金輝

中圖分類號：G812? ?文獻標(biāo)識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2020）04-032-02

摘? 要? 隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對健康也越來越關(guān)注，競技體育已成為人們關(guān)注的焦點，但缺乏對群眾體育的廣泛關(guān)注。健康中國背景下，目前的群眾體育活動質(zhì)量已不能滿足人們對于群眾體育活動的需求，本文通過分析群眾體育發(fā)展模式存在的主要問題，提出了健康中國背景下群眾體育發(fā)展模式的創(chuàng)新，即建立健全群眾體育管理模式、引入市場機制，提高公眾健康意識和體育參與度、滿足群眾體育活動的個性化需求，加大投入、提高政府公共服務(wù)水平三個方面的對策建議，以期能夠為健康中國背景下群眾體育事業(yè)的發(fā)展提供新的路徑和模式，進而讓公眾真正參與到群眾體育中來，提高大眾健康水平，促進我國體育事業(yè)大發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 健康中國? 群眾體育? 發(fā)展模式? 創(chuàng)新

近年來，隨著社會和科技的發(fā)展，物質(zhì)生活水平日益提高，人們也更加注重關(guān)注身體健康問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把“推進健康中國建設(shè)”擺到了重要地位并已提上了工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，強調(diào)必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，樹立“大健康”理念。健康中國理念的提出為群眾體育的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。2016年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是近年來發(fā)布的第10份與體育行業(yè)相關(guān)的重要文件。綱要旨在通過各地方、各組織部門將健康中國的理念落實到群眾的日常生活中去，注重發(fā)揮群眾體育的社會效應(yīng)，通過具體實踐將群眾體育的發(fā)展落到實處，提供群眾體育的參與度和關(guān)注度，逐步提高人民群眾的健康意識和健康水平。

一、群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）群眾體育缺少專業(yè)組織和管理，市場發(fā)展不充分

政府主導(dǎo)，群眾參與，多方協(xié)調(diào)，一直是我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展思路。從傳統(tǒng)意義上來講，政府一直是群眾體育事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，雖然近年來有各種社會力量也積極參與到了群眾體育發(fā)展事業(yè)中來，但是由于我國群眾體育事業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟，缺乏市場的充分參與，加上體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，群眾體育消費水平較低，我國的群眾體育事業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在較大差距。群眾體育事業(yè)缺少科學(xué)管理，群眾體育活動多是小型分散的體育活動，存在嚴重的管理問題，呈現(xiàn)無組織，無秩序狀態(tài)，缺乏專業(yè)人士進行組織管理。

（二）群眾體育參與度不高，不能滿足群眾個性化需求

隨著物質(zhì)生活水平的提高，群眾對體育運動的個性化需求日益凸顯。但因為我國群眾健身運動基礎(chǔ)差，群眾健身意識缺乏，群眾體育信息滯后等原因?qū)е氯罕婓w育活動參與度不高或參與體育運動項目單一。近年來，人民群眾的健康主體意識逐步提高，部分公民個體已經(jīng)有意愿通過群眾體育的方式改善自身健康水平，提高生活質(zhì)量。群眾體育運動大多依賴于場地、健身設(shè)備等，目前我國公共體育場所能向公眾免費開放的少之又少，部分向公眾開放的體育場館往往收取高額的會員費，另外，部分體育運動場地存在體育設(shè)備陳舊，年久失修，缺乏更新?lián)Q代，不能滿足群眾訴求。而且大量體育運動場地的體育設(shè)施較為單一，存在政府主導(dǎo)，提供基本的體育公共服務(wù)，能夠提供的體育運動方式不夠豐富，對公眾需求不夠了解，沒有從群眾體育需求去考慮問題，不能迎合公眾對體育運動的實際需求，進而不能滿足群眾的個性化需要。

（三）政府公共服務(wù)不到位，投入不均等

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，群眾體育的發(fā)展也存在著不充分、不均衡的問題。隨著城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的變化，公民個體對體育公共服務(wù)的需求也呈現(xiàn)了差異化、多樣化和個性化等特點。新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，在物質(zhì)生活逐步滿足的情況下，人民群眾對美好生活的向往日益凸顯，群眾對體育運動的高質(zhì)量追求也是人民群眾對美好生活的向往的體現(xiàn)。另外，群眾體育事業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財政投入存在直接聯(lián)系。目前，黨中央、國務(wù)院要求地方人民政府將群眾體育工作經(jīng)費納入到財政預(yù)算，各級政府應(yīng)逐步增加對群眾體育事業(yè)的投入，通過安排專項基金和政府購買服務(wù)等方式鼓勵各種社會力量參與到群眾體育發(fā)展事業(yè)中來。

二、健康中國背景下群眾體育發(fā)展模式的創(chuàng)新

（一）建立健全群眾體育管理模式，引入市場機制

針對我國群眾體育發(fā)展模式的發(fā)展現(xiàn)狀，如果單純靠政府主導(dǎo)，那么很難提高群眾體育事業(yè)的治理水平，在群眾體育公共服務(wù)的治理方面，我們可以借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，如實行社會自治，充分引入市場機制，引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分和社會力量加入到群眾體育事業(yè)中來，給予社會力量充分的發(fā)展空間，鼓勵多種社會組織承辦體育項目，增加體育項目的社會影響力。另外，政府可以通過購買公共服務(wù)的方式引入社會力量的參與加入，加強引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮非正式社會組織的積極作用，分工明確，培養(yǎng)或引進專業(yè)管理人員，專業(yè)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的管理，滿足不同層次的群眾體育需求，激活市場，合理開發(fā)體育市場資源，調(diào)動社會力量的積極性，鼓勵新興力量的加入，彌補政府體育公共服務(wù)的不足，完善體育公共服務(wù)體系，在健康中國理念的推動下，大力發(fā)展全民健身，推動群眾體育事業(yè)的發(fā)展和完善。

（二）提高公眾健康意識和體育參與度，滿足群眾體育活動的個性化需求

健康中國背景下，多數(shù)公眾開始關(guān)注身體健康，但仍然有大量群眾多體育文化了解不多，尚未養(yǎng)成終身鍛煉的健康意識。另外，部分公眾雖然有健康意識，但是缺乏專業(yè)運動知識，不能很好的進行運動鍛煉，因此，對體育運動的積極性和參與度不高。針對高校學(xué)生，可以通過體育課程，讓學(xué)生了解體育文化，掌握體育鍛煉的專業(yè)知識，提高大學(xué)生的體育參與度，培養(yǎng)健康意識和終身鍛煉的行為習(xí)慣。對于社會人員，可以聘請專業(yè)人士或?qū)I(yè)素質(zhì)人員進行體育指導(dǎo)，為公眾提供專業(yè)的健康體育服務(wù)和指導(dǎo)，激發(fā)健康工作活力。由于我國是政府主導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)的一種群眾體育模式，因此群眾體育運動缺少針對性，對于公眾體育需求調(diào)研了解不夠，忽視公眾訴求，即使地方政府不斷修建大量體育場館，也沒有切實考慮到群眾的實際需要。部分公眾對體育運動缺乏科學(xué)認識，在運動鍛煉過程中受傷情況時有發(fā)生，另外，對體育運動和體育鍛煉給予科學(xué)指導(dǎo)體現(xiàn)了對公眾體育運動的認同和支持，也能在健康中國理念下推動群眾體育活動的個性化、專業(yè)化，進而滿足群眾對體育活動的個性化需求。

（三）加大投入，提高政府公共服務(wù)水平

在健康中國的背景下，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，群眾的體育消費水平，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育資源推出帶有地方特色的群眾體育項目，不可千篇一律的盲目復(fù)制，形成地方特色和品牌優(yōu)勢，不斷提高政府資源整合的能力，提高政府公共服務(wù)水平和治理能力，為群眾體育運動的發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮群眾體育運動的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。在政策上，給予個體和其他社會力量鼓勵和扶持，通過新媒體等多種渠道宣傳體育政策和體育文化，增強公眾的體育健康意識，提高公眾體育的消費水平，提高群眾體育的消費層次，改善群眾體育的運動環(huán)境，營造健康的體育文化。在資金投入上，要加大對公共體育設(shè)施的投入，對體育運動及健身器材要及時更新?lián)Q代，降低維護成本，提高體育設(shè)備利用率，對于體育資源的配置給予高度關(guān)注，促進公共體育資源的均等化發(fā)展，對于經(jīng)濟落后地區(qū)給予政策傾斜和扶持，在做好公益性體育項目的同時，開發(fā)可盈利的體育項目，重視公共體育設(shè)施服務(wù)，滿足不同地區(qū)、不同群體對于群眾體育運動的訴求，促進公共體育事業(yè)的良性發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

三、小結(jié)

健康中國背景下，群眾體育發(fā)展模式需要適應(yīng)新時代的發(fā)展，我國長期以來一直是政府主導(dǎo)多方參與的公共體育模式，存在諸多弊端，不利于公共體育事業(yè)的良性發(fā)展，那么提出群眾體育發(fā)展的新模式勢在必行。政府應(yīng)明確職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與，發(fā)揮市場效用，正確處理好政府與市場的關(guān)系，促進公共體育事業(yè)的良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。另外，通過多種渠道提高公眾的健康意識，提高公眾體育參與度，滿足群眾對于體育運動的個性化需求、高質(zhì)量需求。

參考文獻：

[1]習(xí)近平：把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位[EB/OL].（2016-08-20）[2018-08-28].http：//www.xinhuanet.com/fortune/2016-08/20/c_1119425802.htm.

[2]史兵，丁建嵐，錢鈞等.健康中國視域下群眾體育發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2019，42（2）：36-45.

[3]李偉.健康中國視域下群眾體育發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J].科技風(fēng)，2010（3）.

[4]孫浩，張國棟.分析健康中國視角下群眾體育發(fā)展模式[J].西部皮革.

作者單位：電子科技大學(xué)體育部