桑麗娜

摘 要：隨著改革開放不斷深入，我國社會主義經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民的物質(zhì)生活水平也隨之提高。其中財政稅收是我國經(jīng)濟收入的主要來源。在我國國家資源平均分配，提高人民群眾生活質(zhì)量以及縮減貧富差距等方面發(fā)揮著重大的積極作用。健全完善的財政稅收體制，有利于促進社會公平，提高人民生活水平，實現(xiàn)國家資源合理分配。由此必須對財政稅收體制進行改革，本文筆者將對現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題進行分析，并提出幾點新形勢下創(chuàng)新財政稅收體制改革的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;財政稅收體制;改革;問題;措施

財政稅收是我國財政管理中的重要內(nèi)容，對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響。為了提高我國社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，國家和政府應(yīng)對財政稅收體制以及財政稅收預(yù)算管理體制，監(jiān)管體制和財政稅收轉(zhuǎn)移支付等方面進行考察，我國稅收體制的具體情況，有效的制定財政稅收體制改革的措施。建立健全稅收體制，促進我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)國家資源合理分配，早日實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)社會主義共同奮斗目標(biāo)。

一、現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制不完善

在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的新形勢之下，由于我國財政稅收體制受到多種方面的因素影響，使得我國財政稅收體制發(fā)展過程中具有一定的局限性，財政稅收體制不完善。我國財政稅收體系中部分稅種有所缺漏，稅種功能模糊，以及分稅制改革進行得不夠徹底，給國家財政收入造成了嚴(yán)重的損失。由于在分稅制改革過程中，地方財政和中央財政的稅收額度是應(yīng)按比例劃分的，但是由于分稅制改革進行得不夠徹底導(dǎo)致地方財政收入稅收大部分過度流失到中央財政稅收，使得地方政府的財政稅收總體額度降低，地方政府財政自主權(quán)和相關(guān)的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟投資都受到了一定的影響，帶來了很大的經(jīng)濟壓力，相應(yīng)也制約了當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟的發(fā)展。在各級政府進行財政財政稅收工作時，還會出現(xiàn)重復(fù)征稅，財政收入在職能分配上具有很大的集中性，無法落實平均分配原則等現(xiàn)象，不利于充分發(fā)揮財政稅收的積極作用。

（二）財政稅收預(yù)算管理體制存在缺陷

在財政稅收工作中，預(yù)算管理是財政稅收工作中的最重要的組成環(huán)節(jié)，我國中央政府和地方政府對財政稅收工作中預(yù)算管理工作給予高度重視?？茖W(xué)合理的預(yù)算管理制度，能夠有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配。提高財政稅收支出的效率。但就目前來說，我國的財政稅收體制改革過程中預(yù)算管理體系的發(fā)展還是比較緩慢的，具有一定落后性，缺乏科學(xué)合理的管理體制，對財政稅收的規(guī)劃上沒有明確的目標(biāo)，容易出現(xiàn)財政稅收分布不均勻、預(yù)算管理不透明、不公開的狀況?？傮w來說不利于我國財政稅收工作順利開展，降低了財政稅收資源分配能力，影響我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（三）財政稅收監(jiān)管體制不健全

就目前而言，我國財政稅收管理體系中監(jiān)管體系并不健全，不完善，在中央和地方財政機構(gòu)的工作人員進行財政稅收統(tǒng)計、預(yù)算、分配等各個工作過程中，缺少一定的監(jiān)管力度。由于各個地方的經(jīng)濟和發(fā)展形勢不一樣，當(dāng)?shù)卣斦愂諏嶋H情況不同，受各種各樣的因素影響，使得政府財政稅收在管理中出現(xiàn)很多弊端，無形中增加了財政稅收管理的難度。由于缺少有效的財政稅收監(jiān)管體制，或地方財政稅收監(jiān)管體系中存在漏洞，致使財政稅收管理工作容易出現(xiàn)很多錯誤，不利于我國各項財政稅收監(jiān)管工作的順利開展，降低政府財政稅收管理效率和力度，降低了財政稅收資源分配能力，影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）財政稅收轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

為了保證平衡我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，目前我國財稅財政稅收的分配是通過分稅的方式來進行，由此有很多利欲熏心的不法人員借分稅制中的漏洞，從財政稅收的轉(zhuǎn)移支付中做手腳，導(dǎo)致我國的財政稅收出現(xiàn)被私自挪用的現(xiàn)象，不利于我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為在分稅制的基礎(chǔ)之上，各個納稅單位的交稅人和單位都會通過轉(zhuǎn)移支付，在各個地方財政機構(gòu)進行計算時，容易出現(xiàn)各種賬目不清或賬務(wù)漏損的狀況，致使這些不法人員就是利用轉(zhuǎn)移支付過程中的漏洞，貪污部分財政稅收款項，從而降低了我國財政稅收體系制度中平衡各地區(qū)經(jīng)濟差異的功能，不利于我國經(jīng)濟均衡發(fā)展。

二、新形勢下創(chuàng)新財政稅收體制改革的相關(guān)措施

（一）完善財政稅收管理體系

為了保障我國財政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展，各級政府應(yīng)完善財政稅收管理體系，樹立科學(xué)平等的財政稅收體制改革觀念，加大財政稅收的改革力度。結(jié)合各個區(qū)域當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立稅收財政體系，對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)稅收、直接稅收、間接稅收和個人所得稅稅收進行創(chuàng)新和變革。完善和明確財政稅收稅種和各個稅種的功能，加強對財政稅收監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)重復(fù)征稅等現(xiàn)象，落實好分稅制，促進中央和地方經(jīng)濟全面發(fā)展，從而保障我國經(jīng)濟建設(shè)能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展，早日實現(xiàn)中國特色社會主義奮斗目標(biāo)。

（二）建立健全科學(xué)、可行的財政稅收預(yù)算管理制度

為了保證我國財政稅收體制改革創(chuàng)新順利進行，各級政府應(yīng)建立健全科學(xué)、可行的財政稅收預(yù)算管理制度。建立健全科學(xué)、可行的財政稅收預(yù)算管理制度能夠有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配，提高財政稅收支出的效率，提高財政稅收資源分配能力，促進我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展。因此，各級地方財政稅收部門應(yīng)建立專門的預(yù)算管理部門，制定科學(xué)可行的預(yù)算管理制度。在財政稅收預(yù)算工作過程中應(yīng)詳盡的編制和計算相應(yīng)的財政工作和政府投資計劃，分別制定短期目標(biāo)，中期目標(biāo)，長期目標(biāo)，將所有財政稅收投入的項目金額加以公示，提高財政稅收預(yù)算的透明度，從而促進將財政稅收資金合理分配，以此來推動整個社會的多元化進步。

（三）建立健全財政稅收監(jiān)管機制

為了保障我國財政稅收工作能夠得到順利的開展，各級政府應(yīng)加大力度建立健全財政稅收監(jiān)管機制。建立健全財政稅收監(jiān)管體制有利于促進我國財政稅收改革創(chuàng)新工作能夠順利進行，提高財政稅收工作人員的工作執(zhí)行力，加強財政稅收改革體制的執(zhí)行力度，有利于促進財政稅收工作更加公平、透明，提高政府和相關(guān)財政稅收工作部門的工作效率。各級政府在建立健全財政稅收監(jiān)管機制時，應(yīng)將財政稅收監(jiān)管工作落實到每一位工作人員身上，幫助其明確自身的工作職責(zé)和范圍，落實責(zé)任制，明確自身工作的內(nèi)容，同時應(yīng)具有哪些責(zé)任，如果沒有落實工作，會受到哪些懲罰。避免員工出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的狀況，促進財政稅收部門之間的相互協(xié)調(diào)，將財政稅收工作順利開展下去。

（四）規(guī)范財政轉(zhuǎn)稅收移支付體系

為了保障中央和各級地方政府的財政稅收轉(zhuǎn)移支付工作能夠得到順利的開展，中央和各級政府應(yīng)規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付體系，其中轉(zhuǎn)移支付體系中包含普通型轉(zhuǎn)移支付和平衡型專項轉(zhuǎn)移支付。為了規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付體系，應(yīng)平衡普通型轉(zhuǎn)移支付和平衡型專項轉(zhuǎn)移支付的比例，與時俱進，不斷將科學(xué)信息技術(shù)融入到政稅收轉(zhuǎn)移支付體系中來，保證在中央和各級地方政府中進行財政稅收轉(zhuǎn)移支付工作時，使用其他的防火墻和安全系統(tǒng)加以支持，以確保財政稅收金額處于安全可控的狀態(tài)，并對其加以監(jiān)控，一旦發(fā)生任何異常狀態(tài)立即警報。同時通過大數(shù)據(jù)計算，保障中央和地方之間財政稅收合理分配，提高地方政府財政自主權(quán)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，通過對現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題進行分析，為了保障我國財政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，各級政府應(yīng)完善財政稅收管理體系，樹立科學(xué)平等的財政稅收體制改革觀念，建立健全科學(xué)、可行的財政稅收預(yù)算管理制度，有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配，提高財政稅收支出的效率，提高財政稅收資源分配能力，推動整個社會的多元化進步，保障我國經(jīng)濟建設(shè)能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展。

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