摘要：在唯物主義的指導(dǎo)下，我國農(nóng)村土地存在著所有權(quán)主體虛置的問題，這使得農(nóng)民難以更好地享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利。尤其是近幾年來，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)模化、市場化的方向快速發(fā)展。而我國的農(nóng)村地區(qū)仍是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，這種農(nóng)村體制上的缺陷嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，我國農(nóng)產(chǎn)品市場不斷遭受國外農(nóng)產(chǎn)品壟斷集團的沖擊，糧食安全的形勢愈加嚴峻。同時資本下鄉(xiāng)進程的推進，也對我國農(nóng)村造成了一些不利的影響。本文主要就我國農(nóng)業(yè)問題進行宏觀層面的探討，提出相應(yīng)的意見。

關(guān)鍵詞：唯物主義;小農(nóng)經(jīng)濟;所有權(quán)主體虛置

自改革開放以來，我國的工業(yè)化快速發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)人口在中國人口中構(gòu)成中仍占據(jù)絕大多數(shù)。按照馬斯洛需求等級理論來進行分析，人對食物需求是最低等級的需求，理應(yīng)最先被滿足，從這一邏輯出發(fā)進行分析，農(nóng)業(yè)問題是一個國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

在我國加入WTO以后，我國對外開放程度也大大加強。在農(nóng)產(chǎn)品市場對外全面開放自由競爭的背景下，由于中國農(nóng)民的作業(yè)方式和生活狀態(tài)，基本仍處于傳統(tǒng)式自營耕種的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)下。個體小農(nóng)戶力量相對薄弱，根本難以對抗國外以集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大型農(nóng)業(yè)公司。在加上國外資本的沖擊，城鎮(zhèn)化的“副作用”以及資本下鄉(xiāng)等原因，我國農(nóng)業(yè)面臨著很多嚴峻問題，這無疑加劇了我國的“糧食危機”。

我國農(nóng)村問題的核心在于農(nóng)民，保障農(nóng)民的主體地位是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要前提。

一、我國農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題

（一）小農(nóng)經(jīng)濟對我國農(nóng)村發(fā)展的阻礙

在當今世界，農(nóng)業(yè)集約化成了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，由于一些歷史的原因，小農(nóng)經(jīng)濟仍在在我國農(nóng)村占主導(dǎo)。小農(nóng)經(jīng)濟的危害主要表現(xiàn)在兩個方面。

一方面，由于中國農(nóng)民基本仍處于傳統(tǒng)式自營耕種的分散小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分散自發(fā)型銷售，難以對抗境外農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭，更難以對抗來自境外的農(nóng)業(yè)投資規(guī)模化，集約化，組織化的生產(chǎn)能力。這對于我國維護“糧食安全”極為不利。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)市場一直面臨著比較嚴重的貿(mào)易逆差。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)產(chǎn)品進口額增量幾乎都要高于出口額增量，在長期中，一直存在較大的貿(mào)易逆差。但是，同時根據(jù)我國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2019年中國糧食累計進口10 609萬噸，其中大豆累計進口8 851.1萬噸，谷物累計進口1 785.1萬噸①。在進口糧食規(guī)模大幅增長的背后，顯示出我國“糧食危機”日漸嚴重。

另一方面，我國企業(yè)所面臨的主要問題，就是需求的短缺，特別是農(nóng)業(yè)機器的銷售出現(xiàn)嚴重的困難，從而導(dǎo)致一些農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的虧損、破產(chǎn)。這個矛盾之所以嚴峻從根本上說，就在于我國經(jīng)濟的“內(nèi)需不足”，而內(nèi)需不足的原因則是我國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟對工業(yè)產(chǎn)品尤其是農(nóng)業(yè)機械的需求遠低于集約化農(nóng)業(yè)的需求。因此，我國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟體制無疑阻礙了我國工業(yè)化的進步。

（二）糧食市場被外國資本集團控制

美國ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法國路易·達孚（LouisDreyfus）是國際四大糧食跨國公司，根據(jù)英文名字首字母，人們將其簡稱為“ABCD”。四大糧商在全球糧食貿(mào)易中占據(jù)了舉足輕重的作用。

在2006年的 “大豆危機”中，跨國糧商就曾通過資本運作的方式，壟斷了我國的大豆市場，外資企業(yè)在中國大豆農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得手之后，反過來開始操控食用油定價權(quán)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，四大跨國糧商已經(jīng)控制了中國75%以上的油脂市場原料與加工及食用油供應(yīng)，中國97家大型油脂企業(yè)中，跨國糧商參股控股了64家②[2]。從此，我國的食用油市場已被外資壟斷，很多知名品牌如金龍魚、胡姬花等都被外資控制。

隨著我國大豆的定價權(quán)的喪失，致使其價格暴漲。在我國的糧食消費結(jié)構(gòu)中，大部分都為工業(yè)用糧消費以及飼料用糧消費，而用于口糧消費的糧食所占比例相對較小。因此糧價的上漲必然會同時帶動了相關(guān)飼料價格以及豬肉價格的上漲，這又無疑造成了低收入階層生活日益貧困，這對于我國今后的扶貧工作將產(chǎn)生一定的消極作用。

（三）農(nóng)村土地所有權(quán)主體虛置

在唯物主義“唯生產(chǎn)力”論的指導(dǎo)下，促進GDP水平的不斷提高成了當下最要緊的任務(wù)，為了推動GDP的發(fā)展，政府會經(jīng)常性地征地來開發(fā)房地產(chǎn)，在征地過程中就很容易出現(xiàn)低價征用農(nóng)田侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

農(nóng)村土地應(yīng)歸集體所有，但是農(nóng)民卻享受不到土地收購所帶來的收益權(quán)，這是典型的所有權(quán)主體虛置問題。而且，在資本下鄉(xiāng)的背景下，資本家與村委會的干部相勾結(jié)，低價收購農(nóng)民土地的經(jīng)營權(quán)，作為所有權(quán)主體的農(nóng)民對此起到有效的監(jiān)督和制約，這無疑是當今農(nóng)村問題頻發(fā)的根源。

（四）資本下鄉(xiāng)的負面影響

推動土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是新一輪農(nóng)村改革的基本方向。在當今的經(jīng)濟生活中，資本起到了非常大的作用，如果沒有資本的運作就無法更好地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這就好比沒有投入就沒有產(chǎn)出。資本就是生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料決定了生產(chǎn)力，生產(chǎn)力決定了人類社會的一切內(nèi)容，無論主觀的還是客觀的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動中，資本也起到了非常大的積極作用。

然而，資本追逐利潤的天性給我國農(nóng)業(yè)也帶來了一定程度的負面影響。一些工商資本鉆政策漏洞，在農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)業(yè)為名來開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè);有的以騙取國家農(nóng)業(yè)補貼為目的，展開名目繁多的圈地活動，進而出現(xiàn)了很多的“空心合作社”和“冒牌家庭農(nóng)場”;還有的在政府嚴格禁止下，大規(guī)模修建高級娛樂場所[1]。這些情況無疑對我國的糧食安全造成了非常不利的影響。

二、我國農(nóng)業(yè)問題的對策建議

（一）建設(shè)家庭農(nóng)場

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，農(nóng)村常住人口的不斷減少。在農(nóng)村地區(qū)人均可耕地面積也在不斷加大，在此基礎(chǔ)上，可以通過明晰土地產(chǎn)權(quán)的方式來推動農(nóng)村土地規(guī)模化。在19大政府工作報告中就曾提出要將土地權(quán)利分為所有權(quán)（歸國家和集體），承包權(quán)（歸個體農(nóng)戶），承包權(quán)的經(jīng)營權(quán)（歸土地承租方）[2]。這無疑為我國土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展提供了一個良好的機會，在此基礎(chǔ)上可以順勢帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的發(fā)展。

而且，我國還應(yīng)當進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村居民都可以從非農(nóng)活動中拿到貨幣工資。事實證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是縮小農(nóng)民和城鎮(zhèn)收入差距最經(jīng)濟、最有效、負作用最小的辦法。而且，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，也可以將農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)當中去，減少農(nóng)業(yè)人口，從而促使可耕地在部分農(nóng)戶手中相對集中，為土地集約化，規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。在農(nóng)村中形成以家庭農(nóng)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以專業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社為主力的農(nóng)村發(fā)展新模式。

（二）加強國際合作，開辟國際生產(chǎn)基地

解決我國工業(yè)用糧短缺的狀況。也可以選擇通過國際合作和國際投資的方式在我國境外建立飼料及工業(yè)用糧生產(chǎn)基地。例如在俄羅斯遠東地區(qū)、澳大利亞、南美等國等其他自然條件優(yōu)越的國家和地區(qū)。這些地區(qū)人口稀少，國土寬廣，擁有較大的糧食生產(chǎn)能力，在國家戰(zhàn)略利益上和我國并沒有不可調(diào)和的沖突。因此我國也可以加強國際間的合作，在國際上建立由我國企業(yè)控股的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。所生產(chǎn)的糧食主要運回我國國內(nèi)來滿足我國的用糧需求。

具體可以考慮，由中國的外貿(mào)公司和出口國的農(nóng)場主簽訂長期合作合同，長期生產(chǎn)中國國內(nèi)的飼料及工業(yè)用糧。由中國政府將進口配額直接批發(fā)給這些外貿(mào)公司。例如，某公司一年必須向國內(nèi)輸入固定數(shù)量的糧食，政府亦可在稅收方面給與適當?shù)膬?yōu)惠[3]。

（三）堅持農(nóng)民的主體地位，防范資本下鄉(xiāng)的危害

資本下鄉(xiāng)帶有兩面性，既可能造成農(nóng)民和企業(yè)的雙贏，也可能侵害農(nóng)民利益。為了保護農(nóng)民的利益，必須對資本加以控制。當?shù)氐恼梢越⒁环N比較好的營商環(huán)境，給與資本方比較高的優(yōu)惠政策。同時在生產(chǎn)經(jīng)營中，也要實行全員股份制，將股份劃分至資本、土地和農(nóng)民三方，防止資本跑路使農(nóng)民利益受損。同時也要通過立法的方式，完善農(nóng)民維權(quán)的渠道。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家海關(guān)總署.

②數(shù)據(jù)來源：財經(jīng)郎眼《糧食安全——外資猛于虎》.

參考文獻：

[1]王曉露.工商資本下鄉(xiāng)的動因、問題及應(yīng)對[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019（12）.

[2]張曉山.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務(wù)[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2019（5）.

[3]邵武.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式對我國的啟示[J].中外企業(yè)家，2019（9）.

作者簡介：王子棟（1996—），男，河南開封人，主要從事政治經(jīng)濟學(xué)研究。