黎審南

摘 要：干部能“上”不能“下”的問題是干部群眾反映的熱點、難點問題，也是干部人事制度改革的一個頑癥。本文結合工作實踐，從思想政治工作方面入手，把破解干部能上能下問題作為新時期干部人事制度改革的重點課題，以期提供一些有價值的參考依據。

關鍵詞：干部人事；制度改革；探索

近年來，隨著國有企業(yè)進一步深化改革和加快轉型升級，對國有企業(yè)的干部人事制度改革迫切性越來越強。以廣東建工集團為例，這幾年為打造一支更加堅強更加有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，打破所屬企業(yè)領導人員職務終身制，對所屬企業(yè)現有班子實行差額競崗，把不稱職干部從領導崗位上調整下來，以此增強干部隊伍的生機與活力。在推行過程中，“干部能下”問題是一個牽一發(fā)而動全身的問題。要在現職領導干部中開展差額競崗，思想問題是是一個繞不過去的坎，尤其是實施差額競崗就意味著淘汰，“下來”干部思想問題的復雜性、突出性可想而知，如何做好“干部能下”的思想工作，不僅關系到差額競崗的實施和效果，弄不好會引發(fā)企業(yè)震動，人心不穩(wěn)，影響正常工作，甚至影響集團人事制度改革能否繼續(xù)貫徹與推進。結合工作實踐，筆者就如何做好“干部能下”的政治思想工作作一些探討。

一、“為什么下”的思想政治工作

開展“干部能下”工作不可能一帆風順，受到一些陳舊觀念、保守思想的干擾和影響在所難免，特別是“官本位”、“犯錯才下來”等落后消極的思維定勢在一定程度上阻礙了“干部能下”工作的開展。沒有認識上的統(tǒng)一，很難有行動上的一致，做好“為什么下”的思想發(fā)動工作，是保證“干部能下”工作順利進行、取得成效的思想基礎和前提條件。

比如，我們集團在競崗前專門召開動員會，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，在動員會上，我們進一步講清說透這項工作的重要意義，強化干部“下”是事業(yè)需要的意識，引導競崗人員從內心深處理解、支持競崗工作；明確具體操作程序、做法和要求，并解釋相關指標，使參與者感受到嚴肅、民主、公正，消除他們的思想顧慮，澄清模糊認識；強調由于職數的限制，凡是競崗參與者都會面臨著“下來”的可能，要求他們端正態(tài)度，嚴格紀律、服從組織，自覺接受組織考驗，正確看待競崗結果。我們還加大輿論宣傳的力度，通過發(fā)布工作方案和召開職工會議，讓職工群眾清楚推進此項工作的重要性、必要性，形成干部正常退出是人才資源重新配置的共識，在企業(yè)內部形成正確的輿論導向，營造穩(wěn)定和諧的競崗氛圍。

二、“誰下”的思想政治工作

“誰下”關系到競崗人的切身利益，如果競崗過程存在不合理或不公正現象，“下”的干部有不服氣的委屈心理，導致對組織上作出的調整決定想不通，甚至不服從。

為了讓留下來的干部基本在大家意料之中，“下”的干部心悅誠服地接受“殘酷”的現實，我們堅持了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，制定出臺了一系列文件，注重實際性與科學性相結合，對競崗的主要程序和細節(jié)進行周密安排，制定了詳細規(guī)定；在競崗執(zhí)行中，我們始終堅持陽光作業(yè)，保障職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，組織召開民主測評會議，由考評小組和競崗企業(yè)的各層級職工代表根據競聘人員的表現分別進行測評，按權重計算最終得分并結合人崗相適原則確定“下”的干部，讓職工推舉自己心目中的理想班子成員，評選自己心目中的領路人。這次競崗讓多數人選人，在多數人中選人，能者留，平者讓，在集團范圍內樹立了較好的用人導向。

三、“怎么下”的思想政治工作

“下來”干部存在怕職務沒有了抬不起頭來、怕下來后沒有具體工作、怕說話沒人聽了不好做工作，怕做不好具體工作被人笑話等各種顧慮，很容易出現消極彷徨，失落的心理。對此，我們充分理解、尊重和關心他們，以人為本開展深入細致的思想工作，激發(fā)他們繼續(xù)努力工作的主動性和積極性。

為做通“下來”干部的思想工作，我們及時、多次與“下來”干部談心，使他深刻認識到，開展競崗工作，是集團機構改革戰(zhàn)略的重要舉措，是所屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不斷前進的必由之路，從而使他們從內心深處理解、支持、投身改革，正確對待地位，正確對待得失；其次，充分肯定“下來”干部為公司事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。廣泛宣傳表揚他們在集團改革中識大體、顧大局，激流勇退、無私奉獻的精神，努力為他們未來工作創(chuàng)造良好的氛圍；再次，認真落實“下來”干部的待遇，把他們安排到合適的崗位上，讓他們有發(fā)揮能力的地方，使他們“下來”后的工作感到充實踏實。

為了“下來”干部適應新崗位，我們換位思考，主動幫助他們，充分信任他們，讓他們根據自己的特長選擇新的崗位，施展自己的才華，為企業(yè)發(fā)展做更多的工作；給予保留他們現職待遇一年，切實解決他們的實際困難，體現組織的關懷溫暖；努力營造協(xié)調的環(huán)境，為他們順利開展工作創(chuàng)造條件，鋪平道路；為促使他們繼續(xù)保持工作積極性，我們要求其轉變思想作風、工作作風、提高業(yè)務能力，并承諾對于干出成績的同樣可以提拔使用。

在集團所屬企業(yè)班子實行差額競崗，對闖關成功的干部來說受到了一次嚴峻的考驗和深刻的思想洗禮，紛紛表示今后一定會倍加珍惜組織和同志們的信任，踏實工作、真抓實干，要為企業(yè)的發(fā)展和職工的福祉而團結奮斗、竭盡所能；對“下來”的同志來說，也能坦然接受這次競崗結果，并能認真總結經驗教訓，在新的崗位上努力工作；對其他同一職級的干部的思想觸動也很大，極大地增強了憂患意識和進取意識。同時，我們還在積極探索建立適時選用機制，因人制宜、分類對待，用人所長，使全體干部都認識到“下”來不是終點，而是再“上”的起點，只要表現優(yōu)秀，群眾認可就可“東山”再起，真正形成干部能上能下，充滿活力的用人機制。