王磊

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體管理中占據(jù)著非常重要的位置，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的價(jià)值。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的深入改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面的職能管理提出了更高的要求，為了滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行的?；诖?，本文就著重圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變問題進(jìn)行了深入探究，并對(duì)此提出了一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù);職能;轉(zhuǎn)變;問題;建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要價(jià)值是不容小覷的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作必須要做出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，來迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需求，只有不斷完善與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，推動(dòng)其改革步伐，才能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的重要價(jià)值充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作質(zhì)量與效率的逐步提升，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的缺陷與不足

1.1對(duì)財(cái)政管理工作缺乏足夠的重視

由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略了支出結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，使得財(cái)政管理的職能價(jià)值無法得到充分發(fā)揮。除此之外，由于財(cái)政管理制度的不健全，導(dǎo)致在實(shí)際工作中財(cái)政管理的執(zhí)行力度尤為薄弱，根本無法保障財(cái)政職能實(shí)效性的全面落實(shí)，再加上傳統(tǒng)管理模式及理念的干擾，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作逐漸趨于表面化。

1.2缺乏科學(xué)完善的財(cái)政監(jiān)管體制

就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未結(jié)合自身的財(cái)政情況構(gòu)建出科學(xué)完善的財(cái)政監(jiān)管體制，使得財(cái)政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管價(jià)值無法得到有效發(fā)揮，缺少對(duì)工程立項(xiàng)、材料購進(jìn)以及工程施工等重要環(huán)節(jié)的全面監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理缺乏了系統(tǒng)全面的控制。除此之外，財(cái)政部門和審計(jì)部門等重要部門缺少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，使財(cái)政監(jiān)管的重要效果大打折扣，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的顯著提升，使其缺乏了全面系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理，大大削弱了財(cái)政管理的實(shí)效性。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作與職能轉(zhuǎn)變存在矛盾

首先，財(cái)政管理體制的不健全，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的正常發(fā)揮。同時(shí)，由于部分崗位職責(zé)并未進(jìn)行明確劃分，加劇了混崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使財(cái)政管理工作雜亂無章，嚴(yán)重阻礙了財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。其次，財(cái)政管理人員專業(yè)素質(zhì)的普遍低下，導(dǎo)致財(cái)政管理工作的整體質(zhì)量和效率無法得到顯著提升，使財(cái)務(wù)工作中頻頻出錯(cuò)。最后，一人多崗也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的普遍問題，針對(duì)身兼數(shù)職的財(cái)務(wù)人員而言，其工作強(qiáng)度和壓力可想而知，導(dǎo)致很多人無法在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)章程，造成財(cái)政管理工作的規(guī)范性無法得到切實(shí)保障，最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能價(jià)值無法得到充分發(fā)揮的局面。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的具體建議

2.1構(gòu)建科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的重要職能價(jià)值給予高度的重視，這樣才能確保財(cái)政管理工作得以有序進(jìn)行，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的利用率。其次，應(yīng)以自身實(shí)際的財(cái)政狀況為基礎(chǔ)，由此構(gòu)建出科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的重要性質(zhì)加以明確，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的規(guī)范性。最后，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能而言，必須要確保其明確性，使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能夠清楚的認(rèn)識(shí)到自身的工作職能，并逐步完善與優(yōu)化其崗位責(zé)任制，充分挖掘出每個(gè)工作人員的監(jiān)督作用。 另外，還應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管控力度，構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)政結(jié)算體制，以此來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的利用率和安全性。

2.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的監(jiān)管力度

首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面的法律法規(guī)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的規(guī)范性，同時(shí)還應(yīng)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支明細(xì)透明化，以此來提升財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。其次，全方位把控財(cái)政和審計(jì)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。針對(duì)財(cái)政管理中的違規(guī)和違法行為，必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)懲，為財(cái)政部門和審計(jì)部門的高效運(yùn)行提供必要的法律保障。最后，構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部監(jiān)管體制，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政以及信訪等部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合構(gòu)建成督察小組，針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中的潛在問題實(shí)施定期研究分析，并對(duì)相關(guān)問題的后續(xù)改進(jìn)情況予以監(jiān)督，確保其得以順利落實(shí)。

2.3強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作的管控力度

為了有效的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作的整體質(zhì)量和效率，就必須對(duì)其進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn)，并對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)管理。首先，針對(duì)財(cái)政工作人員而言，由于其專業(yè)素質(zhì)的普遍低下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的辦公效率和質(zhì)量無法得到顯著提升，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門則必須要努力提升在崗人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過組織工作人員定期參加培訓(xùn)活動(dòng)，來逐步提升財(cái)政人員的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，確保所有的財(cái)政人員都能夠勝任其工作崗位。 其次，針對(duì)相關(guān)人員的從業(yè)資格必須嚴(yán)格審查，這就需要在招聘環(huán)節(jié)中加大管控力度，確保每一位工作人員都是執(zhí)證上崗，以此來夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的根基。此外，財(cái)政部門還應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法和相關(guān)制度的具體標(biāo)準(zhǔn)，來夯實(shí)會(huì)計(jì)核算的具體工作，并構(gòu)建出科學(xué)完善的考核機(jī)制，針對(duì)工作表現(xiàn)的差異性給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲處理，以此來提升財(cái)政人員的工作熱情和責(zé)任感，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利實(shí)施。另外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理以及工程資金管理等不同管理制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各個(gè)環(huán)節(jié)的工作得以規(guī)范化進(jìn)行，夯實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，才能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的逐步轉(zhuǎn)變，使其符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求。

3.結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變是迎合社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，就必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際情況，強(qiáng)化財(cái)政管理工作的管控力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的實(shí)際需求為基礎(chǔ)來充分挖掘出財(cái)政職能的重要價(jià)值，確保財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變能夠始終滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際發(fā)展需求，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

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