王丹

摘要：文章首先對高等學(xué)校會計核算在政府會計制度的引導(dǎo)下發(fā)生的變革展開了探討，進而提出了加強實施政府會計制度的相關(guān)建議，以期為我國高等學(xué)校相關(guān)會計工作人員提供有效參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;會計核算;負債;變革

引言

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高等學(xué)校在項目開發(fā)以及科研領(lǐng)域等方面也取得了較高的成效，這個過程中的財務(wù)往來信息的復(fù)雜性給會計核算帶來了一定的難度，單一的收付實現(xiàn)制核算模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段發(fā)展的需求。為此，相關(guān)政府部門進行了會計制度的進一步改革，高等學(xué)校通過有效實施新會計制度，給高校的會計核算體系也帶來了巨大的變革。

一、政府會計制度對高等學(xué)校會計核算的變革

（一）對高等學(xué)?，F(xiàn)行記賬信息系統(tǒng)的變革

在高等學(xué)校傳統(tǒng)的記賬信息系統(tǒng)中主要是根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》，分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入以及支出這五大會計科目，在這個記賬信息系統(tǒng)中對于財務(wù)會計與預(yù)算會計的支出科目是混合交叉的。但是在新的政府會計制度的要求下，需要高等學(xué)校采取雙記賬信息系統(tǒng)進行平行記賬，因此高等學(xué)校就需要對傳統(tǒng)的記賬信息系統(tǒng)進行一定的改革，使其能夠滿足政府新會計制度的相關(guān)要求。從政府新會計制度的記賬信息系統(tǒng)模式上看，主要采用了“5+3要素”來實現(xiàn)新會計制度對記賬信息系統(tǒng)的要求，一方面能夠滿足高等學(xué)校的財務(wù)會計方面的記賬需求，另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)高等學(xué)校預(yù)算會計的記賬需求。這一改變對于記賬信息軟件的要求也相對較高，因為財務(wù)會計與預(yù)算會計存在很大的區(qū)別，一方面是二者在會計科目上存在很大的差別，另一方面二者在分錄的時間節(jié)點上也存在一定的差異，因此高等學(xué)校需要與相關(guān)的軟件開發(fā)公司做好充分的溝通，從而對記賬信息系統(tǒng)進行改革，具體需要滿足以下幾個方面：1.盡量在軟件設(shè)計上能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計記賬的同時可以自動觸發(fā)預(yù)算會計;2.在兩個平行系統(tǒng)中能夠最大限度地實現(xiàn)自動化;3.針對高等學(xué)校各個部門之間的關(guān)聯(lián)性，使記賬系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)不同部門之間的共享;4.盡量完善記賬信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高等學(xué)校財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。

（二）對高等學(xué)校資產(chǎn)核查工作的變革

目前，在高等學(xué)校中，對于資產(chǎn)管理沒有進行資產(chǎn)使用的責(zé)任主體不明確，對于教學(xué)以及科研等方面的資產(chǎn)管理不明確，對于一些用于維修消耗的資產(chǎn)也沒有做到及時的分攤處理，無法滿足按項目成本核算的要求。在高等學(xué)校的資產(chǎn)管理中雖然也設(shè)立了相應(yīng)的累計折舊科目，但是在實際的資產(chǎn)管理中，只是將資產(chǎn)做了入賬，卻并沒有進行相關(guān)折舊處理，尤其是一些辦公用品等已經(jīng)有了嚴重的毀損，但是卻一直沒有根據(jù)相關(guān)的折舊處理方法計入當(dāng)期費用，這樣就無法準確地核算出高等學(xué)校在教育教學(xué)或者科研方面的具體成本。

在政府新會計制度下對于這方面提出了嚴格的要求，要求相關(guān)高等學(xué)校對于一些應(yīng)該進行折舊處理的資產(chǎn)卻沒有按規(guī)定實施的，必須根據(jù)各個固定資產(chǎn)實際應(yīng)使用年限、已經(jīng)使用的時間以及未來還可以使用的年限，按照相關(guān)的折舊處理規(guī)定進行全面的折舊處理。與此同時對于之前沒有進行攤銷的無形資產(chǎn)也要進行相應(yīng)的攤銷處理。為此高等學(xué)校在資產(chǎn)管理方面應(yīng)該根據(jù)政府會計制度的要求，將本院校的所有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及一些與資產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息等進行徹底的審核及整理，并且要對每一項資產(chǎn)的使用主體進行明確。與此同時，高等學(xué)校還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)的屬性特點等，確定相關(guān)的計量標準和折舊標準以及攤銷費用計算標準等。在以往的高等學(xué)校折舊方式多數(shù)是采用“虛提”，這種核算方法是沒有辦法真實反映出相關(guān)項目的實際成本的，為此在新的政府會計制度的要求下，高等學(xué)校折舊核算應(yīng)變革為“實提”，同時應(yīng)與相關(guān)部門進行聯(lián)合，實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)、財務(wù)的動態(tài)匹配，這樣有利于真實反映高等學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)的實際價值。

（三）對高等學(xué)校往來款清理工作的變革

我國高等學(xué)校普遍都有著較長的發(fā)展歷史，這就導(dǎo)致高等學(xué)校存在眾多的往來款信息，所謂的往來款包括很多方面，比如高等學(xué)校與其他單位或者個人之間的相關(guān)款項的支付、收回、暫支付或者暫存款等，這些往來款信息對于高等學(xué)校的資產(chǎn)信息以及負債信息的影響巨大，能夠形成往來款的項目也是數(shù)不勝數(shù)，包括達到高等學(xué)校的基建項目、科研項目以及大型設(shè)備的采購等，小到高等學(xué)校的版面費、服裝費、場地租賃費等。尤其是一些高等學(xué)校的固定資產(chǎn)已經(jīng)拆除無法找到，但是卻沒有及時進行賬務(wù)的核銷處理，導(dǎo)致賬面信息與實際資產(chǎn)嚴重不符。另外，在高等學(xué)校發(fā)展過程中也會采取貸款的方式解決資金需求問題，由于中間的往來款清理工作不及時不到位，導(dǎo)致高等學(xué)校的負債數(shù)據(jù)嚴重失真。

政府會計制度對于高校往來款清理工作作出了巨大的變革，由于高等學(xué)校往來款的復(fù)雜性導(dǎo)致其成為政府會計制度改革的重點和難點，因為如果不進行高等學(xué)校往來款的徹底清理，即便今后高等學(xué)校按照政府會計制度要求的新的記賬信息系統(tǒng)進行相關(guān)賬務(wù)的處理工作，也無法保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性，因為原始數(shù)據(jù)存在較大的誤差，所以對于高等學(xué)校往來款的清理非常關(guān)鍵。通過對我國大部分高等學(xué)校往來款的情況來看，大部分都是掛賬多年很難進行清理的賬務(wù)。因此必須針對每一項往來款進行充分的分析，如果賬齡過長確實很難進行清理，就要做好相應(yīng)的計提壞賬的準備工作。并且從清理工作開展后每一筆新入的往來賬目都要進行及時的分析和處理，并且要有專門的人員負責(zé)，通過基本核查后上交到上級部門進行復(fù)核，并做好及時的核銷處理，避免發(fā)生以往由于處理不及時導(dǎo)致多年掛賬，最終無法清理的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就可以實現(xiàn)高等學(xué)校構(gòu)建一個相對完善的賬務(wù)清理機制，保障各個賬目的真實性，避免因賬目信息的失真給高等學(xué)校的資產(chǎn)和負債信息造成影響。

（四）對高等學(xué)校會計報表體系的變革

現(xiàn)階段我國大部分高等學(xué)校的會計報表體系相對不夠完善，沒有實現(xiàn)科學(xué)設(shè)置報表中的各個項目，導(dǎo)致在高等學(xué)校的會計報表中沒有辦法真實全面地體現(xiàn)出相關(guān)的重要信息，具體體現(xiàn)以下幾個方面：1.缺乏對高等學(xué)校固定資產(chǎn)以及相關(guān)的使用情況的報告體系及相關(guān)重要信息的披露;2.缺乏對高等學(xué)校相關(guān)債務(wù)的來源以及使用情況和還款情況的具體說明報告，和信息記載;3.對于高等學(xué)校一些專項資金的使用情況以及使用效果等缺乏具體的說明;4.對于高等學(xué)校進行的相關(guān)內(nèi)容項目的投資、籌資以及在經(jīng)營過程中所涉及的現(xiàn)金力量信息等沒有具體的說明記錄。這些問題都導(dǎo)致了高等學(xué)校會計報表不完善，無法實現(xiàn)會計報表提供重要詳細信息的價值。

政府會計制度促使高等學(xué)校會計報表體系有了很大的變革，完善了相關(guān)內(nèi)容，對報表的格式、體系都做了具體的改進完善，比如根據(jù)政府會計制度的要求在高等學(xué)校會計報表中增加了附注披露，因為會計報表本身具有局限性，所能體現(xiàn)的信息是十分有限的，而且會計報表是針對普遍性大中型的數(shù)據(jù)信息和基本流程來定的，但是在實際賬目中會存在很多特例的情況，很多是有用的信息卻無法在會計報表中體現(xiàn)出來，因此增加了附注披露可以有效地將這些重要信息進行批注。與此同時，在進行附注的過程中可以根據(jù)高等學(xué)校的實際情況，通過各種對比來為相關(guān)決策提供更有價值的信息，比如與其他院校的案例進行對比、與本院校過去幾年進行對比，或者是各個專業(yè)進行對比，從多個方面多角度來增加會計報表的信息含量，使高等學(xué)校會計報表體系更加完善，更能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

二、高等學(xué)校會計核算中實行政府會計制度的相關(guān)建議

（一）加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高

政府會計制度對于每個高校財務(wù)人員來說都是比較新的知識，作為長期工作在高等學(xué)校財務(wù)崗位上的人員來說已經(jīng)形成了一個固有的工作模式和工作理念，新內(nèi)容的融入對他們來說無疑是個巨大的挑戰(zhàn)，高等學(xué)?？梢圆扇徫惶蕴苼砑钬攧?wù)人員積極主動學(xué)習(xí)、提升自身的綜合素質(zhì)，以此更好地在高等學(xué)校會計核算工作中實施政府會計制度。同時，作為校方也應(yīng)該加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強實施政府會計制度的重視，明確政府會計制度對于高校發(fā)展的重要意義。在具體的培訓(xùn)過程中可以采取分段式培訓(xùn)法：1.熟悉新的政府會計制度，將每一條制度的理論基礎(chǔ)內(nèi)容及其應(yīng)用的價值和意義充分了解清楚，對于轉(zhuǎn)變員工工作理念和工作模式具有重要的作用。2.結(jié)合高等學(xué)校自身的實際情況來進行理論內(nèi)容的有機結(jié)合，根據(jù)實際情況進行政府會計制度相關(guān)內(nèi)容的深入理解，并制定相關(guān)的實行政策和制度。3.采取模擬實操的方式進行員工實操方面的培訓(xùn)，并在過程中針對存在的問題進一步講解。

（二）采取部門聯(lián)合的方式進行變革

通過對政府會計制度的相關(guān)內(nèi)容進行了解可以看到，該制度要想更好地在高等學(xué)校會計核算工作中實施，單單是高等學(xué)校財務(wù)部門進行變革是不夠的，需要高校相關(guān)部門共同合作，在一定程度上有所變革，才能更好地落實政府會計制度。比如在新的政府會計制度下對高校的資產(chǎn)作出了一定的調(diào)整，為此高校的資產(chǎn)管理部門必須有針對性地進行相應(yīng)的資產(chǎn)管理，以此更好地配合政府會計制度的有效實施。同樣，在記賬信息系統(tǒng)的改革下對信息化要求也有了很大的提高，因此高校相關(guān)的信息部門也要為此進行一定的信息化建設(shè)改革，才能保障高校記賬信息系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行。

（三）根據(jù)高?，F(xiàn)有的問題制定針對性的解決方案

雖然新的政府會計制度在很大程度上幫助高等學(xué)校的會計核算工作進行了相應(yīng)的變革，但是政府出臺的會計制度畢竟是針對所有企業(yè)的，其在針對性以及個性化方面相對要差一些。因此在高等學(xué)校實際落實政府會計制度的過程中，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，針對本校實際情況和特點，以及在實施過程中出現(xiàn)的問題進行具體的分析研究，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對措施進行完善和改進，使政府會計制度能夠更加適應(yīng)本校的實情，為本校的發(fā)展作出更大的貢獻。

結(jié)語

綜上所述，新的政府會計制度對于高等學(xué)校會計核算具有重要的影響，比如可以促進高等學(xué)校的記賬信息系統(tǒng)、資產(chǎn)核查工作以及往來款清理等方面的變革，使高等學(xué)校的會計核算逐漸趨向標準化、規(guī)范化，能夠大大提升高等學(xué)校相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，為相關(guān)院校各方面的決策提供有力的財務(wù)信息保障。為此，為了能夠更好地在高校會計核算工作中實施政府會計制度，校方還應(yīng)該作出相應(yīng)的

配合。

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