李寧

摘要：隨著政府會計的具體體制迎來了全新的變革，高校在財務管理方面也受到了顯著的影響，以往的管理模式面臨著一定的沖擊，在適應會計宏觀環(huán)境的基礎上加強財務管理工作系統(tǒng)革新，是當前高校需要重點思考的問題之一。鑒于此，本文主要圍繞體制改革背景下，高校財務管理所面臨的影響，以及具體的應對措施展開分析，從而為優(yōu)化高校內部運營環(huán)境，提高會計宏觀體制適應性而提供重要的行動參考。

關鍵詞：政府會計體制改革;高校;財務管理;影響;優(yōu)化

引言

隨著市場經(jīng)濟發(fā)生重要轉變，會計體制也呈現(xiàn)出發(fā)展新變化，提出全新的工作機制，對原有的核算模式、會計體制以及管理體系進行了重建。在這樣的大環(huán)境下，高校在財務管理方面，面臨著全新的挑戰(zhàn)。如何順應體制改革的發(fā)展要求，就現(xiàn)有的財務工作體系進行調整和創(chuàng)新，發(fā)揮出最佳的內部管理效果，是當前高校需要重點關注的工作要務。深入分析體制改革的具體背景，以及對應的內涵要素，就具體帶來的影響展開分析，并根據(jù)高校財務工作開展的具體要求，提出相應的應對舉措，從而全面提高財務工作整體水平。

一、政府會計體制改革的背景意義分析

隨著體制改革戰(zhàn)略方針的提出與落實，會計市場的宏觀環(huán)境，以及具體的作用機制發(fā)生了顯著的變化。與傳統(tǒng)的會計體制相對比，可以發(fā)現(xiàn)新體制無論是在內部結構，還是在具體的功能范圍上，所呈現(xiàn)的優(yōu)勢都更加顯著。首先，核算工作領域所包含的要素更加豐富，在基礎財務數(shù)據(jù)核算的同時也包含了一定的預算模塊，從而進一步拓展核算工作的覆蓋面。其次，新體制的深入貫徹，推動了各個行業(yè)在會計工作體制方面的有機統(tǒng)一，從而明確具體的管理標準，為實現(xiàn)會計工作市場環(huán)境和諧化建設提供重要的政策導向。最后，體制的改革促使財務管理的具體工作要素得到了有效的豐富，增加了固定資產(chǎn)、應收款項等多個模塊的管理要素?？梢哉f，新體制促進了會計管工作環(huán)境的全面發(fā)展與創(chuàng)新，同時也給高校的財務工作創(chuàng)新性發(fā)展提供了重要的方向導向。

二、對高校財務管理造成的影響分析

（一）預算管理難度加大

在高校的工作環(huán)境中，關于財務管理，預算模塊占據(jù)重要組成[1]。在具體實施的過程中，通常以國家提出的戰(zhàn)略要求為準則開展相應的工作舉措。通常情況下，會計人員需要對收支情況進行具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但是在固定、負債等其他方面的財務數(shù)據(jù)缺乏有效考量，導致所設置的預算方案缺乏一定的戰(zhàn)略持久性，也給高校在不同階段的收支平衡造成不利影響。而體制改革之后，對預算工作提出全新要求，會計人員在進行預算管理過程中需要考量的要素變得更加多樣。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等需要被納入考量范圍內，同時，會計人員在實施預算數(shù)據(jù)核算與方案設定的同時，也要將財務會計作為一定的行動參考，這一轉變導致預算的核算工作難度顯著增加。

（二）財務核算要求提高

隨著新體制深入落實之后，高校在財務核算方面的工作上，面臨著全新的挑戰(zhàn)[2]。隨著執(zhí)行標準和要求的復雜化，高校以往的財務工作核算流程，以及具體的核算方式呈現(xiàn)出明顯的滯后性。在新時期的核算環(huán)境下，高校需要將財務、預算進行有機整合，構建完善性的核算體系。同時，會計人員在具體開展核算工作的過程中，所面臨的工作要素也顯著增加，具體包括資產(chǎn)、負債等，分類更加細化。這樣的轉變給報表的編制也造成了一定的影響，以往的報表形式已經(jīng)無法滿足新時期的核算要求，更對財務人員的職業(yè)敏感性提出了嚴格的要求。

（三）會計信息披露增加

和以往的會計體制相比，發(fā)現(xiàn)改革之后的會計體制，在信息披露方面有了全新的目標轉變。相形之下，改革后的會計體制更加強調信息披露，會計管理工作呈現(xiàn)出較強的開放性，相關的數(shù)據(jù)信息也更加的公開、透明。這樣的轉變形式，給高校原有的財務工作體系提出了全新的影響。如何順應新體制要求，加強信息的披露程度，構建公開、公平的管理體制，是當前高校需要深入思考的重要問題。同時，高校在此基礎上還需要加強如何保證信息披露與安全的雙向功能建設等現(xiàn)實問題的探索，從而進一步優(yōu)化財務管理的工作環(huán)境。

（四）資金預算執(zhí)行存在挑戰(zhàn)

雖然，高校在具體實施財管工作的過程中，始終圍繞國家的戰(zhàn)略方針開展，在內部資金的配置和使用效能方面，所呈現(xiàn)的效果比較突出。但是，在具體執(zhí)行的過程中，還面臨著一定的挑戰(zhàn)，尤其是在體制改革深入落實之后，高校需要處理的資金項目類型更加的復雜，審批的作業(yè)流程也更加復雜。在這樣的情況下如果延續(xù)以往的工作體系，將導致整個工作進度比較遲緩，嚴重影響預算執(zhí)行的效率，同時也給高校的財務工作質量建設造成不利的影響。而歸咎原因，主要在于高校在信息化管理軟件和技術體系的建設上，存在明顯的桎梏問題。

（五）財務人員素質滯后

在新體制提出之后，高校內部的財務工作環(huán)境更加復雜化，同時對財務人員隊伍的工作職能范圍也提出更加嚴格的要求。財務人員面臨著一定的工作挑戰(zhàn)，不僅工作內容更加繁雜，同時面臨著自身素質有效革新的挑戰(zhàn)。新體制要求財務人員樹立全新的工作理念，準確的認識財務與預算，基礎核算與管理會計彼此之間的關系，同時也需要在會計信息精準分析、職業(yè)判斷，報表編制以及戰(zhàn)略分析等方面，表現(xiàn)出較強的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。但是，現(xiàn)實工作環(huán)境中，高校在管理人員素質培養(yǎng)方面缺乏足夠的思想重視，現(xiàn)有的考核機制也不夠全面，未能根據(jù)新體制提出的具體職能要求，對工作人員進行全面性的考核，是導致目前管理人員專業(yè)素質低下，整體工作效能低下的主要原因。

（六）內控與監(jiān)督提出新要求

新體制的貫徹和實施對財務管理工作環(huán)境的有效規(guī)范，提出了全新的標準[3]。要求各個單位嚴格按照國家的戰(zhàn)略方針，就內部的控制體制進行有效的完善，加強財務工作的監(jiān)督力度，只有這樣才能夠保證財務工作更具有規(guī)范性。但是，在實際的工作環(huán)境中，高校在此方面的工作執(zhí)行性較低，未能意識到內控與監(jiān)督，對提高財務工作整體效能和品質，所發(fā)揮的重要作用。未能建立獨立的內部控制部門，現(xiàn)有的監(jiān)督體制并不全面，與新體制改革基礎要求之間存在一定的偏差，導致目前的財務工作環(huán)境比較混亂，同時也在一定程度上增加了財務風險。因此，針對新體制給財務工作帶來的具體影響，高校需要加強思想重視，并根據(jù)具體的影響要素，提出有發(fā)展意義的戰(zhàn)略舉措，從而完善財務工作體系，促使高校在安全、穩(wěn)定等財務工作環(huán)境支撐下，實現(xiàn)深入的發(fā)展。

三、高校財務管理的應對措施分析

（一）建立完善的預算管理體制

為了有效地順應新體制要求，高校需要在思想上提高對預算模塊管理工作的思想重視。將財務與預算兩大模塊進行有機的整合，從而保證工作覆蓋面更加的全面，也能夠為高校開展相關的業(yè)務提供一定的資金配置戰(zhàn)略導向，從而保證學校內部資金環(huán)境更加安全。首先，企業(yè)需要對具體的預算編制和方案進行優(yōu)化。根據(jù)學校的實際情況，明確具體的預算要素。將各項辦學、教學活動所產(chǎn)生的收支數(shù)據(jù)有效地整合到預算體系中，并本著長遠規(guī)劃的原則，對上下學期的預算方案進行均衡性設置，從而保證資金分配更加的科學、合理。同時，高度重視預算的細化、審核以及執(zhí)行力監(jiān)督。要求高校內部各個人員嚴格按照預算方案開展相應的活動，充分發(fā)揮預算方案的資金控制價值。

（二）規(guī)范財務核算工作流程方法

在新體制導向下，高校需要對現(xiàn)有的核算工作體系進行創(chuàng)新[4]。首先，根據(jù)新體制要求，針對核算工作制定完善的工作體制，對具體的核算流程進行明確，保證核算人員在實際開展工作的過程中，能夠規(guī)范自身的操作行為，從而保證各項核算活動得到合理的落實。其次，財務人員需要根據(jù)高校內部的資金數(shù)據(jù)類型以及具體的產(chǎn)生范圍，對核算指標進行細化，并做好相應的分類管理。根據(jù)細化分類結果對財務報表進行重新編制，讓整個報表所呈現(xiàn)的內容更加直觀、具體，同時也能夠為財會戰(zhàn)略分析提供全面性的信息支撐基礎。最后，積極創(chuàng)新核算方式，將設置賬戶、復式記賬、填制和審核憑證等有效地應用到核算工作當中，從而保證整個操作行為更加規(guī)范。

（三）推動會計信息的披露公開

在新體制的作用下，高校需要做的是要對會計信息的處理方式，進行合理的優(yōu)化和創(chuàng)新。加強財會信息的公開性和透明性特征建設，構建開放性的信息管理環(huán)境，從而保證高校內部的財務工作更加公平，有效地杜絕違法亂紀、貪污腐敗等不良現(xiàn)象發(fā)生。高校需要針對信息披露制定完善的工作機制，對財務信息的管理體系，以及具體的工作形式進行創(chuàng)新。要求財務人員在會計信息統(tǒng)計和分析完成之后，將相關的分析結果進行分享。在與其他機構合作的過程中，需要全面搜集對方在財務方面的信譽情況，判斷對方所具有的資金實力以及具體的償債能力，從而為高校的業(yè)務拓展和經(jīng)營范圍的擴大，提供戰(zhàn)略性的財務信息有效支撐。

（四）構建信息化財務工作體系

在新體制全面落實之后，高校在財務工作方面的體系建設也要加強創(chuàng)新和完善力度。為了更好地適應會計環(huán)境復雜化的轉變，高校需要重點加強資金方面的投入，并以此為條件支撐，引進完善性的信息技術，構建現(xiàn)代化的財務工作體系，實現(xiàn)高效能管理。同時，財務人員也可以有效利用金蝶軟件、神州數(shù)碼、SAP、鼎新等先進的軟件開展高效性的數(shù)據(jù)核算。

（五）加強財務人員素質建設

在新體制支撐下，高校需要高度重視財務人員的素質建設。根據(jù)新體制背景下，財務部門在具體工作職能方面提出的全新要求，構建完善性的培訓體系。將新體制包含的具體內涵和要素，有效地滲透給工作人員，促使其樹立正確的職業(yè)觀。同時，加強工作人員管理會計、預算分析、戰(zhàn)略調控等方面的技能建設，加強工作人員的信息化專業(yè)素養(yǎng)建設，從而讓其更好地適應新時期的崗位要求，提高財務工作整體效能。

（六）加強內控與監(jiān)督執(zhí)行力度

在新體制的戰(zhàn)略導向下，高校需要重視財務工作的有效監(jiān)督與控制。成立獨立的內控部門，對具體的工作職能進行明確，要求其定期地對內部的會計工作具體執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，加強會計工作流程以及會計人員職業(yè)素養(yǎng)的有效審計。從而督促工作人員形成良好的責任意識，并以規(guī)范、負責的態(tài)度，參與到具體的財務管理工作中。

結語

依前所述，隨著體制改革的深入貫徹，高校在財務工作領域所遭受的影響是十分顯著的，同時也面臨著內部工作機制調整與創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)。為了更好地適應改革背景下的會計體制新要求，高校需要從預算管理、財務核算、信息披露、部署實施、信息化體系建設以及內部控制與監(jiān)督等多個方面，對財務工作系統(tǒng)進行全面性、系統(tǒng)性的優(yōu)化，從而保證所獲得財務信息更加的真實、準確，也能夠為學校制定戰(zhàn)略性的發(fā)展方案提供重要的信息參考，推動高校實現(xiàn)深入的長遠的發(fā)展。

參考文獻

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