劉婷

摘要：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的工作，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，從實(shí)踐要求出發(fā)，完善整體監(jiān)管體系，有效監(jiān)督基層政府部門(mén)的各項(xiàng)工作，切實(shí)推動(dòng)其整體實(shí)踐效能提升。本文主要對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)思考和探討，旨在提供具有一定借鑒意義的參考。

關(guān)鍵詞：基層;紀(jì)檢監(jiān)察工作;思考

紀(jì)檢，即黨的紀(jì)律檢查活動(dòng);監(jiān)察，即黨的行政監(jiān)察工作。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于預(yù)防和懲治腐敗而言，具有十分重要的意義，有利于適應(yīng)嚴(yán)峻形勢(shì)所提出的全新要求，達(dá)到反腐倡廉的目標(biāo)，提升基層單位的工作效能與工作水平。然而，現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中仍然存在著諸多誤區(qū)，這就要求從實(shí)際出發(fā)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)思考，采取有效措施提高整體工作水平。

1.當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的重要問(wèn)題分析

1.1 缺乏完善體制機(jī)制

由于基層單位并非政府一級(jí)部門(mén)，因而在設(shè)置科室時(shí)，缺少關(guān)于設(shè)置獨(dú)立紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的明確規(guī)定，通常由紀(jì)委書(shū)記或副書(shū)記代替行使相關(guān)工作，體制和機(jī)制極為不完善，因而難以取得理想的實(shí)踐效果[1]。實(shí)際上，只有當(dāng)紀(jì)檢與監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)擁有充分的獨(dú)立性時(shí)，其才能夠有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，因此必須對(duì)此予以充分的重視。

1.2 未能形成深刻認(rèn)知

現(xiàn)階段，基層單位普遍混淆紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)工作，認(rèn)為其性質(zhì)一致，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作人員配備未能落實(shí)到位，難以有效同步開(kāi)展紀(jì)檢與監(jiān)察兩項(xiàng)實(shí)踐工作。與此同時(shí)，缺少權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作氣氛，對(duì)于具體工作人員的職能與權(quán)限未能加以具體明確，導(dǎo)致工作人員責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重不足，執(zhí)行效力較低。

1.3 工作職能過(guò)于狹隘

當(dāng)前，基層單位將紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能簡(jiǎn)單等同為組織教育活動(dòng)、查處單位中的違紀(jì)違法行為、受理信訪(fǎng)及舉報(bào)、投訴等，沒(méi)有從紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)質(zhì)出發(fā)組織各項(xiàng)工作，因此工作思路和工作職能過(guò)于狹隘，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用。

1.4 上下銜接不夠順暢

當(dāng)前，基層單位普遍未能建立群眾廣泛參與的懲治和預(yù)防體系，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然停留于單位內(nèi)部管理的層面，未能真正為廣大群眾暢通監(jiān)督渠道，責(zé)任分工混亂，且工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，未能實(shí)現(xiàn)順暢的上下銜接，未能有效凝聚紀(jì)檢監(jiān)察合力。

2.有效加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體實(shí)踐路徑

2.1 健全相應(yīng)體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察工作積極作用得到充分發(fā)揮的根本保障，因此，針對(duì)現(xiàn)階段基層單位中相關(guān)體制機(jī)制的缺失，必須采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行健全，確保各項(xiàng)工作在實(shí)踐中落實(shí)到位。首先，應(yīng)重視以制度的形式，明確具體人員的職責(zé)與權(quán)限，營(yíng)造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察工作氛圍[2]。與此同時(shí)，應(yīng)同步建立責(zé)任追究機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問(wèn)題，立即按照相應(yīng)規(guī)定開(kāi)展責(zé)任追究工作，以此增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)與工作積極性，推動(dòng)其積極主動(dòng)地按照相應(yīng)制度要求執(zhí)行各項(xiàng)工作。此外，必須調(diào)動(dòng)群眾參與至紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐之中，做好上下銜接工作，提高群眾的參與程度，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，提高自身服務(wù)意識(shí)和工作水平。

2.2 明確相關(guān)概念含義

紀(jì)檢和監(jiān)察是兩項(xiàng)既有聯(lián)系又有區(qū)分的工作，其中，紀(jì)檢指的是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行自我監(jiān)督的各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的總稱(chēng)，監(jiān)察則具體指行政監(jiān)察，是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)依法展開(kāi)監(jiān)督活動(dòng)的行為。實(shí)踐之中，基層單位應(yīng)避免將兩個(gè)重要概念進(jìn)行混淆的做法，而應(yīng)具體明確其內(nèi)涵，從而合理安排人員，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，提高紀(jì)檢監(jiān)察的執(zhí)行力度，有效避免其流于形式，切實(shí)增強(qiáng)其實(shí)效性，充分發(fā)揮其所具備的積極作用。在進(jìn)行人力資源配置實(shí)踐時(shí)，應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢與監(jiān)察的實(shí)際要求展開(kāi)各項(xiàng)工作，從而提升工作效能與水平。

2.3 拓寬工作職能范圍

針對(duì)當(dāng)前基層單位對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作職能理解不到位的問(wèn)題，實(shí)踐之中，必須重視拓寬其工作職能范圍，樹(shù)立創(chuàng)新思路，突破傳統(tǒng)思維定式，尤其應(yīng)避免將紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)單等同于“辦案”和“受理舉報(bào)及投訴”兩項(xiàng)工作，應(yīng)從反腐倡廉的實(shí)踐需求出發(fā)，深入認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察的綜合性、層次性及實(shí)踐性，確保其職能范圍覆蓋各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域與工作任務(wù)。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的高效防控，及時(shí)采取針對(duì)性措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解，確保廉政建設(shè)工作有序展開(kāi)，在基層單位內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，進(jìn)一步提升人員的廉潔意識(shí)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能范圍必須與管理實(shí)踐的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，重視根據(jù)形勢(shì)的變化，積極主動(dòng)地展開(kāi)創(chuàng)新探索。工作人員需要廣泛開(kāi)展實(shí)地考察，以此增強(qiáng)工作的針對(duì)性，通過(guò)考察做好綜合分析，對(duì)基層重點(diǎn)部門(mén)及各個(gè)重要崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和跟蹤，以此最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐工作的力度。

2.4 創(chuàng)新實(shí)踐工作方法

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步，因此，需樹(shù)立良好的創(chuàng)新意識(shí)，不斷對(duì)實(shí)踐工作方法進(jìn)行創(chuàng)新[3]。首先，需要提高群眾在反腐倡廉工作中的參與程度，健全群防群治工作體系，拓寬群眾監(jiān)督渠道，暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)路徑，從而高效構(gòu)建齊抓共管格局;其次，必須建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，一旦基層出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，立即根據(jù)相應(yīng)責(zé)任機(jī)制的要求進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格懲處失職行為，從而形成全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí);最后，適應(yīng)信息化時(shí)代的需求，必須重視引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展開(kāi)系統(tǒng)化監(jiān)督，實(shí)時(shí)更新最新數(shù)據(jù)和信息，并建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察平臺(tái)，借助這一平臺(tái)系統(tǒng)整合各類(lèi)信息，以此提高信息溝通效率，簡(jiǎn)化工作流程，提高紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐效率。

3.結(jié)束語(yǔ)

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新探索，力求深化對(duì)于工作內(nèi)容和方法的認(rèn)知，切實(shí)提高整體工作水平。針對(duì)現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中存在的一系列問(wèn)題，實(shí)踐之中，必須著力健全相應(yīng)體制機(jī)制、深化認(rèn)識(shí)和理解、拓寬工作職能范圍并創(chuàng)新實(shí)踐方法，力求實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的目標(biāo)。

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