摘要：基于2019年國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，用政策內(nèi)容分析方法指出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)村資源為依托、農(nóng)民為主體。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以繁榮農(nóng)村;促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展根本目的是實施鄉(xiāng)村振興;以鳳陽小崗村為例，SWOT分析探究其融合發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力，進而給出產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興策略與步驟：一個方向，兩條路徑，三個目標，四個步驟。最后，我們以期能在產(chǎn)業(yè)融合背景下，更好并更有效地繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，為政府制定鄉(xiāng)村振興政策提供恰當?shù)膮⒖家罁?jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;小崗村;路徑策略;鄉(xiāng)村振興

2019年國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》明確提出推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以主導產(chǎn)業(yè)為中心進行持續(xù)優(yōu)化，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。目前安徽省基本形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷有初步現(xiàn)代化到全面覆蓋的過渡時期。相對擁有較高的利用率與產(chǎn)出率，以鳳陽小崗村為例，但在城市化率與農(nóng)業(yè)科技貢獻率等關(guān)鍵指標稍有遜色，因此，通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提出鄉(xiāng)村振興策略與步驟進而有效的推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對安徽省農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點的SWOT分析——以小崗村為例

1.1小崗村的優(yōu)勢（strengths）分析

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢：小崗村領(lǐng)導人帶領(lǐng)人民積極探索各種產(chǎn)業(yè)融合模式，讓農(nóng)民、農(nóng)企最大限度參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全過程。一表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合尤為顯著，農(nóng)工商與產(chǎn)供銷一體化的趨勢蒸蒸日上。二表現(xiàn)在其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)交叉融合。除此之外，小崗村產(chǎn)業(yè)融合集群化發(fā)展格局初步形成：截至2018年底，小崗村流轉(zhuǎn)總面積達14600多畝，占可耕地面積的64%為融合產(chǎn)業(yè)網(wǎng)發(fā)展提供條件。最后，金融惠農(nóng)力度的加大為小崗村產(chǎn)業(yè)融合提供支持力：各金融機構(gòu)均在鳳陽小崗村設(shè)立分支機構(gòu)，提供惠農(nóng)金融服務(wù)，在基層宣傳金融知識，積極引導機構(gòu)擴大涉農(nóng)貸款，至2019年4月，小崗村共建立惠農(nóng)金融服務(wù)室近90個，增長近30%。

1.2小崗村的劣勢（weakness）分析

首先，面臨資源環(huán)境的硬性約束，缺乏上層設(shè)計：小崗村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)越，資源豐富，但由于自然環(huán)境制約，大部分可利用資源呈現(xiàn)散狀分布，這并不利于區(qū)域化和規(guī)模式的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合成本比較高。其次，進行示范作用的龍頭企業(yè)較少，其帶動能力有限，整體實力不強：雖近年來小崗村的經(jīng)營主體在數(shù)量方面有所增長，但在質(zhì)量方面及經(jīng)營規(guī)模方面總體呈現(xiàn)爬坡的弱小態(tài)勢，一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰，不能夠充分利用現(xiàn)有資源。如何進行優(yōu)勢互補、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)新型經(jīng)營、注重規(guī)?；|(zhì)量化發(fā)展仍有待實踐探索。

1.3小崗村的發(fā)展機遇分析（opportunities）分析

首先，要抓住國家給予的政策性支持機會：國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中明確提出要鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系。小崗村金融業(yè)態(tài)處于萌芽時期，走向成熟期潛力巨大。新型農(nóng)村普惠可多引進村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司等補充目前階段小崗村的金融服務(wù)體系。其次，新業(yè)態(tài)發(fā)展特色有待明顯化：在大環(huán)境下的電商蓬勃發(fā)展背景之下，小崗村更應(yīng)抓住機會更大范圍的普及農(nóng)民電商意識。同時將農(nóng)產(chǎn)品特色化，從包裝、物流、到產(chǎn)品增值服務(wù)都應(yīng)進行品質(zhì)保證與品牌打造。鄉(xiāng)村旅游點或?qū)⑹切彺瀹a(chǎn)業(yè)融合的最大機遇之一，將生態(tài)、文化、民俗三者合一來滿足市場的強大需求。

1.4小崗村的威脅分析（threaten）分析

首先，在鄉(xiāng)村城市化，城市現(xiàn)代化的大趨勢下，從客觀方面來說，留給農(nóng)村發(fā)展的機會相較于城市而言更少，因此農(nóng)村的發(fā)展受到城市的威脅與制約。其次，從主觀方面來說，農(nóng)民自身的限制也威脅并制約著產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)近30%的村民認為村上企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展沒什么作用，34%的村民認為村上企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用微小，同時在這64%的農(nóng)民中只有不到百分之十的農(nóng)民高中畢業(yè)，其余均未完成小學或僅完成小學。從數(shù)據(jù)可以看出文化素質(zhì)與農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性有很大關(guān)聯(lián)。因此，從主觀方面來說，農(nóng)民的文化素質(zhì)會成為小崗村鄉(xiāng)村振興的一個重要威脅和制約。突破這兩大主觀和客觀制約將對小崗村鄉(xiāng)村振興有巨大幫助。

2.基于產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興的策略與步驟

在鄉(xiāng)村振興中，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是其戰(zhàn)略要求。更為形象的，我將鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)融合策略概括為“1234”即：1個方向、2條路徑、3種目標和4塊步驟，這將避免我們實施方案的盲目性，也為政策制定者提供便利和參考依據(jù)。

2.1 1個方向

要全面落實國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，以市場需求為導向，銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，保護激發(fā)融合發(fā)展活力并引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)的基本新格局：要讓農(nóng)業(yè)競爭力得到提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加并增強農(nóng)村活力;要建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展城鎮(zhèn)化的總體方向;要開發(fā)滿足大城市消費升級新需求的融合模式。

2.2 2條路徑

路徑一：社區(qū)化—城鎮(zhèn)化并行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與拓展農(nóng)業(yè)功能

社區(qū)化到城鎮(zhèn)化包括了鄉(xiāng)村發(fā)展的基層設(shè)施城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)開發(fā)化，智能化與信息化的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與拓展農(nóng)業(yè)功能包括調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。著手建設(shè)民族特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村并提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。社區(qū)化到城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓展農(nóng)業(yè)功能打下基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及拓展其功能又有利于加快社區(qū)化到城鎮(zhèn)化的全面轉(zhuǎn)型。

路徑二：產(chǎn)業(yè)化—綜合體化并行延伸產(chǎn)業(yè)鏈與引導新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)化到綜合體化包括全面利用鄉(xiāng)村的田水山林，即所有生產(chǎn)要素均應(yīng)在環(huán)境友好的前提下成為生產(chǎn)力中的資源。將所利用資源進行產(chǎn)業(yè)化、批量化的高質(zhì)發(fā)展并在此基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)融合，使之成為綜合多維的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈與引導新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)包括發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使農(nóng)村加工業(yè)特色化，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)初加工到深加工都要促進其向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中，加快其冷鏈物流體系建設(shè)，優(yōu)勢地區(qū)進行批發(fā)市場建設(shè)并健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)健全農(nóng)業(yè)信息體系，讓農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的最大化普及。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)如陽臺農(nóng)藝、農(nóng)田藝術(shù)景觀等，將農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)提上日程，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

2.3 3個目標

目標1：環(huán)境振興。鄉(xiāng)村的國土整治顯然是金山銀山的硬性條件，如山水田林治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的綠化、美化、亮化等，要使“自然財富”增值。

目標2：生產(chǎn)力振興。通過資源資本化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、全要素生產(chǎn)力化、項目園區(qū)化等創(chuàng)造大量商機，增加鄉(xiāng)民財富。

目標3：人的現(xiàn)代化。通過推進人的現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村基建、科教文衛(wèi)的發(fā)展，創(chuàng)造更多發(fā)展機會。

2.4 4個步驟

步驟1：引導。構(gòu)建政策引導機制即政府要做好上層規(guī)劃并引入資金、土地、人才等資源。保障持續(xù)穩(wěn)定的外部融合動力并合理解決市場失靈問題。通過政策扶持吸引工商社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升。政府應(yīng)引導農(nóng)民進行全方面的發(fā)展融合：從全部可利用土地到全部人口到全部村社再到全要素資源投入，方能實現(xiàn)“全覆蓋”目標和戰(zhàn)略。

步驟2：共享。構(gòu)建利益共享機制即要合理分配一二三產(chǎn)業(yè)的利益與風險，使其整個體系形成一個正反饋循環(huán)，從而實現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)。三個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間公平的建立契約關(guān)系并需促使農(nóng)產(chǎn)業(yè)交易平臺發(fā)揮好其中介作用。政府也要加強監(jiān)督以保證所構(gòu)建的共享機制的正反饋體系。確保一產(chǎn)經(jīng)營主體的、農(nóng)民的合法利益不受侵犯。

步驟3：融合。構(gòu)建融合動力機制即通過二三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)和升級的功能。制度、技術(shù)與商業(yè)模式的創(chuàng)新大方面會正向激勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村體制機制改革需要再深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要自主化，電子信息高新技術(shù)應(yīng)用需要普遍化。對于像小崗村這樣有巨大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村，商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮更為重要的作用。

步驟4：現(xiàn)代化。構(gòu)建一體現(xiàn)代化機制即通過基礎(chǔ)設(shè)施通達化、通達鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、特色城鎮(zhèn)主題化、個性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合多元化來實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展一體化、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)式發(fā)展，從而建設(shè)起宏觀方面現(xiàn)代鄉(xiāng)村到微觀方面農(nóng)民幸福生活的藍圖。

3.結(jié)語

對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要時刻把握總方向與總路線，對于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營和生產(chǎn)體系及一二三產(chǎn)業(yè)的融合，實施推進鄉(xiāng)村振興策略與步驟有重要意義。增加農(nóng)民收入，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)融合促進城鄉(xiāng)融合。在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進程中我們以期在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下能實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的目標并為各級政府提供適宜的鄉(xiāng)村振興理論依據(jù)。

參考文獻：

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本文屬安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目《基于產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興路徑研究——以鳳陽小崗村為例》（編號：S201910378426）研究成果。

作者簡介：孔令茹（1999.7-），女，漢族，新疆伊犁人，單位：安徽財經(jīng)大學金融學院，2017級本科在讀，金融學專業(yè)，研究方向：金融學。