張勇

【摘? ? 要】人事管理制度改革是當(dāng)前學(xué)校教育改革中的重要組成部分，關(guān)系到師資隊(duì)伍的建設(shè)，影響到整個(gè)教育工作的開(kāi)展，本文中筆者就著重針對(duì)中職學(xué)校的人事管理制度改革展開(kāi)探究。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校? 人事管理制度? 改革? 實(shí)踐探究

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2020.15.190

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革和創(chuàng)新的時(shí)代，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。而針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)層面的改革來(lái)看，21世紀(jì)更具有典型性的改革體現(xiàn)是文化建設(shè)領(lǐng)域的改革，其中教育改革最為明顯。因?yàn)閺奈覈?guó)社會(huì)的整體發(fā)展來(lái)看，文化建設(shè)相對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)依舊處于弱勢(shì)階段。一方面，從哲學(xué)角度來(lái)看，物質(zhì)決定意識(shí)，所以對(duì)于一個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的豐富性是首要任務(wù)，人民整體奔小康也是我國(guó)進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列的基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沖在最前面，而政治方面的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是齊頭并進(jìn)的。尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升所帶來(lái)的綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)際地位也隨之上升，而文化的發(fā)展需要建立在人們基本物質(zhì)生存條件滿足的基礎(chǔ)上才會(huì)受到關(guān)注。另一方面，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，受到地域發(fā)展不平衡性的影響，我國(guó)人口素質(zhì)在改革開(kāi)放初期呈現(xiàn)出較大的不平衡性，而基于巨大的人口基數(shù)，文化建設(shè)周期漫長(zhǎng)，且任務(wù)艱巨，尤其是對(duì)于教育改革方面，不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)的教育普及，更要從民眾意識(shí)啟蒙、師資優(yōu)化等各個(gè)方面進(jìn)行改革。所以時(shí)至今日，文化建設(shè)尤其是素質(zhì)教育教學(xué)改革依舊是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，也會(huì)是未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的改革核心。

本文中筆者主要是針對(duì)教育領(lǐng)域中的人事管理制度改革展開(kāi)探究。在大眾的認(rèn)知里，提到教育，通常想到的就是知識(shí)教學(xué);提到教育改革，最先想到的則是課程改革和教學(xué)模式的改革。這些總體上都是局限在“教”與“學(xué)”的改革范圍之內(nèi)。實(shí)際上，學(xué)校教育改革廣義上還包括了學(xué)校人事制度的改革，即教育師資、管理、宣傳等層面的改革。當(dāng)前人事改革的主要目標(biāo)就是打破以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位論資排輩的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)、晉升觀念，建立科學(xué)的、人文的人事管理體系，形成任人唯賢、用人唯才的人事管理趨勢(shì)，從而讓整個(gè)學(xué)校教育充滿生機(jī)和活力，讓包容與競(jìng)爭(zhēng)并存。所以，以下筆者就針對(duì)當(dāng)前中職學(xué)校的人事管理制度展開(kāi)探究，闡述在當(dāng)前重視人才大環(huán)境下改革的意義以及人事管理制度的創(chuàng)新。

一、中職學(xué)校人事管理制度改革的必要性

涉及改革勢(shì)必會(huì)歷經(jīng)各種挫折和坎坷，創(chuàng)新和發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升或者波浪式前進(jìn)的過(guò)程。所以在中職學(xué)校人事管理制度改革過(guò)程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)到其改革的必要性，才能在一系列改革實(shí)踐中做到態(tài)度積極并充滿行動(dòng)力。

（一）中職教育發(fā)展的需要

21世紀(jì)初期，我國(guó)曾頒布《中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，并且伴隨著隨之而來(lái)的素質(zhì)教育體制改革，中職教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。但是從我國(guó)整體教育的發(fā)展的歷史來(lái)看，職業(yè)教育在很長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)都屬于普通教育的補(bǔ)充，在師資構(gòu)建和教育管理上呈現(xiàn)出明顯的滯后性。而中職教育在人才培養(yǎng)方面本身就以專業(yè)為主，所以中職學(xué)生在就業(yè)領(lǐng)域和大學(xué)生有一定的重疊，而競(jìng)爭(zhēng)力卻相對(duì)較弱。

近些年來(lái)，伴隨著高等教育在不斷普及，尤其是大學(xué)擴(kuò)招，中職教育也就面臨著更大的發(fā)展壓力，整體的教育改革也就勢(shì)在必行。而以往的中職教育，尤其是公辦中職學(xué)校采取編制教師制度，即使在教育改革的當(dāng)前，中職教育依舊保留著較大比例的編制教師，而“鐵飯碗”所帶來(lái)的是部分教師不思進(jìn)取，在教學(xué)和管理過(guò)程中混日子，最終導(dǎo)致部分中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量堪憂，流失生源的同時(shí)也進(jìn)一步加大了外界對(duì)于職業(yè)教育的偏見(jiàn)。所以中職教育人事管理制度的改革就是從根本上打破這種“一潭死水”的狀態(tài)，打破“官僚主義”，讓優(yōu)秀教師、管理負(fù)責(zé)人有“出頭之日”，推動(dòng)整個(gè)中職教育的健康發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的需要

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，科技成為第一生產(chǎn)力，而各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人才的培養(yǎng)依賴的是科學(xué)的教育制度，而教育制度的科學(xué)則又依賴于高素質(zhì)、專業(yè)教育工作者。以職業(yè)教育為例，在我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景下，專業(yè)型、技術(shù)型人才缺口大，而職業(yè)教育則是培養(yǎng)這些人才的搖籃，以中職教育為例，它可以為生產(chǎn)建設(shè)一線輸送基層性技術(shù)和管理人才。所以人事管理制度的改革在一定程度上體現(xiàn)的是學(xué)校教育管理體制的升級(jí)，從“人”這一根本層面上實(shí)現(xiàn)整個(gè)中職教育體制的科學(xué)性和高效性。

二、中職學(xué)校人事管理制度改革策略

（一）創(chuàng)新管理模式，建立師生分級(jí)管理制度

擴(kuò)招是當(dāng)前中職教育的主流形式，而伴隨著學(xué)生數(shù)量的猛增，導(dǎo)致全面管理失衡，甚至將管理精力都用在學(xué)生管理上，而忽視了教師隊(duì)伍的管理。所以新時(shí)期要構(gòu)建師生分級(jí)管理制度。學(xué)生由學(xué)生管理處進(jìn)行一級(jí)管理，教務(wù)處進(jìn)行二級(jí)管理，同時(shí)健全學(xué)生會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生基礎(chǔ)管理。而對(duì)于教師則統(tǒng)一由教務(wù)處單獨(dú)管理，使得師生管理體系分明，管教分離。

（二）建立多元化用工模式

針對(duì)公辦學(xué)校部分教師“不作為”“混日子”的問(wèn)題，當(dāng)前的教育改革已經(jīng)開(kāi)始嘗試編制改革，尤其是增加了聘任制教師的比例。但是從國(guó)家整體步調(diào)的推進(jìn)來(lái)看，考量到全局的穩(wěn)定性，步調(diào)要穩(wěn)且慢，所以從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)，還要做到具體問(wèn)題具體分析，在國(guó)家整體政策指導(dǎo)下，要制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，建立多元化的用工方式，如招聘教師、校企合作、社會(huì)專業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)、優(yōu)秀退休教師返聘等，從而實(shí)現(xiàn)師資構(gòu)成的多元化，同時(shí)通過(guò)同工同酬的方式進(jìn)一步激發(fā)編制外教師的積極性。

（三）構(gòu)建新的分配和激勵(lì)體制

人事管理制度的目的就是實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)化配置，所以在改革過(guò)程中，我們要優(yōu)化分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度。例如，制定階梯式薪資分配標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綜合性薪資評(píng)價(jià)體系，同時(shí)針對(duì)教學(xué)和管理的不同方面，設(shè)置多樣化的激勵(lì)模式，從而在教職員群體內(nèi)呈現(xiàn)對(duì)比和競(jìng)爭(zhēng)，讓“濫竽充數(shù)”者主動(dòng)暴露，也讓績(jī)效優(yōu)異者得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度激發(fā)教學(xué)活力。

總之，中職教育是我國(guó)學(xué)校教育的重要組成部分，尤其是在當(dāng)前教學(xué)改革的大環(huán)境下，中職教育在各項(xiàng)改革和創(chuàng)新中暴露出不少問(wèn)題和不足，人事管理制度就是其中的一部分。以上是針對(duì)中職學(xué)校人事管理制度創(chuàng)新提出的幾點(diǎn)看法，希望為中職教育整體性改革提供一些建議。

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