李汝琛

摘要：目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，“三供一業(yè)”改革是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，對(duì)于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、整合資源有著重要的意義，涉及稅費(fèi)處理，目前并沒(méi)有明確財(cái)稅政策支持。本文以某國(guó)有大型油田企業(yè)為例，分析現(xiàn)有政策下企業(yè)所能享受的稅收優(yōu)惠，以及存在的問(wèn)題，以期待有關(guān)政策的扶持。

關(guān)鍵詞：三供一業(yè);稅費(fèi);探討

一、“三供一業(yè)”分離移交工作的意義

1）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要步驟隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)繁重、業(yè)務(wù)主次不分、效率低下等弊端日益暴露出來(lái)，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)活力不斷下降。而通過(guò)“三供一業(yè)”分離移交工作，國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)削減多余的組織機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)的目的，有利于國(guó)有企業(yè)提高自身對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)靈敏度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。2）促進(jìn)油田發(fā)展的重要舉措之前由于把“三供一業(yè)”服務(wù)工作納入國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)之中，油田便要接手這一工作，為國(guó)有企業(yè)中的家屬區(qū)提供水、電、暖（氣），加大了油田的工作量和工作壓力。而對(duì)油田來(lái)說(shuō)，一方面它的工作量巨大。另一方面，與其對(duì)應(yīng)的服務(wù)設(shè)施卻相對(duì)陳舊、落后，服務(wù)水平較差，油田的工作人員也對(duì)服務(wù)流程不夠熟悉，專(zhuān)業(yè)性不足。任務(wù)與實(shí)力的不對(duì)等導(dǎo)致了油田不能很好地為國(guó)有企業(yè)的職工及其家屬提供“三供一業(yè)”服務(wù)，嚴(yán)重浪費(fèi)了社會(huì)資源，職工及其家屬的生活條件也得不到保障和提高。因此，實(shí)行“三供一業(yè)”分離移交工作能夠把供水、供電、供暖和物業(yè)管理工作交給精于此道的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，不僅能夠保證服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和高水準(zhǔn)，提高國(guó)有企業(yè)職工及其家屬的生活條件，改善居住環(huán)境，還能減輕油田的工作負(fù)擔(dān)，使油田能夠鉚足勁去發(fā)展自身。

二、“三供一業(yè)”移交改造稅費(fèi)

（一）企業(yè)所得稅

根據(jù)企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)將貨物、財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈(zèng)、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤(rùn)分配等用途的，應(yīng)當(dāng)視同銷(xiāo)售貨物、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者提供勞務(wù)。企業(yè)將資產(chǎn)移送他人，所有權(quán)屬已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，按公允價(jià)值確認(rèn)視同銷(xiāo)售收入。但是部分地方也給出了相應(yīng)的優(yōu)惠，根據(jù)國(guó)辦發(fā)（2016）45號(hào)、財(cái)企（2005）62號(hào)、晉稅發(fā)[2018]19號(hào)等文件的指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)將社會(huì)職能機(jī)構(gòu)占用、使用的資產(chǎn)無(wú)償移交市、縣人民政府管理，并按賬面金額辦理交接變更手續(xù)的，不征企業(yè)所得稅。因“三供一業(yè)”資產(chǎn)移交，企業(yè)與接收方同為國(guó)有100%控股，視為國(guó)有資本的收回，核減所有者權(quán)益，不產(chǎn)生收益或損失，無(wú)需征收企業(yè)所得稅。

（二）適用增值稅的問(wèn)題

與“三供一業(yè)”同時(shí)移交過(guò)來(lái)的有涵蓋在家屬區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企（2005）62號(hào)）的規(guī)定：“企業(yè)無(wú)償移交資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽訂的協(xié)議，核銷(xiāo)有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本”由于接收企業(yè)接收的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，未取得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，為完善增值稅抵扣鏈條，契合政府減稅政策，接收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)出租收入應(yīng)按照5%的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

（三）提高對(duì)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的宣傳

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都具有一定的單位福利，其中主要包括水電暖和物業(yè)管理，國(guó)有企業(yè)工作的相關(guān)人員只需繳納少部分的費(fèi)用就可以享受以上福利，其他的多余費(fèi)用主要由國(guó)有企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)。自從“三供一業(yè)”分離移交將以上工作分離出去之后，主要管理物業(yè)管理和水電暖等工作的部門(mén)是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在進(jìn)行相關(guān)工作的時(shí)候是按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)銷(xiāo)售的，所以企業(yè)內(nèi)部的工作人員已經(jīng)習(xí)慣性地去享受，價(jià)格較低的水電暖以及物業(yè)服務(wù)，所以在突然價(jià)格上漲之后會(huì)無(wú)法適應(yīng)，心理上會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)和不滿(mǎn)。而且在“三供一業(yè)”分離移交工作落實(shí)之后，會(huì)導(dǎo)致一部分工作人員的工作崗位有所變動(dòng)，有一部分老職工在國(guó)有企業(yè)中工作了很多年，所以對(duì)國(guó)有企業(yè)具有較為強(qiáng)烈的歸屬感和依附感，對(duì)于突然出現(xiàn)的工作變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生抵觸和排斥的心理。還有一部分員工剛剛從舊崗位走出來(lái)，對(duì)于新崗位的工作內(nèi)容不適應(yīng)，甚至是自身的工作能力無(wú)法滿(mǎn)足新崗位的要求，會(huì)導(dǎo)致工作人員排斥該項(xiàng)改革。另外，部分工人在更換崗位之后，自身的收入也會(huì)受到影響。這些情況都會(huì)造成國(guó)有企業(yè)工作人員對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)。這種情況就直接導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作無(wú)法順利開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育和宣傳，根據(jù)多渠道的宣傳方式能夠提高宣傳的效率，其中可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)講座和座談會(huì)的作用，將當(dāng)前開(kāi)展“三供一業(yè)”分離移交工作是時(shí)代發(fā)展的需要，保證所有員工都能夠理解，而且還要引導(dǎo)企業(yè)員工對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作的具體方式和政策進(jìn)行深刻了解，要指導(dǎo)員工從內(nèi)心深處來(lái)支持和鼓勵(lì)國(guó)家“三供一業(yè)”分離移交工作的進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述的分析我們不難得出一個(gè)結(jié)論，即“三供一業(yè)”分離移交工作不僅在給國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、還為國(guó)有企業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。還在推動(dòng)油田發(fā)展、提高國(guó)有企業(yè)職工及其家屬的生活水平方面具有重大意義。因此，保障“三供一業(yè)”分離移交工作的順利推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。這就要求有關(guān)部門(mén)和單位必須要做好職工的安置工作，安撫好轉(zhuǎn)崗職工，糾正他們的思想，保障轉(zhuǎn)崗職工的薪資待遇，提高他們的職業(yè)技術(shù)水平，努力幫他們適應(yīng)新環(huán)境，保證職工的轉(zhuǎn)崗順利。只有做到這些，才能使正在改革中的國(guó)有企業(yè)維持秩序的井井有條，保證國(guó)有企業(yè)全體職工的精神面貌良好，增強(qiáng)國(guó)企的活力和靈活性，為國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，國(guó)辦發(fā)[2016]45號(hào).

[2]高晗.“三供一業(yè)”分離移交賬務(wù)處理[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2018，05.

[3]財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理的通知，財(cái)企（2005）62號(hào).