周文坤

摘要：賦權(quán)視角下的社區(qū)自組織培育，重點在于推動社區(qū)居民參與，挖掘社區(qū)居民的潛能，培養(yǎng)社區(qū)居民的能力，進(jìn)而提升社區(qū)自組織自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。本文將基于賦權(quán)視角，對社區(qū)自組織培育的六個發(fā)展階段展開論述，希望能夠為相關(guān)研究者提供有益參考。

關(guān)鍵詞：賦權(quán);社區(qū)自組織;培育路徑

社區(qū)自組織是黨和政府聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾和服務(wù)群眾的重要紐帶，為推動社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供了平臺，對推動居民自治、組織自治和社區(qū)自治發(fā)揮著重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展，人們在精神文化方面的需求日益增長，社區(qū)自組織通過服務(wù)和活動促進(jìn)居民自身潛在能力的挖掘，加強(qiáng)了彼此之間的互動交流，促進(jìn)了“生人社會”向“熟人社會”的轉(zhuǎn)變。目前，在打造共建共治共享的社會治理格局的大背景下，如何促進(jìn)社區(qū)自組織的培育和發(fā)展，是值得探討和研究的重要議題。

一、賦權(quán)視角概述

1976年，所羅門出版了《黑人增權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會工作》一書，標(biāo)志著賦權(quán)取向的實踐在社會工作專業(yè)中誕生。在該書中，所羅門將賦權(quán)定義為：降低或消除個體因作為被污名化的團(tuán)體的成員而遭受的無權(quán)（Powerlessness）狀態(tài)為目的的一系列活動。賦權(quán)要找出導(dǎo)致此問題的直接權(quán)力阻礙和間接權(quán)力阻礙，進(jìn)而達(dá)到消除無權(quán)的目的。賦權(quán)可分為不同領(lǐng)域：自我賦權(quán)、個體賦權(quán)、團(tuán)體賦權(quán)、組織賦權(quán)以及社區(qū)和政治體系的賦權(quán)。在社區(qū)自組織孵化和培育過程中，以上幾種賦權(quán)方式都有所涉及。因此，采取社會工作的賦權(quán)視角，對社區(qū)自組織進(jìn)行培育是可行和有效的。

朱孔芳認(rèn)為，所謂賦權(quán)指的是這樣一個過程：通過改變?nèi)说膽B(tài)度來改善人與自然和人與人之間的關(guān)系，提高社區(qū)或個人的自信心與自覺意識，開闊人們的視野，以增強(qiáng)他們解決社區(qū)及個人問題的能力。當(dāng)然，賦權(quán)不是“賦予”人們權(quán)力，而是要挖掘或激發(fā)人們的潛能。社區(qū)自組織培育，其實質(zhì)就是居民及組織賦權(quán)的過程，培育過程中引入居民參與，增強(qiáng)居民自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和能力，這就是賦權(quán)的一種具體體現(xiàn)。通過社區(qū)集體行動，居民能夠增強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系和歸屬感。

因為社會工作者相信服務(wù)人群的潛能，通過專業(yè)服務(wù)開發(fā)社區(qū)資源，尤其是增強(qiáng)服務(wù)對象的權(quán)利感、能力感和自信心，培養(yǎng)他們的自主發(fā)展意識，從而增強(qiáng)他們對自身命運(yùn)和生活機(jī)會的控制能力，主動適應(yīng)社會發(fā)展的能力以及解決現(xiàn)實問題的能力。

二、社區(qū)自組織研究現(xiàn)狀

（一）社區(qū)自組織界定研究

近年來，社區(qū)自組織越來越受到研究者重視。眾多研究表明，自組織治理無疑是一種低成本、高收益的有效組織運(yùn)行機(jī)制。自組織理論系統(tǒng)中的基本要素不僅包含獨(dú)立的權(quán)利主體，還包含以信任合作化為基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。羅家德、梁肖月將社區(qū)自組織則定義為一群人基于關(guān)系和自愿的原則主動結(jié)合在一起，特點如下：一是一群人基于關(guān)系與信任而自愿結(jié)合;二是結(jié)合的群體產(chǎn)生集體行動的需要;三是為了管理集體行動而自定規(guī)則、自我管理。陳偉東認(rèn)為，社區(qū)自組織是指不需要外部力量的強(qiáng)制性干預(yù)，社區(qū)利益相關(guān)者通過面對面協(xié)商，取得共識，消除分歧，解決沖突，增進(jìn)信任，合作治理社區(qū)公共事務(wù)的過程，并使社區(qū)逐步進(jìn)入“自我維系”狀態(tài)。李夢珍認(rèn)為，社區(qū)自組織，就是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，居民為滿足某種共同需要而自發(fā)組建的，能夠通過自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)而實現(xiàn)組織活動有序化的組織類型。呂京蒙認(rèn)為，隨著社區(qū)功能的完善和社區(qū)自身的建設(shè)，社區(qū)自組織也隨之發(fā)展成為由群眾自發(fā)成立、主動參與、自我運(yùn)行的新型組織。

對于社區(qū)自組織的界定，不同學(xué)者有不同的界定方式，但都離不開幾個重要元素：居民的自主參與、組織的自我管理與運(yùn)作、具有一定的地域特征等。本文結(jié)合以上學(xué)者的界定，將社區(qū)自組織定義為：為了滿足社區(qū)內(nèi)居民某類共同需要，由居民自發(fā)成立、自主管理和自助服務(wù)，并在相關(guān)部門備案或注冊的社區(qū)社會組織。

（二）社區(qū)自組織培育路徑研究

不同學(xué)者對于社區(qū)自組織發(fā)展階段的劃分略有不同，但都從相同的視角呈現(xiàn)了社區(qū)自組織發(fā)展的歷程。李夢珍認(rèn)為，社區(qū)自組織的形成是一個長期過程，既需要內(nèi)部成員的凝聚力，也需要外部力量的協(xié)調(diào)調(diào)動。社區(qū)自組織的發(fā)展歷程分為三個階段：萌芽階段、發(fā)展階段和成熟階段。楊意將社會工作介入社區(qū)自組織培育實務(wù)的五個階段：社區(qū)社會組織培育的準(zhǔn)備階段、社區(qū)社會組織的招募階段、社區(qū)社會組織的成立階段、社區(qū)社會組織的成長階段、社區(qū)社會組織的發(fā)展階段。楊貴華則將社區(qū)自組織的發(fā)展分為雛形期、創(chuàng)立期和擴(kuò)大發(fā)展期三個階段。羅家德和梁肖月根據(jù)自組織過程的觀點，將一個社區(qū)自組織的成長分為“育種”“種子萌芽”“小苗”“小樹”“大樹”五個階段。

筆者結(jié)合自身社區(qū)自組織培育的實務(wù)經(jīng)驗，將社區(qū)自組織發(fā)展分為六個階段：小組服務(wù)階段、常規(guī)活動階段、領(lǐng)袖培育階段、組織備案階段、組織壯大階段、反哺社區(qū)階段。每個階段都有主要任務(wù)，且每個階段社會工作者在其中都扮演不同的角色。筆者將結(jié)合沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會的培育及發(fā)展歷程，為大家詳細(xì)呈現(xiàn)一個社區(qū)自組織的發(fā)展過程。

三、社區(qū)自組織培育路徑研究

沙湖社區(qū)黨群服務(wù)中心作為坪山區(qū)“社區(qū)社會組織孵化基地”，依托社區(qū)服務(wù)中心平臺，借助專業(yè)社工的服務(wù)力量，在區(qū)各項利好政策的指引下，始終秉持賦權(quán)導(dǎo)向，堅持居民組織化、群體組織化和服務(wù)組織化原則，共孵化和培育了14個社區(qū)自組織。坪山區(qū)碧嶺街道沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會便是其中之一，備案成立于2013年8月10日，主要從事廚藝交流及飲食文化推廣等非營利性服務(wù)活動，其發(fā)展歷程代表了社區(qū)自組織發(fā)展的一般歷程。培育社區(qū)自組織是一個長期的過程，需要一系列的操作，根據(jù)自組織所處的不同階段，形成不同的操作方式。沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會的孵化和培育主要包括以下六個階段。

（一）小組服務(wù)階段：用活動吸引人

賦權(quán)理論認(rèn)為，我們集中于通過提高民眾的參與度來發(fā)展賦權(quán)工作。要實現(xiàn)自我賦權(quán)、個體賦權(quán)以及團(tuán)體賦權(quán)，首先要引入居民的參與，因為參與為賦權(quán)提供了機(jī)會和可能，或者至少通過參與才能得以賦權(quán)。賦權(quán)與參與相輔相成，通過提高民眾參與度來發(fā)展賦權(quán)，通過賦權(quán)方式來增強(qiáng)居民參與積極性，參與是發(fā)展賦權(quán)的助推力量，賦權(quán)則是推動參與的路徑和方法。社會工作者正是從賦權(quán)視角出發(fā)，根據(jù)居民需求，通過小組活動的方式，吸引居民參與。沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會開始于美食小組活動，通過美食為來自不同地域的社區(qū)婦女搭建交流和互動的平臺，以美食作為媒介，吸引社區(qū)不同群體參與該項服務(wù)。