楊軍強

摘要：行政事業(yè)單位的行政工作效率和產(chǎn)生的社會效益與其內(nèi)部的各個管理部門和管理工作都有著緊密的關(guān)聯(lián)性，財會部門作為任何一個企事業(yè)單位中的關(guān)鍵管理部門，在行政事業(yè)單位中同樣起著重要的作用。重視管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，可以有效地對行政事業(yè)單位進行經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，從而促進行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。由此本文對管理會計的概念及其在行政事業(yè)單位中的重要意義進行了簡要介紹，并分析了當前我國行政事業(yè)單位中管理會計部分工作所存在的問題，由此提出了用系統(tǒng)思維來促進管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的對策，以期促進我國行政事業(yè)單位工作效率的有效提升。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思維;管理會計;行政事業(yè)單位

引言

為有效提升資源利用效率，避免資源浪費或者濫用，要強化日常管控能力，發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位的積極作用，并不斷地進行內(nèi)部優(yōu)化工作，以獲得更高的經(jīng)濟收益和社會效益。行政事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，具有多重社會職能，不僅對國家的政治經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的影響，同時也在很大程度上決定了社會的穩(wěn)定發(fā)展程度。因此做好行政事業(yè)單位內(nèi)部的一系列管理工作，尤其是管理會計工作，對于行政事業(yè)單位明確發(fā)展目標、進行良好的經(jīng)營決策以及促進單位內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展等都有著重要的作用。然而當前我國多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都缺乏一個系統(tǒng)化思維引導相關(guān)會計工作人員，有序開展相關(guān)工作，為行政事業(yè)單位會計管理工作形成明確的管理和改革方向，由此需要相關(guān)部門重視系統(tǒng)思維在管理會計中的有效應(yīng)用，從而不斷促進行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展和政府為人民服務(wù)水平的進一步提高。

一、管理會計的概念及其在行政事業(yè)單位中的重要意義

有效應(yīng)用系統(tǒng)思維促進管理會計在行政事業(yè)單位中的作用發(fā)揮，首先需要明確管理會計的概念特征及其對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，由此才能夠明確當前行政事業(yè)單位工作當中的不足和實際需求，從而制定出具有針對性的對策來促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）管理會計的概念

管理會計以相關(guān)會計信息數(shù)據(jù)作為管理對象，工作人員借助于必要的管理手段，對會計信息數(shù)據(jù)進行科學管理，理順會計信息的內(nèi)在邏輯，為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供必要的引導，保證會計管理工作的服務(wù)能力。從工作內(nèi)容角度分析，管理會計主要包括成本會計以及日常管理兩大部分，覆蓋事業(yè)單位各個運行環(huán)節(jié)，是提升事業(yè)單位運行能力、實現(xiàn)資源合理使用的重要手段。

（二）管理會計在行政事業(yè)單位中的重要意義

隨著行政事業(yè)單位和管理會計的不斷發(fā)展，管理會計從簡單的內(nèi)容記錄、數(shù)據(jù)整理等工作內(nèi)容逐漸發(fā)展為信息管理、決策經(jīng)營等較高層面的工作內(nèi)容。管理會計在當前我國行政事業(yè)單位中的主要作用落實在管理二字上，通過對行政事業(yè)單位一系列內(nèi)容的有效管理來提高行政事業(yè)單位的工作效率并促進其生產(chǎn)力和創(chuàng)新性的提升。管理會計近年來已經(jīng)成為行政事業(yè)單位各方面發(fā)展當中的一項重要工作內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新和科學管理發(fā)展都有著重要的作用。

二、當前我國行政事業(yè)單位管理會計中所存在的問題

管理會計在任何一個單位當中都有著極為重要的作用，對于行政事業(yè)單位和單位的經(jīng)濟收益不斷發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。然而由于管理理念落后以及相關(guān)體制不健全等種種原因，我國當前行政事業(yè)單位的管理會計存在著較多的問題。

（一）行政事業(yè)單位管理會計觀念落后且制度不健全

行政事業(yè)單位作為我國行政管理服務(wù)體系的重要組成部分，其在運行過程中，對于管理會計的認知水平較低，沒有真正認識到其重大作用。這種情況的出現(xiàn)，無疑會引發(fā)行政事業(yè)單位管理會計工作成效的下降。同時觀念的滯后，也使得大多數(shù)行政事業(yè)單位在開展管理會計工作的過程中，沒有能夠真正形成完備的成本預算以及管理機制。從而引發(fā)行政事業(yè)單位在資金使用方面的問題，出現(xiàn)資金浪費等情況，無形之中增加了財務(wù)風險，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

（二）監(jiān)督機制不完善

絕大多數(shù)情況下，行政事業(yè)單位的資金由財政部門進行劃撥，這種資金來源固然能夠保證行政事業(yè)單位的服務(wù)能力與服務(wù)水平。但是在某些情況下，也造成了資金審計或者監(jiān)管問題[1]。財務(wù)監(jiān)督機制的不健全，無疑會影響行政事業(yè)單位資金的管理能力，引發(fā)資金利用率的下降，甚至影響行政事業(yè)單位正常的業(yè)務(wù)工作。此外由于監(jiān)督機制的不完善，使得當前行政事業(yè)單位在決策方面多數(shù)是由管理會計部門單一決定的，容易產(chǎn)生一定片面化的決策，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足且部門缺乏資金支持

由于整體系統(tǒng)思維重要意義的未落實，導致多數(shù)行政事業(yè)單位中管理會計部門的員工缺乏系統(tǒng)思維的指引，導致其在工作當中并能有效地進行決策規(guī)劃以促進行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。此外當前多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏一個系統(tǒng)的績效考核制度，不利于提高員工的工作積極性和權(quán)責的明晰化。21世紀信息化的社會需要技術(shù)輔助工作的高效開展，但由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)和財務(wù)管理制度的不健全、不明確，導致管理會計缺乏資金和技術(shù)的支持，從而無法提高管理會計的信息化水平和信息化系統(tǒng)的建設(shè)[2]。

三、用系統(tǒng)思維促進管理會計在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用的對策

管理會計在行政事業(yè)單位中主要起著決策管理和績效考核等關(guān)系著單位發(fā)展的系統(tǒng)化作用，由此在信息高速發(fā)展的21世紀，就需要強化系統(tǒng)思維，以加強工作的系統(tǒng)性和全局性。

（一）更新行政事業(yè)單位的管理會計系統(tǒng)思維理念

當前我國多數(shù)行政事業(yè)單位的管理會計都沿用傳統(tǒng)的工作理念和思維方式，因此促進系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會計工作中的應(yīng)用也需要通過理念理論性內(nèi)容的改革來指引實際工作的落實。首先，行政事業(yè)單位需要根據(jù)國家的政策法規(guī)對自身內(nèi)部的相關(guān)結(jié)構(gòu)框架進行完善，形成完善的內(nèi)部管控機制，確保各項工作能夠有據(jù)可查，穩(wěn)步推進，同時在保障工作理念合法合規(guī)的前提下開展其他工作。其次行政事業(yè)單位要樹立一個正確的經(jīng)營發(fā)展理念和工作目標，通過對工作的細節(jié)化觀察與處理來明確單位需要改進的工作內(nèi)容，以在實際工作當中有意識地加強二者的融合發(fā)展[3]，在理念指引下，單位可以鼓勵試點并通過實踐來總結(jié)工作經(jīng)驗。

（二）完善行政事業(yè)單位管理會計監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位在日常運行的過程中，往往存在管理層面的誤區(qū)，將日常工作的開展成效作為核心指標，忽視了對管理運行架構(gòu)的優(yōu)化與健全。從過往經(jīng)驗來看，良好的架構(gòu)是行政事業(yè)單位發(fā)揮自身作用的重要依托，是促進各項工作有效開展的重要保證。管理會計制度的構(gòu)建，在很大程度上能夠強化管理工作的有效性，降低財務(wù)工作中存在的各類風險。因此在系統(tǒng)思維的指引下，行政事業(yè)單位除了強化系統(tǒng)思維在管理會計中的意識作用，還需要進行監(jiān)督機制的完善，以監(jiān)督機制為切入點，將財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)納入管理活動之中，從而增強財務(wù)工作管理的有效性，掌握各類信息數(shù)據(jù)的變動，并監(jiān)管管理會計部門的工作規(guī)范性，從而及時應(yīng)對交易過程當中的財務(wù)風險問題。行政事業(yè)單位也需要適當增加資金投入從而為管理會計水平的提高提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，切實保障行政事業(yè)單位管理會計的安全性，完善行政事業(yè)單位管理會計工作內(nèi)容的系統(tǒng)完整性，由此促進行政事業(yè)單位管理會計水平的不斷提高以及促進行政事業(yè)單位各類社會職能的高效發(fā)揮。

（三）提高相關(guān)工作者的專業(yè)素質(zhì)

相關(guān)部門的工作者是行政事業(yè)單位開展日常工作的重要依托，是影響工作成效的重要因素?；谶@種認知，在進行管理會計體系構(gòu)建與優(yōu)化的過程中，需要以相關(guān)工作人員作為突破口。通過對其業(yè)務(wù)能力的有效培養(yǎng)，增強專業(yè)素質(zhì)，強化職業(yè)水平，更好地參與到管理會計日常工作之中。為達到這一目的，行政事業(yè)單位需要積極轉(zhuǎn)變思路，開展多維培訓活動，有針對性地提升工作人員的專業(yè)能力[4]，并在實際工作過程當中有效地運用系統(tǒng)思維來進行工作。同時也可以開展一定的實踐訓練，來檢驗管理會計部門員工對系統(tǒng)思維的認識理解程度。與此同時，行政職業(yè)單位需要對內(nèi)部管理機制進行優(yōu)化，加強部門與部門之間的協(xié)同性，形成快捷的溝通交互機制，幫助不同部門以及不同的工作人員及時有效地進行信息交互。同時行政事業(yè)單位還需要完善人才評價體系，通過績效考核和監(jiān)督來提高管理會計工作者的工作積極性，并促進其工作效率的提升，以不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會計工作隊伍。在工作當中還可以定期進行工作總結(jié)，在總結(jié)當中發(fā)現(xiàn)不足并通過團體討論來制定出解決問題的有效對策，促進系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會計工作當中的全面落實。

（四）充分利用信息技術(shù)并加強財務(wù)管理和資金投入

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常財務(wù)管理過程中，進行信息化建設(shè)成為一種可能。為達到這一目的，穩(wěn)步推進財務(wù)管理的信息化，行政事業(yè)單位有必要從實際出發(fā)，結(jié)合自身的服務(wù)內(nèi)容，將財務(wù)信息進行數(shù)字化處理，通過數(shù)據(jù)庫等技術(shù)形式，加速信息數(shù)據(jù)的交互，幫助相關(guān)人員更好地開展工作。提升新形勢下管理會計工作水平，從而不斷提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟和社會效益[5]。除此之外由于當前會計核算效率較低、資金投入不足，導致管理會計缺乏相應(yīng)的資金支持以落實系統(tǒng)思維指引下的工作。成本的合理管控在很大程度上，影響著行政事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，隨著我國行政事業(yè)單位改革活動的深入進行，財政部門對于事業(yè)單位撥款方式、金額等均發(fā)生明顯的變化，基于這種認知，行政事業(yè)單位在日常管理環(huán)節(jié)，需要做好預算管理工作，通過必要的預算管理，實現(xiàn)資金的合理高效使用。通過預算管理，逐步明確行政事業(yè)單位的財務(wù)成本預算，需要明確嚴格記錄資金的用途、數(shù)額等內(nèi)容，并對資金使用數(shù)額做出一個合理的預算，由此可以更加合理地運用資金并保障管理會計部門的經(jīng)濟運行需求，促進系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會計當中作用的有效發(fā)揮。

結(jié)語

管理會計工作內(nèi)容較多且復雜，不僅需要專業(yè)的管理部門進行工作，在新的發(fā)展形勢下還需要提升格局，采用系統(tǒng)思維來指引行政事業(yè)單位中的管理會計工作。行政事業(yè)單位需要切實認識到管理會計的概念及意義，并根據(jù)行政事業(yè)單位自身所存在的問題來明確管理會計所需要規(guī)劃的發(fā)展內(nèi)容和相應(yīng)的經(jīng)營決策措施等。通過系統(tǒng)思維在管理會計工作中的有效應(yīng)用，能夠在促進行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其執(zhí)法監(jiān)督職能和其他社會職能的同時，還可以獲得一定的經(jīng)濟收益并維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，從而促進我國的經(jīng)濟水平和人民的物質(zhì)生活水平進一步提高。

參考文獻

[1]沈麗波.管理會計在事業(yè)單位內(nèi)控管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及對策分析[J].中國市場，2017（29）：228–229.

[2]高慧艷.管理會計在行政事業(yè)單位內(nèi)控中應(yīng)用問題思考[J].財訊，2017（30）：46.

[3]黃俊植.淺談管理會計在基層行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀及對策[J].預算管理與會計，2018（09）：59–60.

[4]宋文凱.強化管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究[J].智富時代，2019（01）：46.

[5]劉鑫.探究行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建策略[J].財經(jīng)界，2019（10）：135–136.