的報廢技術標準、允許報廢的場景規(guī)范。報廢物資技術鑒定時偏重于鑒定擬報廢工程物資不可使用的原因，未追溯造成物資無法使用的管理責任。

倉庫對報廢物資的監(jiān)管不到位，報廢工程物資出入庫及日常管理不規(guī)范。存在余料廢料入庫時未核對物資信息、未辦理入庫手續(xù)就接收余料廢料、未單獨設置存放區(qū)域擺放報廢物資的情況。

3.通信工程物資在項目生命周期各階段中的管理建議

3.1項目建設計劃階段

提高通信工程物資需求預估的準確性，加強對需求方案的審核，明確需求部門內(nèi)部審核流程，強化需求的后評估，提高需求與技術方案的準確性。明確工程物資不同設備材料在項目施工中的要求，提高工程物資請購內(nèi)容與建設需求的一致性，杜絕超規(guī)模采購。

建立對設計單位的考核約束機制，提升工程項目設計的合理性。加強對項目設計與工程物資采購環(huán)節(jié)的溝通，發(fā)生設計變更后建立物資調(diào)撥規(guī)劃預案，既按照項目進度保障物資使用又減少物資的采購剩余。

避免通信工程項目未立項先開工。對有特殊需先開工的項目，在計劃系統(tǒng)中建立預立項先行管控。建立物資的選配標準，提升項目設計中采用標準化物資的程度和設計中工程物資物料語言的統(tǒng)一性。

3.2工程物資采購階段

提升采購的計劃性，嚴格按照工程項目需求編制采購計劃。結合倉庫中已有可利舊使用的物資庫存量執(zhí)行新采計劃。提升物資采購的IT化水平，采用項目集的方式進行需求管理，提前獲取物資信息。建立采購與項目計劃環(huán)節(jié)的溝通機制，及時匹配已購置剩余物資的可使用場景，將剩余工程物資調(diào)配至其他建設項目中使用。

3.3工程物資庫存管理階段

充分履行通信工程物資的到貨驗收，確保到貨物資質(zhì)量達標。加強工程物資庫存管理，妥善存放、標識清晰、分類擺放、定期檢查。規(guī)范物資出庫領用流程，杜絕未辦理物資出庫手續(xù)就領用物資，緊急領用出庫的物資及時補辦出庫手續(xù)。明確物資調(diào)撥使用場景，確保調(diào)撥使用依據(jù)充分并經(jīng)過審核。

3.4項目建設物資使用階段

防范通信工程物資管理風險，減少施工過程中因設立暫存庫或臨時存放點帶來的物資毀損丟失風險。加強工程項目監(jiān)督，建設過程中建立工程物資使用管理臺賬，做好領用物資監(jiān)控和管理。嚴格按照設計圖紙施工，及時跟進項目執(zhí)行進度，監(jiān)控物資消耗，避免工程物資在施工現(xiàn)場長時間堆放。

妥善保管施工過程中的剩余物資，做好安全防護措施。對項目發(fā)生設計變更時，及時反饋協(xié)調(diào)其他項目調(diào)撥使用物資。加強對工程隨工人員、監(jiān)理人員的管理與考核，做好現(xiàn)場物資盤點和監(jiān)管，確保工程物資領用真實。

3.5余料退庫階段

對具有再使用價值的通信工程余料，在項目竣工后需及時辦理余料回收入庫，促進余料的再利用。完善余料退庫的范圍與標準，明確散段物資的標準及余料技術鑒定規(guī)則。退庫時需先完成技術鑒定，區(qū)分開不可使用物資與可使用物資。領用余料時，按需領用、依據(jù)充分。建立余料與項目設計對比機制，增加對設計單位、施工單位的后評估考核。

3.6工程項目審計階段

提高工程項目的送審效率，做好工程物資日常出入庫記錄，提高物資領用量、施工量記錄的完整性、準確性。用IT系統(tǒng)優(yōu)化項目審計，將工程項目審計嵌入供應鏈系統(tǒng)全流程追蹤查詢，提升審計效率。

3.7工程物資報廢階段

制定明確的通信工程物資報廢技術鑒定標準與規(guī)范要求，修訂工程廢料標準。優(yōu)化工程物資報廢流程，明確報廢技術鑒定及審批過程中的管理責任。提升倉庫基礎管理工作，規(guī)范報廢物資的日常倉儲管理工作。

4.結語

通信工程物資因成本高、數(shù)量多、流程長，長期以來都是通信企業(yè)管理中的一個難點。通過在工程項目生命周期各個階段分別對工程物資做好管控，可以最大限度地降低物資消耗，提高物資使用效率。通過做好財務與業(yè)務的融合、采購與建設的協(xié)同、規(guī)范制度與流程，能夠更加合理有效地利用工程物資，促進通信工程項目管理水平的提高。

參考文獻：

[1]淺談工程項目物資管理和成本控制的優(yōu)化措施[J].段森林.時代經(jīng)貿(mào)2020（08）.

[2]電網(wǎng)工程物資財務管理現(xiàn)狀及完善[J].王湔璋.財務與會計.2020（03）.

[3]工程物資采購管理及成本控制措施探究[J].陳曦.中國物流與采購.2019（12）.

[4]通信工程施工中如何加強項目物資管理[J].高云肖.企業(yè)改革與管理2019（01）.