榮容 曹永超

摘要：水利工程建設(shè)事關(guān)民生問題、社會經(jīng)濟發(fā)展問題，若發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，必然會造成嚴(yán)重影響?；诖耍疚氖紫葘λこ特攧?wù)管理的風(fēng)險問題進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實際情況提出了幾點解決對策，以此為廣大從業(yè)者提供有價值的參考，為我國水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：水利工程;風(fēng)險問題;財務(wù)管理;預(yù)算管理

一、引言

水利工程對人們的生活有非常重要的意義要完成一項水利工程建設(shè)，往往需要進(jìn)行大量的工作，且水利工程在建設(shè)的過程中，需要用到大量的資金，水利工程這樣的特點決定了水利工程需有很強的資金壓縮能力，如果對其進(jìn)行嚴(yán)格的管控，就很容易節(jié)省大量的資金，為國家減負(fù)，財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制就能達(dá)到這個效果，通過內(nèi)部控制，可以實現(xiàn)對財務(wù)管理的監(jiān)督，減少資金的浪費，完成更加合理的水利工程建設(shè)。

二、水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險問題

（一）水利工程財務(wù)管理制度不完善

據(jù)調(diào)查，部分水利工程財務(wù)管理的模式也存在不完善的情況，財務(wù)工作人員同時兼顧賬目管理、賬目核算、收入管理、支出管理，賬目錯誤、溢賬的情況屢見不鮮。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的財務(wù)管理，對于工程支出的審核存在缺位的現(xiàn)象，專項資金管理常出現(xiàn)“結(jié)余沉淀”的問題，部分縣級水利財務(wù)部門、市級水利財務(wù)部門只是簡單的對賬目進(jìn)行記錄，缺少對工程項目合格性、完成性、真實性的檢查[1]。另外，部分水利工程財務(wù)管理，因政策影響、工程建設(shè)計劃變更影響，存在“結(jié)余款”未合理管理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為“結(jié)余款存放在銀行”，以“賺取利息”的方式來補足辦公費用缺口。

（二）管理方式陳舊

有關(guān)的水管單位使用的財務(wù)管理整體體制一般采用的是自收以及自支的具體管理方式，但是在2008年以后使用的是差額補助的管理形式。其水管單位的含有的業(yè)務(wù)以及內(nèi)部所含有的管理制度的改變都十分的大，而且產(chǎn)生了一些新類型的會計的科目，但是許多的管理單依舊使用的是單位最初成立時使用的一些記賬的方式和方法，而且使用的老式的會計科目是在一般的經(jīng)濟模式以及原來的單位性質(zhì)之下所創(chuàng)立的，其是無法滿足如今的財務(wù)管理需求的[2]。

（三）地方配套資金落實不到位

水利基本建設(shè)的資金來源一般來源于國家及各個地方政府部門，對于自己的使用情況的不到實時的了解，配套資金下發(fā)緩慢。對于資金的批放需要經(jīng)過更多的手續(xù)流程，從而可能導(dǎo)致工程施工許久也得不到資金。同時實際過程中對于工程量的計算更是存在虛假夸大的上報，為爭取更多的資金，從而造成財務(wù)管理的弊端出現(xiàn)。

三、水利工程財務(wù)管理建議

（一）提高財務(wù)管理人員質(zhì)量，優(yōu)化管理措施

在水利企業(yè)實行財務(wù)精細(xì)化管理的過程之中首先需要引進(jìn)高技術(shù)財務(wù)管理人員，對水利企業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)以及財務(wù)管理水平進(jìn)行提升，并對水利企業(yè)之中的財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使水利企業(yè)財務(wù)人員可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的分析與判斷[3]。且高技術(shù)的財務(wù)管理人員可以針對于水利企業(yè)在實行財務(wù)精細(xì)化管理之中的不足進(jìn)行改進(jìn)，使財務(wù)部門單位財務(wù)精細(xì)化管理措施更加的符合水利企業(yè)的實際情況。該技術(shù)財務(wù)人員能在日常的工作之中找出更加符合于水利企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理措施。

（二）落實地方配套，從根源上解決問題

經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)當(dāng)?shù)睾炇鸪兄Z的，地方政府應(yīng)當(dāng)履行承諾?？梢詫㈨椖砍兄Z的績效與干部的誠信相結(jié)合，作為今后地方政府領(lǐng)導(dǎo)晉升和重用的尺度。對于地方政府對項目的處理、承諾，而不是有效執(zhí)行，給予一定的懲罰，這將有助于減少扭曲現(xiàn)象并減少腐敗。在沒有核準(zhǔn)的項目的情況下，批準(zhǔn)單位必須進(jìn)行實地調(diào)查，以確定項目申報股是否需要立即許可證，并對應(yīng)急項目的有限資金進(jìn)行分類和使用。在一些地方，財政資源不足，上級在安排地方支持資金時不應(yīng)統(tǒng)一比例。在落后地區(qū)，支持資金的比重可以適當(dāng)降低，中央和省級政府的支持力量要加大[4]。

（三）健全內(nèi)部控制機制

在嚴(yán)格的依據(jù)已經(jīng)制定好的財務(wù)管理規(guī)章制度的有關(guān)基礎(chǔ)之上，財務(wù)管理的有關(guān)人員需要去格守以人為本的基本思想，建立全員監(jiān)督的基本理念，構(gòu)建一個優(yōu)良的內(nèi)部控制氛圍。同時還要去增強單位財務(wù)管理負(fù)責(zé)人員內(nèi)部控制思維意識，確立其單位領(lǐng)導(dǎo)是此單位財務(wù)管理里的責(zé)任主體，其對于整個單位財務(wù)管理實際的情況負(fù)有最主要的責(zé)任。最后也需要對一些普通的工作人員進(jìn)行內(nèi)部控制知識的宣傳和培訓(xùn)，使得每一個水管單位的工作人員對于內(nèi)部控制相關(guān)的知識有著明確且深層次的理解，增強每一個工作人員在內(nèi)部控制方面的憂患意識。

（四）創(chuàng)新公司內(nèi)控制度

首先，要對大數(shù)據(jù)時代下的財務(wù)管理給予一定的企業(yè)權(quán)限，對相關(guān)權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)定，重新調(diào)整權(quán)限來平衡財務(wù)部門與其他部門，達(dá)到相互制約的效果[5]。其次，要制定財務(wù)管理工作定期總結(jié)報告制度，要對該時間段所做的工作及成果進(jìn)行匯報，無論是好的結(jié)果還是壞的損失，都要如實匯報，不能有虛假數(shù)據(jù)，并按照大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析模式來完成，由此來制定下一個階段的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。最后，在公司內(nèi)控制度創(chuàng)新時，還要加強人才隊伍建設(shè)，要加強對財務(wù)人員對大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和分析操作系統(tǒng)的熟練程度，能為企業(yè)財務(wù)管理提供堅實的保障。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理對于水利工程建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用、保障作用，針對水利工程建設(shè)中有可能存在的問題，廣大從業(yè)者要有足夠的重視、了解，從精細(xì)化管理、預(yù)算管理強化、信息共享等多個方面，提高財務(wù)管理水準(zhǔn)，將水利工程建設(shè)可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險約束在合理的范圍內(nèi)，從而為水利工程建設(shè)工作的順利推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王憲國.水利工程財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].財會學(xué)習(xí)，2017（21）：62+64.

[2]高建波.新時期水利工程財務(wù)管理突出問題及對策[J].中外企業(yè)家，2017（12）：63.

[3]王平.新形勢下水利工程財務(wù)管理工作的突出問題及對策[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（24）：94-95.

[4]史旭琴.水利工程項目財務(wù)管理存在的問題及對策[J].財會學(xué)習(xí)，2016（14）：61.

[5]朱秀芬.淺議水利工程管理單位財務(wù)管理的突出問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（19）：72-73.