黃立閣

[摘 要] 隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出新的形勢特點和發(fā)展趨勢，對于粵港澳大灣區(qū)和深圳中國社會主義先行示范區(qū)而言，必須充分借助新時代“雙區(qū)”建設的政策背景和資源優(yōu)勢，帶動清遠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，切實為地方物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化、現(xiàn)代化、信息化改革提供新思路，真正促進地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務“雙區(qū)”建設實踐，有效帶動物流相關其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性健康發(fā)展，并為黨和國家貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略等提供幫助。

[關鍵詞] “雙區(qū)”;清遠市;物流產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑

[中圖分類號] F294[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0077-02

一、引言

“現(xiàn)代物流稱為‘降低成本的最后邊界，被視為降低原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的‘第三利潤源。”[1]物流產(chǎn)業(yè)作為“物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復合型或聚合型產(chǎn)業(yè)”[2]，是融合包裝、運輸、裝卸、搬運、倉儲、配送等為一體的系統(tǒng)，對于運輸業(yè)、包裝業(yè)、配送業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要影響。當前清遠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定的困難，還不能很好的適應新時代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的需求，還不能有效帶動相關性產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展，亟需充分調動社會各界的力量，積極整合各方資源優(yōu)勢，不斷尋找清遠市物流產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。所謂“雙區(qū)”，主要是指粵港澳大灣區(qū)和深圳中國社會主義先行示范區(qū)。新形勢下“雙區(qū)”建設對于各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都帶來了一定的機遇與挑戰(zhàn)，也為清遠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定的環(huán)境與條件，基于服務“雙區(qū)”背景來創(chuàng)新探索清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將會為地方物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

二、服務“雙區(qū)”背景下清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

清遠市本身兼具地緣優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，北接內陸，南靠廣（州）佛（山），距離廣州白云機場約三十公里，西鄰廣西，比較廣東省其它城市，清遠市擁有較強的區(qū)位優(yōu)勢，隨著粵港澳大灣區(qū)建設，清遠市通關優(yōu)勢更加顯著。清遠市政府也利用海陸空交流網(wǎng)絡與運輸優(yōu)勢打造華南物流中心城市，形成具有南北輻射能力的物流節(jié)點城市，在“泛珠三角”區(qū)域、廣清一體化發(fā)展過程中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，促進清遠市的對外服務能力，從而帶動本市經(jīng)濟發(fā)展。清遠市作為農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)業(yè)品牌具有一定地方特色，清遠市以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進第一產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，物流業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合促進了清遠市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。

清遠市位于粵北山區(qū)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，物流業(yè)發(fā)展緩慢，比較廣州市這類中心城市產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，政府對于物流產(chǎn)業(yè)的財政投入有限，物流公共基礎設施建設不足，傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍然占據(jù)主流，清遠市物流資源相對分散，規(guī)模化發(fā)展不足，物流服務水平偏低，難以將粵東、粵西、粵北的信息流、資金流、商流、客商流集中運營，制約了清遠市物流產(chǎn)業(yè)轉型升級。一方面，清遠市物流產(chǎn)業(yè)布局不科學，尚未形成現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)體系。從物流基礎設施建設、交通規(guī)劃來看，清遠市政府已然投入一定人財物，但政府尚未立足于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的視角來布局清遠市物流產(chǎn)業(yè)，廣清區(qū)域一體化發(fā)展促進清遠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但更大區(qū)域發(fā)展的角色定位卻出現(xiàn)空白，特別在粵港澳大灣區(qū)建設、深圳社會主義先行示范區(qū)建設規(guī)劃中尚未確定自己的物流產(chǎn)業(yè)定位。清遠市缺乏輻射范圍較強的物流中心、配送中心，物流產(chǎn)業(yè)信息化程度不足，冷鏈物流技術應有范圍有限，物流企業(yè)服務仍然缺乏統(tǒng)一標準，跨區(qū)域行的物流信息系統(tǒng)尚未形成;另一方面，物流供需不平衡?！半p區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉移過程中對物流服務提供更高的要求，清遠市物流產(chǎn)業(yè)難以提供專業(yè)化的物流服務供給。物流供給難以滿足一些特色化需求，例如，農(nóng)產(chǎn)品物流作為清遠市物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢細分市場，生產(chǎn)基地配套的物流配送中心2019年才陸續(xù)建成。分散化的物流資源制約清遠市物流產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，高質量的物流資源短缺，難以滿足“雙區(qū)”高速發(fā)展的物流需求，特別是產(chǎn)業(yè)轉移帶動的供應鏈轉移，清遠市缺乏配套的物流服務體系，從而導致區(qū)域共享經(jīng)濟發(fā)展紅利難以輻射到清遠市。

三、頂層規(guī)劃，明確清遠市物流產(chǎn)業(yè)定位

“站在粵港澳大灣區(qū)的角度，清遠是邊沿;但站在大灣區(qū)與內地的連通角度，清遠是前沿”。區(qū)域間政府應聯(lián)合規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域物流資源的合理配置，促進區(qū)域內不同定位城市的協(xié)同發(fā)展。清遠市要準確定位本地物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，與“雙區(qū)”、廣州等城市加強聯(lián)動，特別是在廣、佛、肇、清區(qū)域一體化發(fā)展的趨勢下，如何協(xié)調好區(qū)域內城市的物流產(chǎn)業(yè)科學的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，實現(xiàn)區(qū)域內的物流產(chǎn)業(yè)地方特色、協(xié)同發(fā)展，與廣、佛、肇共同建設的物流經(jīng)濟圈，形成功能健全的區(qū)域物流發(fā)展體系，保證清遠市物流產(chǎn)業(yè)的合理布局，實現(xiàn)物流信息的互聯(lián)互通。通過區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃，有效拓展清遠市承載空間，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，深化產(chǎn)業(yè)共建，在粵港澳大灣區(qū)商貿(mào)流通過程中，清遠是廣、深乃至整個粵港澳地區(qū)商品北上流通的必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。通過創(chuàng)新實施“物流+”，深化與廣州國際空港經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)世界城市群的對接融合，切入“一帶一路”經(jīng)濟廊。此外，清遠市政府應推進物流服務體系頂層組織建設，盡管地方政府在物流產(chǎn)業(yè)配套平臺建設上加大投入，但清遠市區(qū)域內物流服務資源的引導與組織仍缺乏統(tǒng)籌與規(guī)劃，當前區(qū)域內物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高，難以對“雙區(qū)”特定物流服務需求提供標準化的物流服務。物流服務資源的統(tǒng)籌與協(xié)調是一項長期工程，政府應成為資源統(tǒng)籌的主導者，通過與物流相關的職能部門與專業(yè)化物流企業(yè)共同組成管理物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)組織，設置專業(yè)組織引導本地物流企業(yè)提供規(guī)范化、標準化的物流技術與服務，順利實現(xiàn)的本地物流產(chǎn)業(yè)服務對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉移。

四、政策創(chuàng)制，完善清遠市物流產(chǎn)業(yè)保障體系

一是為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定配套土地政策。國務院關于《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》提出“加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本”。為提升清遠市物流產(chǎn)業(yè)服務“雙區(qū)”的能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，地方政府應調整地方產(chǎn)業(yè)結構，為清遠市建設特色物流園區(qū)提供充沛的土地支持，從政策上保證物流用地，將服務“雙區(qū)”納入物流中心（物流園）的建設規(guī)劃之中，通過保證地方物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，讓清遠市成為服務“雙區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展的物流節(jié)點城市，針對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色可規(guī)劃建設保稅物流園區(qū)，為跨境貿(mào)易提供流程化的配套服務，針對深圳社會主義先行示范區(qū)建設規(guī)劃需求，目的是成為5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術等重大創(chuàng)新載體，政府根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移政策，將珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)的物流需求納入到清遠市物流服務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，形成完整的物流供應鏈。

二是設立專項資金支持重點物流項目建設。推進投資五百億的三大物流重點項目建設（中國南部物流樞紐項目，廣州清遠現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)物流園項目，廣清物流產(chǎn)業(yè)園項目），明確清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務“雙區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢。其中中國南部物流樞紐項目將對接粵港澳大灣區(qū)、覆蓋華南、輻射全國和東南亞地區(qū)，該項目選址于清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)，位于中國經(jīng)濟實力和經(jīng)濟活躍度至高的粵港澳大灣區(qū)北端，是粵港澳大灣區(qū)與廣大內陸聯(lián)通的重要節(jié)點，清遠市政府持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提升清遠生產(chǎn)性服務業(yè)配套水平，吸引并承接廣州乃至大灣區(qū)高端制造業(yè)到清遠集聚發(fā)展。“推動物流產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)升級，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集群高層次有序化調整?！盵3]

三是完善適應物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術開發(fā)、交通管制、投融資、運輸?shù)染C合政策。對于入住清遠市物流園區(qū)與基地的第三方物流企業(yè)，政府在稅收上給予扶持與鼓勵，例如，在增值稅方面增加增值稅抵扣的范圍，可以抵扣路橋費、人工費等，在企業(yè)所得稅方面允許其加計扣除交通運輸相關成本費用。對于本地公益性物流基礎配套設置建設，政府投資之外，鼓勵社會資本進入，拓展投融資渠道。同時，設置專項補貼，促進本地農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展。例如，清遠市也加入了粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”生產(chǎn)基地，建成清遠配送中心。清遠市26生產(chǎn)基地中蔬果類種植基地16個、養(yǎng)殖基地9個、食品加工類基地（鮮牛奶）1個，總數(shù)量位居全省第二。地方政府應依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速農(nóng)產(chǎn)品物流技術發(fā)展，為冷鏈物流技術發(fā)展提供政策支持。降低農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸消耗。

五、創(chuàng)新驅動，促進清遠市物流產(chǎn)業(yè)轉型升級

（一）構建智能化物流生態(tài)體系

根據(jù)物流產(chǎn)品、訂單及收貨點等物流規(guī)模化發(fā)展的特點，考慮清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合物流資源，例如，批發(fā)市場與零售企業(yè)、電商平臺與品牌電商企業(yè)等倉儲配送資源，實現(xiàn)新興倉儲企業(yè)、快遞運輸企業(yè)設備、人才、管理等資源。同時，整合清遠市公路樞紐、鐵路貨場等物流基地及物流園等物流資源，推動區(qū)域內城市間的物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。清遠市在全面整合物流資源后，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術推進智慧物流，合理布局市內物流節(jié)點，培育本地龍頭物流企業(yè)，根據(jù)服務“雙區(qū)”的目標構建清遠市生態(tài)物流體系，特別注意農(nóng)產(chǎn)業(yè)物流的綠色環(huán)保發(fā)展，推進清遠市物流產(chǎn)業(yè)的綠色化、高效化、智慧化、標準化發(fā)展。

（二）開發(fā)特色物流城市資源

每個城市都有特定的產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境條件、區(qū)域特色，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有固定模式，創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，針對本地物流市場情況，設計特色發(fā)展模式，清遠市特色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時積極引進“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)轉移計劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的功能，帶動清遠市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，這也有利于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進清遠市多類產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托物流重大項目開發(fā)各類項目，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設項目對清遠市資源的過渡消耗，刺激清遠市地方經(jīng)濟，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展，采取“物流+”共生發(fā)展模式，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為端口，吸引“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)轉移，其對清遠市農(nóng)產(chǎn)品有著不小的影響，就物流項目來說，物流產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，物流產(chǎn)業(yè)需要拓展配套環(huán)境，與其他產(chǎn)業(yè)進行深度嫁接?？鐓^(qū)域構建清遠市物流資源配置平臺，依托物流節(jié)點城市建設實現(xiàn)大數(shù)據(jù)交換、物流信息交互、商品交易、資金交融等作用，清遠市應積極打造網(wǎng)絡、陸運、空運等多位一體物流平臺，以平臺為紐帶實現(xiàn)區(qū)域共享經(jīng)濟，實現(xiàn)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進物流產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為“雙區(qū)”上下游企業(yè)提供標準化、高質量的物流服務，促進清遠市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）普及應用現(xiàn)代信息技術

“現(xiàn)代物流管理、設備和技術的應用，將降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)競爭力，優(yōu)化社會資源配置”。[4]“雙區(qū)”建設離不開現(xiàn)代信息技術的支撐，因此，清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然與信息技術有著密切的聯(lián)系，清遠市物流產(chǎn)業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)理念融入發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術的融合，目前，大數(shù)據(jù)、人工智能已然在物流產(chǎn)業(yè)得到一定程度的應用，隨著5G網(wǎng)絡建設，清遠市物流產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展成為必然選擇。此外，清遠市物流企業(yè)在服務“雙區(qū)”過程中，需根據(jù)情況細分市場，拓展物流業(yè)務發(fā)展，積極發(fā)展配送、加工等業(yè)務，甚至可以提供物流流程方案與信息平臺搭建等服務。清遠市物流企業(yè)應根據(jù)“雙區(qū)”發(fā)展需求提供專業(yè)化的物流服務，鞏固與“雙區(qū)”大型企業(yè)的業(yè)務聯(lián)系，形成戰(zhàn)略伙伴關系，同時利用成熟的物聯(lián)網(wǎng)、GPS監(jiān)控等技術，實現(xiàn)資金流、物流、商貿(mào)流的資源優(yōu)化，實現(xiàn)物流信息技術的全面滲透。

六、結語

物流產(chǎn)業(yè)涉及運輸、倉儲、配送等多個行業(yè)領域，本身屬于一種復合型產(chǎn)業(yè)，或者說屬于一種聚合型產(chǎn)業(yè)，會一定程度上對于各個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。“雙區(qū)”建設必然要求各個產(chǎn)業(yè)充分借助社會主義制度的優(yōu)越性，積極踐行黨和國家對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策文件的要求，有效整合人力、物力、財力等各方面的資源優(yōu)勢，尋求清遠市物流產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的突破口與增長點，探尋清遠市物流產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟模式，真正服務“雙區(qū)”貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思想等，其實服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，也為我國更多省份地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)基于地方政策背景創(chuàng)新發(fā)展模式等指明了新的方向。

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[責任編輯：潘洪志]