摘要：城市公交企業(yè)不同于一般企業(yè)，其主要任務是為廣大群眾提供公共運輸服務，乘客通過支付公共交通費用來進行位置的空間移動，但是在這一過程中公交企業(yè)并沒有產生產品，可謂消費和生產同步進行。城市公交企業(yè)的盈利模式有其特殊性，在空問上具有很強的分散流動性，由于地域的限制，地區(qū)之間的城市公交企業(yè)的收入也存在很大的差異。因此，怎樣提升城市公交企業(yè)的預算管理，讓城市公交企業(yè)的經濟效益實現更大提升，是當代城市公交企業(yè)從業(yè)者的重要課題。

關鍵詞：城市公交企業(yè);預算管理;分析

一、引言 隨著城市化建設步伐的不斷加快，城市居住人口也呈現日益上升的趨勢，城市公共交通的完善速度也越來越快，對人們日常出行產生重大影響。但是，由于公交車運行票價的政府強制性，不能對票價進行波動定價，且出于服務群眾的公益性質，票價定的相對低廉。伴隨著私家車、城際軌道和地鐵、共享單車等大量代步工具的出現，乘坐公交車出行的群眾不斷呈現縮小態(tài)勢，可謂外部環(huán)境壓力較大。近年來，公交企業(yè)為實現經濟效益的最大化，不斷對企業(yè)內的財務管理、內控組織等進行調整和完善，雖然取得一定成效，但是公交企業(yè)所面臨的外部環(huán)境依然嚴峻，仍然需要不斷地探索新措施新方法，來確保城市公交企業(yè)的持續(xù)健康運轉。

二、城市公交企業(yè)預算管理面臨的困難

（一）企業(yè)預算編制不合理，缺乏針對性

在預算管理過程中尤為重要的便是預算編制，但就目前形勢來看企業(yè)沒有真正正視預算編制，對企業(yè)的經營目標還沒有清晰地定位。如果公交企業(yè)沒有對自身定位梳理明確，則易按照傳統的定期預算、固定預算進行預算編制，如此便可能導致公交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與實際情況的不相符合，失去預算管理的意義與作用。目前，一些預算指標只是按照以往數據進行粗略的加減遞增，或者是不經過嚴謹的分析就照搬以往數據。公交企業(yè)大部分部門普遍認為預算工作是財務管理部門的主要任務，與自身發(fā)展關系不大，所以在編制單位預算時較為放松，未根據實際情況進行精細化預算編制，對預算的精準性關系程度也大打折扣。有部分企業(yè)錯把預算管理當作財務計劃一部分，企業(yè)中存在部門、分公司或子公司重收益輕成本現象，對企業(yè)的經營預算重視不夠。由于企業(yè)各部門單位編制預算不精細加之財務部門對各部門了解有效信息較少無法有針對性地運用預算，而只能通過一般的發(fā)票等信息來了解相關業(yè)務，一定程度上喪失了預算的指導與監(jiān)督作用，長此以往不利于企業(yè)未來發(fā)展。

（二）預算管理組織體系、制度體系不全面

預算編制、執(zhí)行、考查缺乏系統性預算管理組織體系不健全[1]。在進行預算管理時，預算工作基本依靠財務部門完成，沒有相應的專門預算管理部門。預算管理制度體系不完善，預算管理的制度體系是實施預算管理的基石，現在的預算管理制度大多依靠企業(yè)內部的會計審核、定額標準等有關制度。如果與之有關的基本制度不健全，從而影響預算管理制度體系，進而導致預算管理編制、執(zhí)行、考查無法形成系統。此外，因為缺少專門機構難免在預算管理中存在散漫松懈性，阻礙預算管理發(fā)揮真正作用。

（三）預算管理對現代技術應用匱乏

隨著現代技術發(fā)展，運用現代技術領域越來越廣闊，而目前企業(yè)的預算編制卻未能緊跟步伐，還是依托于簡單的制作工具。當多個部門大量的數據匯總時，沒有現代技術管理手段的應用，只能是耗費大量人力、物力，無形之中增加工作壓力，使得員工產生消極想法并且受員工專業(yè)知識方面的限制，其制作的數據統計精準性較低。牽一發(fā)而動全身，預算涉及的業(yè)務環(huán)環(huán)相扣，即使是一個小小的數據改動也會造成大量數據的修改，缺少現代技術的應用使得數據修改不及時，調整難度大。

（四）預算執(zhí)行力度低

當前，企業(yè)全面預算執(zhí)行相對容易，企業(yè)只需將實際發(fā)生數據與財務計劃數據進行比對，找出其中的差距。在分析數據之間差異時疏于表面，對數字分析停留在增加或是減少了多少上面，分析力度低，流于形式。找差距原因所在時未能全面深入分析問題，提出改進措施也未能很好的結合有關部門綜合解決。同時，企業(yè)內部門間管理協調力較差，存在部分部門有預算但無預算控制，或有的事后控制不完善。

三、加強公交企業(yè)全面預算管理的著力點分析

（一）加強全面預算編制的科學性

編制全面預算首要的是確定預算目標，企業(yè)在制定自己的預算目標時應該充分地考慮自身的發(fā)展特性，企業(yè)的預算目標是企業(yè)進行戰(zhàn)略計劃和制定經營目標的前提[z7公交企業(yè)的公益性決定其在提供服務時，保障乘客的出行安全才是最主要的。因此公交企業(yè)若想實現效益最大化，則應該對企業(yè)的預算進行全面的編制。公交企業(yè)的管理者應該充分對其行業(yè)的特性進行充分地分析和把握，對企業(yè)預算管理中的成本、費用等指標進行充分地考慮，結合企業(yè)的發(fā)展特性對指標確定的方法進行合理確定，確保指標方法符合公交企業(yè)的發(fā)展實際。公交企業(yè)的預算管理上級也可以對下級進行指導，確保指標確定方法的統一。待指標計算方法確定后，各個部門統一執(zhí)行。

（二）健全全面預算管理體系

為實現企業(yè)預算的全面覆蓋，應該與預算的管理組織、制度等體系進行充分地建設和完善，建立獨立的專業(yè)的預算管理部門，對城市公交企業(yè)的預算工作進行全面管控，爭取讓企業(yè)的人員、業(yè)務等全部實現預算覆蓋。在制定企業(yè)的全面預算時，應該考慮多方因素，要聯合公交企業(yè)的生產、維修、采購、耗費等相關環(huán)節(jié)，綜合制定出適合企業(yè)發(fā)展的預算目標。各個部門在收到企業(yè)制定的預算管理目標時，一定要嚴格執(zhí)行，對各自部門的考核結果負有重要責任。

（三）實現預算管理的信息化

如今信息技術實現突飛猛進的發(fā)展，對公交企業(yè)的預算管理工作也產生了重要的影響。城市公交企業(yè)的預算管理工作也應該充分利用信息化手段的優(yōu)勢，充分使用信息技術，實現預算管理工作的信息化?？梢詫⒂糜诠黄髽I(yè)預算管理各個環(huán)節(jié)的數據導入到專門的預算管理信息系統中，從而實現整個企業(yè)部門間各類數據的交互和共享，便于財務管理人員進行數據的分析，為公交企業(yè)的管理者提供決策支撐。同時財務部門可以將定期收到的信息進行匯總后，對相關的財務信息進行披露，讓各部門間清楚認識到部門執(zhí)行企業(yè)預算的情況，方便今后改變工作模式和思路。依靠企業(yè)的ERP系統實現對預算的事中及在線控制，提高企業(yè)現代化管理水平，提高企業(yè)管理效率[3]。

（四）加強預算執(zhí)行與分析

在公交企業(yè)中，財務預算的編制是重要的一方面。而同等重要的還有預算執(zhí)行。具體到公交企業(yè)在預算執(zhí)行方面，要把執(zhí)行工作貫徹到企業(yè)預算的分析和控制等方方面面，而且在預算分析時，要考慮部門的不同屬性，對其所執(zhí)行情況也要進行靈活分析，避免一刀切式的對部門間的數據進行一個標準分析，而是采用具有差異化、特殊化的分析方法。例如，對公交車在日常經營中發(fā)生交通事故造成的公交企業(yè)損失，則應該使用對比分析方法，可以采用環(huán)比、同比等具體的方法，來對比同條線路在不同的時間段所產生的交通事故數量的多少等，深入分析交通事故產生的原因。對企業(yè)生產經營中各類費用的明細占總的管理費用的比重等，可以采用結構分析法，例如日常的辦公經費在管理費用中所占的比例等。

四、結語

公交企業(yè)作為提供公交交通服務的基礎性產業(yè)，自身盈利能力不足、收入渠道相對單一是其不爭的事實。公交企業(yè)應通過強化預算管理，從企業(yè)內部尋求突破，才能實現公交的跨越式發(fā)展。公交企業(yè)的管理者要本著精細化管理的理念，對企業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)要進行全面管理，加強整個公交企業(yè)的鏈條式管理。企業(yè)通過財務預算管理可以及時發(fā)現自身在經營過程中存在的問題，并對出現問題的原因進行追蹤分析，助推企業(yè)制定更加科學合理的發(fā)展目標，從而實現公交企業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]田曉曦.公交企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討[J].納稅，2019，13（27）：236-237.

[2]章成斌.全面預算管理公交企業(yè)應用淺探[J].新會計，2018（06）：39-40.

[3]周瑩.財務預算在公交企業(yè)的應用[J].中外企業(yè)家，2017（09）：75.

作者簡介：李雷波（1977-），女，漢族，四川眉山人，注冊會計師、注冊稅務師、會計師，擔任眉山市展通公交客運有限公司總會計師，畢業(yè)于樂山師范學院會計專業(yè)本科，研究方向城市公交企業(yè)成本管控、預算管理等。