楊芳

摘要：旅游在一定程度上促進(jìn)了淄博市的社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，但也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞，無論是自然景觀還是人文景觀都存在著或輕或重的環(huán)境問題。加強(qiáng)淄博市環(huán)境生態(tài)保護(hù)具有非常重要的現(xiàn)實意義。要遵循保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)淄博市生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。

關(guān)鍵詞：淄博市;生態(tài)保護(hù);旅游發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)90年代以來，旅游業(yè)已成為社會上發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、創(chuàng)造價值最多的新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游與觀光理事會統(tǒng)計，從2000年至2010年全球旅游人數(shù)平均每年增長5%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年全球旅游者已達(dá)9.4億人次[1]。

旅游業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時，也給這里的資源環(huán)境造成了損壞與污染。因此，科學(xué)地理解旅游與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，探討旅游環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，采取切實的保護(hù)措施，無疑是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

1.淄博市旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

在旅游業(yè)發(fā)展的同時，游客肯定會給旅游景區(qū)的環(huán)境帶來不好的影響。經(jīng)常踩踏會破壞植被，珍惜花草被折斷，野生動物棲息地被破壞，隨地野炊破壞環(huán)境，引發(fā)火災(zāi)，空氣水體被污染等等。淄博沂源溶洞每年在接收大量游客之后，溶洞內(nèi)的石筍、鐘乳石等都由不同程度的損壞，讓人很是心疼。據(jù)統(tǒng)計，全國目前有22%的自然保護(hù)區(qū)因開展生態(tài)旅游而遭受破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化的現(xiàn)象[2]。此外，為了接待旅游者，景區(qū)景點專門設(shè)計了諸多的接待設(shè)施，由于設(shè)計和建造的問題，存在著與景區(qū)氛圍和周邊環(huán)境不和諧的情況。

2.淄博市旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在的問題

2.1重視開發(fā)，保護(hù)意識差

旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，在旅游開發(fā)中稍有不慎，就會對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成危害，甚至帶來不可挽回的損失。旅游經(jīng)營管理者為了獲得有限的短期收入，不考慮資源的可持續(xù)性和生態(tài)旅游環(huán)境的破壞，在旅游區(qū)內(nèi)大搞土木工程，亂設(shè)購物、餐飲網(wǎng)點，亂建停車場、賓館等，直接破壞了旅游生態(tài)環(huán)境、旅游資源的整體價值和整體美，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο陆?。同時，對旅游資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱，生態(tài)保護(hù)知識、美學(xué)修養(yǎng)欠缺，在對環(huán)境與資源保護(hù)方面，缺乏有效的現(xiàn)實性和可操作性的法規(guī)和措施。

2.2環(huán)境無償使用的認(rèn)識誤區(qū)

過去一般認(rèn)為，環(huán)境是自然界長期演變的產(chǎn)物，不是人類勞動的產(chǎn)品，所以它沒有價值，而新的環(huán)境觀認(rèn)為，環(huán)境是資源，資源具有稀缺性，也是資本，是投入，在市場經(jīng)濟(jì)條件下也有其經(jīng)濟(jì)價值。而且環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展延續(xù)很長時間，投資于環(huán)境保護(hù)需要很長時間才能產(chǎn)生效益，所以在實踐中，環(huán)境保護(hù)總是滯后的，于是置破壞而不理，視污染而不見，將環(huán)境污染造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會，簡單夸大旅游的經(jīng)濟(jì)效益，為了眼前利益和局部利益，以犧牲環(huán)境、透支未來為代價來取得旅游收益的增長，使環(huán)境的破壞日重一日。

2.3旅游相關(guān)人群環(huán)保意識不高

旅游是一種高層次的活動，而我國國民教育的整體水平還比較低，對大多數(shù)旅游者來說，自覺的旅游環(huán)保觀念遠(yuǎn)未形成。許多不文明現(xiàn)象在一些景區(qū)比比皆是：隨手丟垃圾、亂寫亂畫、踐踏草地等 [3]。旅游經(jīng)營者素質(zhì)不高表現(xiàn)在不少飯店、餐館的污水和垃圾未經(jīng)處理就隨處排放;低級粗糙的商業(yè)化景觀泛濫，與環(huán)境很不協(xié)調(diào)。

2.4無視景區(qū)承載力，突破容量極限

游客超過旅游景區(qū)容量，“人滿為患”，造成景點景物受到踐踏磨損、水體、水質(zhì)污染、噪聲污染、公共設(shè)施常被擠壞。要搞好旅游，就必須遵從旅游環(huán)境承載力的理論，進(jìn)行生態(tài)管理。旅游是一項季節(jié)性的活動，旅游容量管理是實現(xiàn)生態(tài)管理的關(guān)鍵。在確定容量后，可以通過票價旺季上浮，淡季下調(diào)，旺季限量售票以及預(yù)約制度等手段來調(diào)節(jié)游客流量。

3.協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的幾項措施

第一，增強(qiáng)主人翁意識，加強(qiáng)法制觀念，提倡綠色文明旅游。地方政府和旅游主管部分應(yīng)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和國家環(huán)保局、國家旅游局等聯(lián)合發(fā)出的《發(fā)于加強(qiáng)旅游區(qū)境保護(hù)工作的通知》等法規(guī)、政策，分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策的培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境[4]。

第二，明確保護(hù)責(zé)任范圍，建立健全各項環(huán)保制度，加大旅游環(huán)境保護(hù)的管理力度。要建立、健全旅游環(huán)境保護(hù)的各項規(guī)章制度，例如：旅游區(qū)一切開發(fā)建設(shè)項目須有包含生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的可行性論證和總體規(guī)劃制度;旅游區(qū)各項建設(shè)的審批制度;風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督制度;旅游資源有償使用和合理收取環(huán)境補(bǔ)償費的規(guī)定等等。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分類別、分層次、分范圍地明確管理職責(zé)和保護(hù)的具體要求，列入崗位目標(biāo)管理，切實加強(qiáng)管理與保護(hù)工作[5]。

第三，開展旅游環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，提高科技保護(hù)水平，走“科技旅游”的道路[6]。在旅游業(yè)中注入高科技元素，加大旅游環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)研究力度，從上級主管部門開始，加大對這方面科學(xué)研究的經(jīng)費和管理支持。充分發(fā)揮專家作用，深入開展旅游生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、旅游地學(xué)、旅游美學(xué)等方面的課題研究。只有尊重科學(xué)，發(fā)揮科技力量，把旅游業(yè)納入科技研究、管理的軌道，走“科技旅游”的道路，才能使旅游業(yè)快速、高效、健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝傳光.“天人合一”的旅游.遼寧師專學(xué)報， 2001，5：182～183.

[2]陳靜.關(guān)于城市旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的思考.財經(jīng)理論與實踐，1995，5：132～135.

[3]徐軍.旅游環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證.江淮論壇.1998，1：137～139.

[4]呂君.旅游景區(qū)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理分析.內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2008，1：130～133.

[5]陶麗華.生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)研究.無錫教育學(xué)院學(xué)報. 2001，21（3）：134～137

[6]劉肖梅，胡繼連.山東省生態(tài)旅游資源可持續(xù)開發(fā)問題研究.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008，5：113～115