摘 要：深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念，創(chuàng)新黨校法學教育是推進我國法治進程建設(shè)的重要力量，是提升領(lǐng)導干部法治思維的現(xiàn)實需要，也是履行黨校職能的迫切需求。當前基層黨校法學建設(shè)存在參訓學員基礎(chǔ)不一、黨校學習條件受限、黨校學員需求更高等問題，針對這些問題，要精心設(shè)計法學教育課程、注重培養(yǎng)學員法治思維、加大培養(yǎng)法學師資力量、創(chuàng)新法學教學方式，將基層黨校法學教育水平提升到更高的層次。

關(guān)鍵詞：全面依法治國;基層黨校;法學教育

一、習近平全面依法治國新理念指引下創(chuàng)新黨校法學教育的重要意義

1.創(chuàng)新黨校法學教育是推進我國法治進程建設(shè)的重要力量

習近平總書記指出：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求?！秉h校法學教育在推進全面依法治國的進程中起著至關(guān)重要的作用，是我國法學教育體系中不可或缺的重要補充，也是提升黨員領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)的主陣地。通過對領(lǐng)導干部進行基本法治理論，法治觀念的針對性、專題性教育，能使黨員領(lǐng)導干部將所學的法律知識及時地與社會矛盾結(jié)合起來，進而實現(xiàn)由單純的法律條款的理解向法治能力的提升轉(zhuǎn)化，達到擅長運用法治方式化解矛盾糾紛的效果。

2.創(chuàng)新黨校法學教育是提升領(lǐng)導干部法治思維的現(xiàn)實需要

習近平總書記指出：“領(lǐng)導干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力?！被鶎狱h校創(chuàng)新黨校法學教育形式，其目的是讓廣大黨員干部在本職工作中都要運用法治思維來解決現(xiàn)實問題，提高依法行政的工作能力，帶頭遵法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導示范作用，達到以上率下的目的。

3.創(chuàng)新黨校法學教育是基層黨校履職盡責的迫切需要

創(chuàng)新黨校法學教育是落實習近平全面依法治國新理念的有效方式之一，也是全面從嚴治黨的近切需要。黨校通過將枯燥的法學理論與科學的教學方式相結(jié)合，將理論研究成果運用到黨校課堂中，積極引導學員堅持中國特色社會主義法治道路自信，樹立法治思維，提高法治工作能力，更好的適應(yīng)新時代工作的需要。

二、當前基層黨校法學教育存在的問題

總體來說，忠縣黨校將憲法法律列為黨校教學必修課程，近三年來指派專業(yè)教師準備了“推動憲法實施 樹立憲法權(quán)威”“依法行政”“《憲法》修正案解讀”“廉政教育”等憲法法律教學專題18個，并邀請校外專家學者通過講授教學、案例教學、現(xiàn)場教學多形式開展憲法法律專題教學，在65個主體班開展憲法法律教學120次，共培訓學員6644人/次。但在實際培訓中，基層黨校法學教育面臨著一些亟待解決的難題。

1.參訓學員基礎(chǔ)不一

（1）年齡差異大。如在雙基公務(wù)員（基層公務(wù)員、基礎(chǔ)崗位公務(wù)員）班次中，學員年齡上至60后下至90后，年齡跨度大，這樣的班次設(shè)計針對性強的法學教育課程難度大。

（2）崗位差異大。如在初任公務(wù)員班、雙基公務(wù)員班次中，學員既有來自機關(guān)的文秘人員、也有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層一線工作人員，還有來自交通、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的人員，，學員由于工作崗位的不同，對法學教育的認知也不盡相同，在這樣的班次中就只設(shè)置法學教育的通識課程，針對性專業(yè)性不強。

2.黨校學習條件受限

（1）工學矛盾較為突出。這種現(xiàn)象在基層黨校尤其突出，雖然有相關(guān)文件規(guī)定受訓期間，需脫產(chǎn)培訓，仍有一些學員身在黨校學習，心系單位工作，不能真正的安心在黨校學習。

（2）集中培訓時間較短。目前，忠縣黨校僅有新提拔縣管副職領(lǐng)導干部班培訓時長為2個月，年輕干部女干部少數(shù)民族干部班培訓時長1個月，初任公務(wù)員班、優(yōu)秀公務(wù)員班、中層干部任職培訓時長半個月，雙基公務(wù)員班、其他專題培訓班大多培訓時長為7天，村（社區(qū)）干部班培訓時間為3天，在這樣短的培訓時間里，既要安排黨性教育課程又要安排現(xiàn)場教學，涉及到法學教育的課程最多一堂甚至有的班次沒有安排

3.黨校學員需求更高

經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨校學員針對法學教育更多的希望能解決工作中存在的問題，更加注重實用性，能夠?qū)崒嵲谠诮鉀Q基層群眾問題的法學方面知識。因此，黨校法學教育應(yīng)當上接政策下接地氣、依靠資源優(yōu)勢、注重實用性，研究改革深水期出現(xiàn)的重點、難點、熱點，尤其是改革轉(zhuǎn)型期所面臨的各類法律問題。

三、創(chuàng)新基層黨校法學教育的對策思考

1.精心設(shè)計法學教育課程

從教學環(huán)節(jié)進行設(shè)計，通過對學員工作崗位的了解，在黨校不同的班次安排不同的法學課程。一是針對新提拔縣管副職領(lǐng)導干部能力提升班、優(yōu)秀年輕干部班的學員，他們可能更希望掌握國家法律法規(guī)動態(tài)，通過黨校培訓后能在工作中熟悉的運用法律去指導工作，提高自己依法行政的工作能力和水平。那么，針對這種班次應(yīng)安排法律原理課程，注重提高他們解決實際問題的能力，以及綜合研判的法治思維，調(diào)動學員求知興趣。二是針對初任公務(wù)員、中層干部班、雙基公務(wù)員班學員的培訓班次，可安排諸如公務(wù)員法、行政許可法等部門法的學習。三是針對法律系統(tǒng)的專業(yè)人員，重點提高他們系統(tǒng)、專業(yè)的學習，提高課程質(zhì)量和水平。

2.注重培養(yǎng)學員法治思維

據(jù)訪談，80%學員認為黨?，F(xiàn)有的法學培訓太死板，學到的知識少，理論指導實踐不夠。比如《民法典》頒布后，許多學員都希望黨校開設(shè)關(guān)于《民法典》解讀類的課程。黨校法學教育要做到引領(lǐng)學員樹立法治理念，提升領(lǐng)導干部運用法治思念解決問題的本領(lǐng)。培養(yǎng)領(lǐng)導干部樹立憲法至上、法律面前一律平等、法大于權(quán)以及依法決策、依法行政、依法治理的工作理念。

3.加大培養(yǎng)法學師資力量

我校十分缺乏具有專業(yè)扎實系統(tǒng)理論功底的法律師資，以滿足黨校學員對法治課程的需要。但現(xiàn)實情況是，我校僅有1名全日制法學專業(yè)的師資，近年來準備教學專題《憲法修正案》解讀，其他法學課程師資力量均是外請相關(guān)部門領(lǐng)導來授課。因此，要加大法學人才引進，促進法學教師隊伍名師化、專家化。

4.創(chuàng)新法學教學方式

法學是一門專業(yè)性、應(yīng)用性很強的學科，既要有專業(yè)師資，也要有科學的形式，運用好黨校的現(xiàn)場教學，比如忠于法治（女子法庭）現(xiàn)場教學點的作用，感悟法律的力量，感悟公平正義的力量。忠縣黨校應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好反腐倡廉教育研究基地警示教育作用，該基地作為我縣唯一的忠于法治現(xiàn)場教學點，運用身邊的典型貪污腐敗案例警示學員，講解老師針對不同班次學員側(cè)重講解內(nèi)容，引起學員的深刻反思與啟示啟發(fā)，使學員在思想和行為上都受到很深的觸動。

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作者簡介：

程鵬里（1985--）男，漢族，重慶人，研究生，中共忠縣縣委黨校教師，研究方向：政治理論及黨史黨建。