錢琨

【摘 要】安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐，但傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育同等重要。兩者在市場(chǎng)程度、技術(shù)含量和信息化水平等方面存在提升空間，應(yīng)彼此依托、相互促進(jìn)，形成協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

一、引言

工業(yè)是國(guó)家強(qiáng)盛的根基，是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的引擎。安徽省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)得益于安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾代人奮斗，安徽逐步實(shí)現(xiàn)從落后農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。無(wú)論對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，面對(duì)資源有限，兩者走獨(dú)立發(fā)展的模式顯然效率不高，放棄一方而單獨(dú)發(fā)展另一產(chǎn)業(yè)更是代價(jià)巨大。安徽省2020年政府工作報(bào)告提出統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

二、安徽省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

作為國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要成員，安徽省擁有優(yōu)越地理區(qū)位和穩(wěn)固工業(yè)基礎(chǔ)。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上，包含以冶金、建材、化工、紡織、食品加工為主的五大支柱性產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為全省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。但仍然存在很多問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高耗能企業(yè)所占比重大，高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)生產(chǎn)造成資源緊張甚至枯竭;二是產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品較多，科技含量低，附加值不高;三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈尚未補(bǔ)齊，布局同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以發(fā)揮外部經(jīng)濟(jì)性。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紅利期冷卻，未來(lái)資源、技術(shù)、資本、人才等出現(xiàn)緊缺，難以繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，為在與其他省同行業(yè)的比較中具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，把握升級(jí)機(jī)會(huì)是安徽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的唯一出路。

“十三五”以來(lái)，安徽省大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略?！吨袊?guó)制造2025安徽篇》作為未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向，緊緊圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造“五大制造”方向，積極培育發(fā)展具有高成長(zhǎng)性、代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向、需重點(diǎn)突破的高端制造業(yè)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，安徽省作為國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省，制定《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，立足目前市場(chǎng)前景、技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)。以形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為目標(biāo)，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為將安徽省建成制造業(yè)強(qiáng)省提供有利支撐。

三、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理論分析

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代，其形成主要來(lái)源于兩方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型;二是新進(jìn)企業(yè)利用新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。雖然新興企業(yè)會(huì)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前資源額度和空間相對(duì)有限，仍需要傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支撐和驅(qū)動(dòng)力量。協(xié)同理論是研究不同事物之間協(xié)同關(guān)系或者協(xié)同機(jī)理的新興理論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在密切聯(lián)系，因此從協(xié)同理論的視角出發(fā)進(jìn)行分析具有理論意義。

如今宏觀環(huán)境正處于新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“平行發(fā)展”階段。安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段完善性不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在萌芽期。面對(duì)環(huán)境不確定性和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間在加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)更多地開(kāi)始關(guān)注合作，甚至向聯(lián)盟進(jìn)行轉(zhuǎn)變。協(xié)同能力已經(jīng)逐漸成為影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系十分重要。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑分析

1.產(chǎn)品方面

提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效率，要從產(chǎn)品方面著手。消費(fèi)趨勢(shì)升級(jí)的形勢(shì)下，產(chǎn)品更新?lián)Q代速在不斷提升。基于省內(nèi)資源稟賦，產(chǎn)品需要向高端制造領(lǐng)域靠攏。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)，或者與新興產(chǎn)業(yè)合作形成產(chǎn)品融合，在產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、智能信息等方面進(jìn)行提升，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.技術(shù)方面

無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，科學(xué)技術(shù)一直是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同的黏合劑，對(duì)于兩者均具有重要意義。技術(shù)協(xié)同發(fā)展可以通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收等方式開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和變革，新興產(chǎn)業(yè)以新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);二是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、溝通合作和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式完善企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，有效提升企業(yè)數(shù)字化、智能化和信息化治理能力。

3.布局方面

產(chǎn)業(yè)布局是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，加速培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)論是從空間產(chǎn)業(yè)布局還是產(chǎn)業(yè)鏈的完善，著重點(diǎn)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)、政府和平臺(tái)可以從投資促進(jìn)、信息安全、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)行監(jiān)管等多角度切入，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面的轉(zhuǎn)型布局。

四、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究

（一）制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)調(diào)研，根據(jù)本地區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展階段面臨的實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括設(shè)定短、中、長(zhǎng)期發(fā)展的多階段目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)合理集中布局，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間的空間區(qū)位，保證協(xié)同聚集的合理性。布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特征等要素，以合理的方式調(diào)整傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾。此外，加強(qiáng)新興企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極溝通整合協(xié)調(diào)發(fā)展所需的各類項(xiàng)目資源、招商資源、市場(chǎng)資源、科技資源和信息資源。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品能力。提高企業(yè)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)精準(zhǔn)制造、敏捷制造和柔性制造。使信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用。按照研發(fā)、孵化、培育、后備、認(rèn)定成長(zhǎng)路徑，培育一批有潛力、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有路徑的小微企業(yè)，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、搭平臺(tái)、重幫扶、助融資，幫助“創(chuàng)新幼苗”企業(yè)快速壯大。

（三）搭建人才培育機(jī)制

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展對(duì)于人才的需求都是非常迫切的。兩種產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以通過(guò)行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)備、技術(shù)、管理，甚至是人員的互補(bǔ)耦合。人才培育需要外部引進(jìn)和自主培育等模式，如依托地方高校智力資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)和高校共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升企業(yè)家戰(zhàn)略視野和管理創(chuàng)新能力。

（四）健全協(xié)同保障措施

加大技改、科技、人才等專項(xiàng)資金投入，有效發(fā)揮資金杠桿作用，使得中小企業(yè)和科技型企業(yè)成長(zhǎng)。政府側(cè)重引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)于土地、資金、稅收等環(huán)境做好相應(yīng)保障和政策傾斜。在協(xié)同發(fā)展層面，構(gòu)建相適應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倉(cāng)儲(chǔ)、物流和配送體系，使其能夠有效地承載起改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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