張楠

摘要：就業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn)。 經(jīng)濟(jì)困難不僅對(duì)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量帶來一定影響，而且給每個(gè)人的就業(yè)帶來了不確定性。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的到來如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)大考，中央部署全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，各地要用好用足援企穩(wěn)崗政策，確保社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，加強(qiáng)政府財(cái)政金融支持，大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)”新模式，增強(qiáng)就業(yè)彈性，努力降低經(jīng)濟(jì)困難對(duì)就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難;就業(yè);方法

引言：

今年經(jīng)濟(jì)困難，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及人們生

活都造成了嚴(yán)重的不利影響。經(jīng)濟(jì)困難初期中央和各地及時(shí)制定了延長(zhǎng)假期、延期開工復(fù)工的決定，這在當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)下無疑是最正確的決策。然而，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間錯(cuò)后，線下招聘求職活動(dòng)暫停，意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)將受到嚴(yán)重沖擊，這勢(shì)必極大地影響到社會(huì)就業(yè)問題。共克時(shí)艱，抗擊經(jīng)濟(jì)困難。在全國(guó)上下和廣大人民群眾共同努力下，目前全國(guó) 經(jīng)濟(jì)困難防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)困難防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極的成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)體系，不可能一直停歇，在確保經(jīng)濟(jì)困難防控工作到位前提下，加速生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，對(duì)于為經(jīng)濟(jì)困難防控提供物資保障、確保人民生活、社會(huì)穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。那么，這場(chǎng)風(fēng)暴對(duì)我們民生之本的就業(yè)到底影響如何？如何應(yīng)對(duì)？

一、經(jīng)濟(jì)困難對(duì)農(nóng)民工返崗和高校畢業(yè)生就業(yè)的直接影響

習(xí)近平總書記 2 月 26 日在中央政治局常委會(huì)上指出，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)，同時(shí)湖北省和武漢市經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，其他有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。要 對(duì)于“穩(wěn)就業(yè)”，習(xí)近平總書記要求“更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策”?！胺€(wěn)就業(yè)”的兩大重點(diǎn)人群， 農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題至關(guān)重要，必須首先把握對(duì)其產(chǎn)生的直接影響。首先，農(nóng)民工從事的行業(yè)大多數(shù) 是制造業(yè)、建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等，而這些行業(yè)受經(jīng)濟(jì)困難影響 最為直接，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲或是被迫減小生產(chǎn)規(guī)模，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇、工資水平下降。其次，農(nóng)民工就業(yè)具有流動(dòng)性、限制性和不穩(wěn)定性。他們與雇主的勞動(dòng)協(xié)議往往是短期的，長(zhǎng)時(shí)間的停工以及開工時(shí)間的不確定性增加了農(nóng)民工轉(zhuǎn)換工作的難度。而且，農(nóng)民工所從事的工作較難實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦公。即使是有可供他們工作的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度很大程度上也受原料供應(yīng)和需求的影響。目前這種物流業(yè)近乎停滯、消費(fèi)者需求驟減的情況下，農(nóng)民工的正常返工受到很大阻礙。再次，與企業(yè)員工有勞動(dòng)合同保障不同的是，農(nóng)民工的工資幾乎按照工時(shí)支付。因經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的工時(shí)縮短、收入下降會(huì)給農(nóng)民工本就不很寬裕的生活帶來不小的負(fù)擔(dān)。最后，受經(jīng)濟(jì)困難影響，社區(qū)、街道和城市管理等級(jí)大大提高， 生活服務(wù)業(yè)的供給和需求不同程度地下降，這些都為農(nóng)民工如何返城和返程之后的安置生活提出了挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟(jì)困難對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到 874 萬，同比增加 40 萬，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)困難的影響，今年上半年高校畢業(yè)生將 面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延遲、用 工成本提高，有可能導(dǎo)致原有的應(yīng)屆生招聘計(jì)劃縮減;另一方面，春招往往是企業(yè)招聘的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)困難致使企業(yè)無法按原計(jì)劃進(jìn)行校園宣傳和現(xiàn)場(chǎng)招聘。高校畢業(yè)生必須面對(duì)的還不只是春招的變化。許多應(yīng)屆畢業(yè)生年前開始實(shí)習(xí)，年后由于經(jīng)濟(jì)困難的影響遲遲不能返崗，一些企業(yè)更是損失慘重，開始考慮裁員，許多實(shí)習(xí)生也隨之失去了留下的機(jī)會(huì)。此外，雖然 2020 年碩士研究生招生規(guī)模同比增加 18.9 萬人，但經(jīng)濟(jì)困難影響下復(fù)試和錄取工作安排的調(diào)整一定程度上加大了時(shí)間上的不確定性，這讓徘徊于讀研和工作的應(yīng)屆畢業(yè)生選擇起來更加為難。經(jīng)濟(jì)困難 期間，考察和實(shí)地調(diào)研受到極大限制，也給計(jì)劃創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生增加了協(xié)調(diào)成本和難度。

二、政策建議

一是處理好經(jīng)濟(jì)困難防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)系。加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)部門的政策協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的相互銜接，既要做好經(jīng)濟(jì)困難防控工作，又要千方百計(jì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)財(cái)政應(yīng)劃撥專門資金，建立專項(xiàng)短期貸款擔(dān)保，解決小微企業(yè)當(dāng)前流動(dòng)資金困難的需求。有關(guān)政府部門應(yīng)采取穩(wěn)崗補(bǔ)貼措施，對(duì)不辭退或少辭退人員的企業(yè)給予一定的社保補(bǔ)貼。力促企業(yè)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議直接給予勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者臨時(shí)性工資補(bǔ)貼，以控制貧困率上升。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的指導(dǎo)。建議餐飲、配送等行業(yè)進(jìn)行企業(yè)間的用工調(diào)劑，解決崗位缺工問題。

二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持發(fā)展新產(chǎn) 業(yè)、新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，形成系統(tǒng)化政策扶持，建立統(tǒng)籌資金、技術(shù)、技能培養(yǎng)的政策體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)崗位增強(qiáng)型人工智能的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)造新崗位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 就業(yè)。

三是加強(qiáng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在經(jīng)濟(jì)困難 期間，暫停線下舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。有關(guān)部門做好相應(yīng)的組織和管理工作，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈。經(jīng)濟(jì)困難結(jié)束后，線下和線上培訓(xùn)方式相結(jié)合，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播授課等新方式的運(yùn)用，及時(shí)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)課程進(jìn)行更新。

四是穩(wěn)定企業(yè)和勞動(dòng)者心理預(yù)期。維持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。客觀認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)困難對(duì)就業(yè)的影響，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難影響較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，加快做好提振就業(yè)信心的工作，調(diào)整心理預(yù)期，恢復(fù)正常的工作和生活。

三、總結(jié)

總之，此次經(jīng)濟(jì)困難只會(huì)在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。經(jīng)濟(jì)困難過后，一些行業(yè)將會(huì)迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)還會(huì)不斷涌現(xiàn)，如在線教育、遠(yuǎn)程辦公、生鮮配送、游戲行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)等，這也會(huì)給高校畢業(yè)生帶來新的機(jī)會(huì)。高校畢業(yè)生既是今天的求職者，也將是未來的生產(chǎn)者、創(chuàng)業(yè)者和工作提供者。高校畢業(yè)生應(yīng)該對(duì)未來充滿信心，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前不利局面。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱民：《戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難，改革開放和科技創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高收入階段》， 新華網(wǎng)，2020 年 2 月 22 日。