王秀萍 胡欣宇

摘要：縣級融媒體中心建設(shè)是強化縣級媒體建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。本文系統(tǒng)梳理山西省廣電行業(yè)在縣域融媒體建設(shè)中作出的積極探索，分析其中可能存在的問題及原因，并提出了合理化的建議，希望能為其他地方縣級融媒體中心的建設(shè)提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：山西廣電行業(yè)；縣級融媒體中心；服務(wù)建議

中圖分類號：G206.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）23-0025-02

基金項目：本論文為國家廣播電視總局部級社科研究項目特別委托項目“廣電行業(yè)服務(wù)縣級融媒體中心建設(shè)研究”階段性成果，項目編號：GDT1910

在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，縣級媒體遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，只有做好媒介融合模式研究，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，才能夠在未來的競爭中獲得足夠的優(yōu)勢[1]?？h級融媒體中心建設(shè)，是黨中央完善基層社會治理能力、增強基層輿論引導能力、提升服務(wù)民生水平作出的重大戰(zhàn)略部署。2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)”。同年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，標志著縣級融媒體中心建設(shè)進入全面實施階段。全國各地紛紛響應(yīng)國家號召，著力打造具有當?shù)靥厣目h級融媒體中心。

山西省積極對標全國一流媒體融合標準，積極探尋符合省情和各縣市特點的融媒體轉(zhuǎn)型道路。2018年12月，山西省啟動縣級融媒體中心建設(shè)工作，12月31日首批建設(shè)的39個縣級融媒體中心全部揭牌，開啟了全方位探索和開發(fā)縣級融媒體中心建設(shè)的路徑。2019年3月，山西省正式出臺《山西省加快推進縣級融媒體中心建設(shè)的實施方案》，為山西省縣級融媒體中心的建設(shè)提供政策引領(lǐng)。

廣電行業(yè)扎實推進縣級融媒體中心建設(shè)。2017年12月，山西廣播電視臺和《山西日報》共建的山西省媒體智慧云平臺上線，為全省融媒體中心的建設(shè)提供技術(shù)支持，山西省廣播電視臺作為主管單位，不斷融合創(chuàng)新，全面推進平臺建設(shè)縱深發(fā)展。

各地扎實推進，根據(jù)本縣情況出臺差異化的實施方案以及各項配套政策，全省縣級融媒體平臺建設(shè)工作穩(wěn)步推進。經(jīng)過幾年的探索和實踐，出現(xiàn)了長治融媒體中心、平遙融媒體中心等一批先進的融媒體中心，但仍存在一些亟待解決的問題，如各地發(fā)展不平衡、體制機制落后、認識存在偏差、人才隊伍匱乏、傳播內(nèi)容僵化、內(nèi)生競爭力缺乏等。

一、縣級融媒體中心建設(shè)的積極探索

山西省積極貫徹落實黨中央關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，加強頂層設(shè)計，聚焦重點，壓實責任，不斷推進全省媒體融合步伐。

（一）山西省廣播電視局積極推進

為了持續(xù)推進山西媒體融合發(fā)展和縣級融媒體建設(shè)，2019年3月開始，山西省廣播電視局由媒體融合發(fā)展處牽頭，在各級文化和旅游局的積極配合下，對全省117個縣級行政區(qū)融媒體中心建設(shè)情況進行摸底調(diào)查，初步掌握了全省縣級融媒體中心建設(shè)進展情況，并就縣級融媒體中心建設(shè)中的主要問題和解決辦法提出了意見和建議，為全面推進山西縣級融媒體中心建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）省級廣電媒體參與省級云平臺建設(shè)

山西廣播電視臺與《山西日報》共建山西智慧云平臺，為山西省縣級融媒體中心建設(shè)提供技術(shù)支撐。目前，山西省級智慧云平臺已基本具備中央規(guī)范要求80%左右的功能，涵蓋“宣傳管理服務(wù)與媒體協(xié)作類”“媒體服務(wù)類”等七大類系統(tǒng)70多個功能模塊；全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)匯聚、移動采編、指揮調(diào)度、內(nèi)容管理等22個功能，能夠為縣級融媒體中心建設(shè)提供全方位的服務(wù)。

（三）縣級媒體主動出擊

縣級媒體積極探索媒體融合的發(fā)展路徑，組織核心人員到先進示范地區(qū)學習調(diào)研，科學布局，整體規(guī)劃。部分縣級廣電媒體紛紛在體制機制創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、媒體資源整合、創(chuàng)新融媒產(chǎn)品、強化內(nèi)容生產(chǎn)等方面作出了積極的探索。如平遙廣電融媒體中心加快構(gòu)筑主流媒體主陣地，建設(shè)全媒體矩陣和全能型隊伍，打造綜合服務(wù)平臺，形成了線上線下、政務(wù)服務(wù)、輿論監(jiān)督、互聯(lián)互通的媒體融合發(fā)展運營模式，為新時代平遙高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的輿論支持。

在各級各部門的共同努力下，山西省媒體融合不斷向縱深發(fā)展和推進，傳播力、引導力、影響力、公信力不斷增強，媒體融合初步見到成效。

二、縣級融媒體中心建設(shè)存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.發(fā)展不平衡，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃。受制于縣域整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平，山西省縣級廣電在人才隊伍、資金投入、技術(shù)水平等方面存在明顯的差異，各地媒體融合發(fā)展狀況不平衡。有起步早，成效顯著的案例，如長治市上黨區(qū)縣級融媒體中心；也有相當一部分縣還未掛牌，且對接下來如何推進媒體整合工作無清晰的思路和科學的規(guī)劃。已掛牌的縣級融媒體中心，有些還沒有實質(zhì)性的進展，運營方式仍采用傳統(tǒng)的廣電模式，對新媒體的理解仍處于觀念層面，缺乏實質(zhì)性深入。

2.融合流于表面，體制機制未充分融合。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，山西省一些縣域建設(shè)的所謂“融媒體中心”只是把不同的傳統(tǒng)媒體集中到同一辦公場所一起辦公，未能實現(xiàn)模式、機制、內(nèi)容的有效融合，媒體融合流于表面。

3.認識存在偏差，不符合中央建設(shè)融媒體中心的精神要求。在推進媒體融合的過程中，山西省縣級廣播電視臺存在幾種認識上的偏差：一是“新瓶裝舊酒”，只把互聯(lián)網(wǎng)當作渠道，對電視內(nèi)容直接“搬家”；二是“喜新厭舊”，視新媒體為“救命稻草”，削弱甚至放棄電視端；三是“顧此失彼”，單向融合，只講電視端哺育網(wǎng)絡(luò)端，不講網(wǎng)絡(luò)端反哺電視端，結(jié)果造成電視端的削弱。

4.專業(yè)人才缺乏，無法支撐融媒體中心發(fā)展。目前山西省縣級媒體的人才嚴重匱乏，一些縣級廣電面臨著人才難留、人才不進、人才不足的問題。許多基層媒體工作者缺乏新媒體傳播能力，難以駕馭融合媒體，無法適應(yīng)融媒體傳播要求。

（二）產(chǎn)生問題的原因

1.體制、思維僵化制約發(fā)展。長期以來，山西省一些縣級媒體體制僵化，缺乏改革創(chuàng)新的魄力，內(nèi)部活力喪失。同時，管理層還是依靠傳統(tǒng)的媒體管理方式，從發(fā)布者、傳播者角度出發(fā)，而不是從用戶出發(fā)，以編輯思維代替用戶思維，刻意規(guī)避地方輿情熱點，導致輿論陣地被自媒體占領(lǐng)，失去了引導輿論的主動權(quán)。

2.經(jīng)營模式陳舊影響收入。當前，山西省很多縣級臺的財政狀況不樂觀，有線用戶銳減，原有的廣告經(jīng)營模式失靈，收視率持續(xù)下降，廣告收入逐年遞減，運營短板愈加暴露出來。同時，由于長期以來依靠政府扶持的慣性思維，縣級融媒體中心在尋找獲取收益途徑方面既無力又無心。

3.對融媒體建設(shè)工作認識不到位。有些縣級層面的廣電媒體管理層對融媒體中心的理解和認識還不夠深入，不了解其內(nèi)涵和要求，不知道融媒體中心如何建設(shè)、管理，更沒有從實操層面真正解決媒體“相融”的實質(zhì)問題。在建設(shè)推進過程中，出現(xiàn)操之過急、理解偏差、草率上馬的現(xiàn)象，不利于縣域融媒體建設(shè)的后續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展的幾點建議

（一）認清定位，守好陣地

在融合的過程中，縣級廣電要充分認識到加快推進媒體融合是自身打破困局的關(guān)鍵。長期以來，山西省縣級廣電的主要功能是服務(wù)縣委、縣政府的宣傳工作，定位上存在脫離當?shù)鼐用衩襟w服務(wù)需求的偏差。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，受眾獲取信息有了更加方便和豐富的渠道，傳統(tǒng)的廣播電視再不改革、不融合，必然難以適應(yīng)。

因此，縣級融媒體中心在內(nèi)容建設(shè)上既要融于黨委和政府，更須融于群眾和受眾，在融合過程中積極尋找自我、發(fā)展自我，遵從市場規(guī)律和新聞規(guī)律，做大做強自身，更好地服務(wù)于黨和政府的中心工作，更好地服務(wù)于人民群眾的信息需求。

（二）強化內(nèi)容生產(chǎn)，打造融媒產(chǎn)品

目前，山西省內(nèi)部分縣級融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)情況并不樂觀，比如平臺有“兩微一端”，也有入駐央視新聞、今日頭條、抖音等平臺，但其中的內(nèi)容質(zhì)量不高，關(guān)注度也不夠；更重要的是，有新媒體特點的內(nèi)容少，很多地方就是把電視上的內(nèi)容不加修改照搬到新媒體平臺上。

廣電媒體必須在內(nèi)容生產(chǎn)上下功夫，立足地域根本，找準受眾群體的需求進行針對性的內(nèi)容生產(chǎn)和廣告投放。真正實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體在多方面、多角度的相融，打造多樣化的融媒產(chǎn)品。同時，在跟蹤前沿技術(shù)和趨勢的基礎(chǔ)上，可適當選擇一些適合自身向縱深發(fā)展的媒體融合的關(guān)鍵技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)等[2]。

（三）建立人才優(yōu)先機制

媒體融合，人才是根本。當前，人才緊缺是制約縣級融媒體中心建設(shè)的重要因素。必須破除身份限制，避免排資論輩，引進綜合性人才，提拔業(yè)務(wù)骨干，改革薪酬制度，鼓勵創(chuàng)新思維，通過多種方式引進并用好各類人才。完善上下級播出機構(gòu)人才交流、結(jié)對幫扶工作機制，通過專項引進、定向培養(yǎng)、掛職鍛煉、進修學習、換崗培訓、駐點幫教等方式，幫助薄弱地區(qū)廣電機構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（四）探索多元化的營收渠道

要想實現(xiàn)廣電媒體的融合轉(zhuǎn)型，必須激發(fā)內(nèi)生源動力，除了在人才引進方面下足功夫，還必須提高自身的實際生產(chǎn)力，探索多元化的營收渠道，提升自身的造血功能，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。要充分體現(xiàn)用戶意識，進行針對性的欄目制作與廣告投放。同時進行技術(shù)輸出、服務(wù)輸出，與新媒體展開深度合作，通過跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的方式來實現(xiàn)服務(wù)功能提升。

四、結(jié)語

廣電行業(yè)是縣級融媒體平臺建設(shè)的主力軍，必須充分認清自身定位，提升自身的傳播力，真正掌握互聯(lián)網(wǎng)思維，同時重視內(nèi)容生產(chǎn)、提升服務(wù)功能、增強營收能力、加強人才隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)技術(shù)支撐，才能真正為縣域融媒體中心的建設(shè)貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1] 林明俐.地方媒體在媒介融合模式下的內(nèi)容創(chuàng)新分析[J].傳播力研究，2019（06）：58.

[2] 郭全中.媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)[J].中國記者，2020（09）：74.

作者簡介：王秀萍（1966—），女，山西運城人，學士，教授，研究方向：新聞傳播。

胡欣宇（1987—），女，山西汾陽人，碩士，研究方向：文化創(chuàng)意。