劉建華
“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè),強(qiáng)化廣州、深圳‘雙城聯(lián)動(dòng),打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源?!睘榇蛟煨掳l(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)邁好第一步、見到新氣象,廣東省2021年重點(diǎn)工作安排中,深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)排在了第一位。
2021年1月24日上午,廣東省第十三屆人民代表大會第四次會議正式開幕,廣東省長馬興瑞作政府工作報(bào)告時(shí)表示,2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,全國人民走過一段極不平凡的歷程。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,廣東堅(jiān)持全國全省一盤棋,以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)、非常之事,慎終如始抓好疫情防控,集中精力做好“六穩(wěn)”“六?!?,在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn),疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果。
2020年疫情防控戰(zhàn)疫打響后,97萬名醫(yī)務(wù)人員、540萬名黨員干部、30萬名社區(qū)工作者、50萬名志愿者聞令而動(dòng),全省人民眾志成城、共克時(shí)艱,構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線,牢牢守住了疫情防控“南大門”。
盡管疫情防控形勢嚴(yán)峻,但廣東千方百計(jì)保市場主體保就業(yè),切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。及時(shí)出臺金融暖企、穩(wěn)崗保就業(yè)等各項(xiàng)政策,保障生產(chǎn)有序進(jìn)行。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工作力度。著眼破解科技“卡脖子”問題,新增一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、36家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,新設(shè)立7家高水平創(chuàng)新研究院,在5G、芯片與軟件、高端裝備等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大攻關(guān)項(xiàng)目。開展“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng),廣州粵芯實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),一批半導(dǎo)體設(shè)備、元器件等項(xiàng)目加快落戶……
同時(shí),在過去的一年里,廣東加大民生保障力度,堅(jiān)決兜牢兜好民生底線。加大對市縣?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度,中央直達(dá)資金及時(shí)下達(dá)基層,安排省對市縣各項(xiàng)補(bǔ)助和債務(wù)轉(zhuǎn)貸資金5260億元,增長12.7%。牢固樹立過緊日子思想,政府一般性支出壓減15%以上,將有限的財(cái)力優(yōu)先用在民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生類支出約占一般公共預(yù)算支出的七成。安排財(cái)政救助資金133.5億元,穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒等168萬困難群眾的基本生活保障水平。對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人,及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,惠及群眾1870萬人次。全面推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè),公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。
不過,馬興瑞同時(shí)指出,需要清醒認(rèn)識到,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題,廣東仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn):外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是廣東省最大的短板,粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng);關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平還不夠高;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)尚不牢固,資源要素約束進(jìn)一步趨緊;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化,改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板,公共服務(wù)水平有待提升;一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。
廣東省政府工作報(bào)告明確提出,要以“雙區(qū)”建設(shè)牽引全面深化改革開放,引導(dǎo)各項(xiàng)改革朝著打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)聚焦發(fā)力,推動(dòng)“核”“帶”“區(qū)”一體協(xié)同、各揚(yáng)所長,持續(xù)釋放打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。
“報(bào)告契合廣東實(shí)際和人民期盼,讓我們倍受鼓舞、倍增信心、倍添動(dòng)力。”佛山市委書記魯毅的一句話不僅道出了主政者的心聲,而且也道出了廣大老百姓的心聲。
在深圳,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的號角已然吹響。聚焦新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥等七大新興產(chǎn)業(yè),深圳前瞻布局10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和6大前沿領(lǐng)域,在5G、人工智能、集成電路等領(lǐng)域出臺專項(xiàng)政策,僅2020年前三季度,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值就高達(dá)7184.51億元。
在廣州,一張新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)鋪開:協(xié)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和數(shù)字新基建,加快建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,圍繞“三個(gè)一批”企業(yè)培育壯大市場主體,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快村級工業(yè)園整治提升和低效園區(qū)提質(zhì)增效,打造“兩城兩都一高地”(智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地),建設(shè)全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市,到2023年,廣州將為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供9萬個(gè)站址。
新格局的戰(zhàn)略突破在于打造區(qū)域性的新增長極和開放新高地,粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
今年,廣佛環(huán)線南段和佛莞城際將建成,新開工深惠城際(深圳段)、珠肇城際等11個(gè)城際項(xiàng)目,粵港澳大灣區(qū)對外高鐵主通道和城際鐵路網(wǎng)骨架將于2025年初步形成。
在建設(shè)世界級機(jī)場群方面,廣東將推進(jìn)廣州白云國際機(jī)場三期、深圳寶安國際機(jī)場三跑道擴(kuò)建,加快珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場前期工作,提升珠海、惠州機(jī)場服務(wù)能力,攜手港澳共同打造世界級機(jī)場群,打造覆蓋全國、輻射全球的航線網(wǎng)絡(luò)。
廣東面對疫情大考展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性,底氣來自于創(chuàng)新。
2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ),要抓好增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈安全之所以受到前所未有的重視,技術(shù)的“卡脖子”問題是一個(gè)重要因素。在備受關(guān)注的芯片行業(yè),“卡脖子”問題尤其突出。針對芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,廣東此前就已提出了強(qiáng)芯強(qiáng)鏈的規(guī)劃。新的一年,“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng)更是從“開展”升級為“深入實(shí)施”。
馬興瑞表示,廣東將深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng),加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。精準(zhǔn)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃,瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān),加快培育未來產(chǎn)業(yè)。
在廣東,劍指重大需求和基礎(chǔ)前沿,10家廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利,實(shí)驗(yàn)室體系愈發(fā)完備;東莞散裂中子源、深圳國家基因庫、國家超級計(jì)算廣州中心等大科學(xué)裝置加速集聚,粵港澳大灣區(qū)世界一流大科學(xué)裝置群呼之欲出。
廣東的目標(biāo)是,到2025年,全省集成電路年主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元,其中集成電路設(shè)計(jì)業(yè)業(yè)務(wù)收入超2000億元,制造業(yè)業(yè)務(wù)收入超1000億元,建成較大規(guī)模特色工藝制程生產(chǎn)線,先進(jìn)封測比例顯著提升。
對此,賽迪研究院副院長龔佳勇表示,廣東省發(fā)展集成電路優(yōu)勢明顯:一是廣東作為我國信息產(chǎn)業(yè)的第一大省,在消費(fèi)電子、通信、人工智能、汽車電子等領(lǐng)域擁有國內(nèi)最大的半導(dǎo)體及集成電路應(yīng)用市場;二是設(shè)計(jì)能力比較強(qiáng);三是智能終端、VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)比較好。這些都為發(fā)展特色工藝制程、第三代半導(dǎo)體等提供了機(jī)遇,存在以應(yīng)用需求為牽引,“換道超車”的機(jī)遇。