摘要：當前網(wǎng)絡(luò)輿情比較復(fù)雜，公安機關(guān)由于自身工作帶有一定的敏感性和政治性，十分容易在工作過程中吸引到公眾和媒體的廣泛關(guān)注，任何與公安機關(guān)或者內(nèi)部工作人員有關(guān)的不良性質(zhì)輿情信息，在無法得到及時有效處置管控的情況下，都很容易引發(fā)涉警輿情危機，這對于公安機關(guān)及人民警察的形象會產(chǎn)生極大的損害，對于警民和諧關(guān)系以及社會穩(wěn)定局面同樣會產(chǎn)生較大的負面影響。

關(guān)鍵詞：涉警輿情；生成機制；應(yīng)對策略

中圖分類號：D631.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）23-0077-02

一、網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機的主要特征

（一）強烈的突發(fā)性

涉警輿情和一般輿情的不同之處在于同時兼具網(wǎng)絡(luò)和警方的特點。從網(wǎng)絡(luò)層面來看，網(wǎng)絡(luò)作為當前使用范圍最廣的新興媒介，在社會輿情出現(xiàn)的時候，會產(chǎn)生放大器的作用，再加上各類移動傳播媒體的大范圍普及，使得帶有突發(fā)性質(zhì)的社會事件在發(fā)生之后，往往都會以一種極快的速度散布到社會各個階層中。而從警方工作和組織的層面來看，交由警方負責的案件往往都是性質(zhì)較為惡劣且比較緊急的，并且這類事件在經(jīng)過各家媒體的爭相報道和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速傳播之后，極容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點，若再經(jīng)過用心不良人員的操作，就有可能導(dǎo)致一些非理性、片面的意見迅速占據(jù)主流觀念的位置，繼而引發(fā)和進一步激化涉警輿情。引發(fā)各類涉警輿情的危機事件在發(fā)生時十分突然，并且可以在極短的時間內(nèi)使得對應(yīng)的公安機關(guān)陷入巨大的輿論壓力下。

（二）受到社會的廣泛關(guān)注

公安機關(guān)開展落實的各項工作，因自身的內(nèi)容和性質(zhì)，直接和人民群眾的日常生活相關(guān)，這就意味著在發(fā)生涉警輿情危機之后，會受到來自社會的廣泛關(guān)注，并且關(guān)注程度和輿情的傳播有較為顯著的正比關(guān)系，導(dǎo)致涉警輿情幾乎會在瞬間成為媒體和社會公眾的關(guān)注焦點。同時，一般輿情發(fā)生傳播存在先入為主的情況，在涉警輿情危機發(fā)生之后，部分聲音的主人往往是假借公平正義之名發(fā)表一些別有用心的言論，使得民眾在同情憐憫心態(tài)的推動和影響下，以公安機關(guān)是強勢群體為由，憤怒地指責公安機關(guān)，而正是這些缺乏理性思考的聲音，會導(dǎo)致社會范圍內(nèi)對涉警輿情的關(guān)注程度有更進一步的提高[1]。

（三）負面影響相對較大

縱觀近些年誕生的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情，負面性質(zhì)的輿情危機可謂“穩(wěn)拔頭籌”，同時不可忽視的一點是，社會公眾群體在評判此類事件的過程中，經(jīng)常單純憑借自身的直觀感受和喜惡就給出結(jié)論，這種結(jié)論更偏向于情感層面的宣泄，這對于整體輿論環(huán)境的健康發(fā)展來說，有極大的不良影響[2]。若公安機關(guān)沒有明確合理地應(yīng)對此類事件，這些負面且情緒化的言論會得到進一步的廣泛傳播，帶來的負面影響就不再局限于網(wǎng)絡(luò)這一虛擬環(huán)境，對于公安機關(guān)的執(zhí)法環(huán)境也會產(chǎn)生極為嚴重的負面影響，甚至直接引發(fā)警民沖突對抗事件，直接影響整個社會的和諧安寧。

二、涉警輿情危機生成的有關(guān)機制

（一）民眾對公安機關(guān)支配的要求和公安機關(guān)自身組織性能存在矛盾

我國社會主義民主政治的本質(zhì)和核心就是人民當家作主，尤其是黨的十七大報告中明確指出通過民主制度的健全、民主形式的豐富和民主渠道的拓寬，確保民眾參政議政的權(quán)利得以實現(xiàn)。并且在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的影響下，民眾自身的參政意識得到了進一步強化，且對公權(quán)力的訴求傾向于多元化，其中包括對警察及公安機關(guān)的支配訴求，簡單來說，就是認為“公安機關(guān)是為我服務(wù)的，不能違背我的意志”。但是，警察和公安機關(guān)不同于一般的可由民眾個體或團體支配的雇員等，警察是由政府控制的高度組織化、按憲法和法規(guī)控制和管理社會的強制性力量集團[3]，不能任意受其他人或社會公民支配。同時，公安機關(guān)及警察在執(zhí)行任何任務(wù)的過程中，始終秉承的宗旨就是面向及服務(wù)整體社會層面的需求，而這也就必然會出現(xiàn)部分行為不符合少部分人群愿望訴求的問題，但這一點卻并非所有人都能理解。正是因為存在民眾支配公安機關(guān)訴求和公安機關(guān)自身組織性能之間的矛盾，所以在涉警輿情特別是負面輿情出現(xiàn)的時候，部分未理解這一點的人員往往會在主觀憤怒情緒的影響下，發(fā)布或者傳播不良的輿論信息，從而導(dǎo)致涉警輿情危機出現(xiàn)。

（二）民眾針對公安機關(guān)要求的知情權(quán)和警務(wù)工作特點產(chǎn)生沖突

公安機關(guān)開展落實的各項工作都會和社會公眾的基本利益產(chǎn)生相應(yīng)的聯(lián)系，這意味著社會民眾確實對于警務(wù)工作擁有知情權(quán)。但在以往警務(wù)工作落實的過程中，受到人員技術(shù)等各方面因素的限制，整體的警務(wù)公開度較低，再加上人民長時間內(nèi)持續(xù)的傳統(tǒng)社會生活習慣以及公安機關(guān)工作模式的影響，民眾在警務(wù)公開方面的訴求并不強烈。但在進入網(wǎng)絡(luò)時代之后，公安機關(guān)無論是想發(fā)布、不想發(fā)布還是目前不能發(fā)布的信息，都可以被網(wǎng)民發(fā)布，警務(wù)公開的限度不斷被打破。再加上當前人們權(quán)利、法律意識的深層發(fā)展及各類現(xiàn)代化傳播媒介的誕生應(yīng)用，使得人們對于警務(wù)工作公開程度的要求顯著提高，甚至要求做到全過程的公開，但是實際上，警務(wù)工作涉及的案件偵查、審訊工作等都是有嚴格保密工作要求的，這也就意味著想要做到全過程公開是一件不可能的事。

三、有效應(yīng)對涉警輿情危機的策略

（一）妥善開展事前預(yù)防工作

應(yīng)對危機的有效方式就是將其扼殺在萌芽時，這意味著應(yīng)對涉警輿情危機的最佳方式是做好相應(yīng)的預(yù)防準備工作。在這個環(huán)節(jié)，公安機關(guān)的相關(guān)執(zhí)法人員需要嚴格規(guī)范自己的執(zhí)法行為。公安機關(guān)的執(zhí)法人員需要重視以及合理應(yīng)用執(zhí)法記錄儀，這一設(shè)施的使用不但可以記錄執(zhí)法人員的不規(guī)范行為，同時也可以在網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生之后有效保護執(zhí)法人員的合法權(quán)益。在開展各類工作的過程中，公安機關(guān)內(nèi)部的人員需要在全面適應(yīng)自身角色轉(zhuǎn)變的前提下，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便在樹立始終堅持為人民服務(wù)的思想意識的前提下，認真為人民群眾解決其最關(guān)心的利益問題[4]。同時還需要在執(zhí)法過程中維持公正公平的理念，確保各類執(zhí)法行動的規(guī)范落實，以全面降低各類有損公安機關(guān)形象事件的發(fā)生概率。并且政府機關(guān)也需要更加全面地提升借助非暴力形式有效順利處置各類公共沖突事件的能力水平，謹慎使用公安力量，這意味著有關(guān)機關(guān)需要在不斷解決各類突發(fā)事件的過程中，探索提高自身解決突發(fā)性社會公眾群體事件能力的方式，并及時將各類信息公布給社會公眾。

（二）多方聯(lián)動控制事中傳播

在輿情危機發(fā)生之后，對于涉警輿情的話語權(quán)掌握，起決定作用的就是首因效應(yīng)。也就是說在發(fā)生各類輿情事件的情況下，公安機關(guān)需要以最快的速度發(fā)布權(quán)威消息，并全面澄清和呈現(xiàn)整個事件的發(fā)生緣由和輔佐證據(jù)，從而在真正意義上實現(xiàn)真相走在謠言之前的目的。一些輿情危機的出現(xiàn)，一般都是由幕后黑手操縱的，在這種情況下為了更好地解決各類涉警輿情引發(fā)的危機，需要將幕后操控的黑手以最快的速度揪出來，從根源上避免網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機的不斷擴散。同時在應(yīng)對輿情危機的環(huán)節(jié)，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的力量和線下的工作做到全面配合，這也就需要及時將各類輿情事件現(xiàn)場錄制的各種情況及時上傳到官方網(wǎng)站，從而保證這些正確的輿論信息可以及時呈現(xiàn)在社會公眾面前，贏得整體的社會輿論話語權(quán)。同時公安機關(guān)還需要借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，建立一個完善的輿情收集和判斷機制，從而保證在輿情事件發(fā)生的情況下，可以及時跟蹤上報，合理有效地應(yīng)對危機。

（三）事后的反思總結(jié)

危機從本質(zhì)上來看，并不是一個負面詞語，而是一個中性詞語。這意味著公安機關(guān)在面對解決各類涉警輿情危機的過程中，不能將注意力單純集中在負面影響上，還需要挖掘這一危機給公安機關(guān)工作進一步發(fā)展帶來的機遇。涉警輿情的危險性就在于會將公安機關(guān)及執(zhí)法人員的一些不合理的行為全面地展示在社會公眾之前，這會對公安機關(guān)今后的執(zhí)法環(huán)境產(chǎn)生較大的負面影響。但從另一角度看，涉警輿情危機暴露出公安機關(guān)自身的不足之處，可以幫助有關(guān)部門在深層分析引發(fā)這些問題背后原因的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而實現(xiàn)公安機關(guān)警務(wù)活動進一步發(fā)展和優(yōu)化的目的。并且如果公安機關(guān)在處置涉警輿情危機的過程中，方式得當且態(tài)度合理，還會進一步得到社會群體的支持。涉警輿情危機事后的反思和總結(jié)，可以幫助公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)解決自己在各項執(zhí)法活動落實環(huán)節(jié)存在的各類問題，并以此作為教訓(xùn)采取合理的措施，在今后的執(zhí)法過程中合理避免問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

涉警輿情危機和一般的網(wǎng)絡(luò)輿論不同的是帶有網(wǎng)絡(luò)和警務(wù)工作的雙重特點，除了具有較強的突發(fā)性以及較為深遠的負面影響之外，還會得到社會層面較為廣泛的關(guān)注。之所以會出現(xiàn)涉警輿情危機，就是因為社會民眾對公安機關(guān)的支配需求以及公安機關(guān)自身組織性能之間出現(xiàn)了矛盾和沖突，并且社會民眾對公安機關(guān)各類警務(wù)工作的知情權(quán)和警務(wù)工作自身的特殊性之間也產(chǎn)生了一定的沖突。

參考文獻：

[1] 李琪，丁游淞.基于傳播學(xué)的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機防范研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2020，41（02）：92-95.

[2] 邱文康，韓春梅.涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的影響因素及應(yīng)對機制——基于扎根理論的分析[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報，2019，32（05）：53-59.

[3] 黃智鵬.淺談網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機的應(yīng)對策略[J].傳播力研究，2019，3（14）：258-259.

[4] 孫婉婷，賴沁泠，林星韻，等.涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機干預(yù)機制的構(gòu)建——以徐純合事件為例[J].法制博覽，2019（02）：35-39+8.

作者簡介：董晶（1985—），女，吉林長春人，碩士，研究方向：涉警輿情。