黎迪?蘇杜彪

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，新疆高度重視外向型經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域性交通樞紐和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。在新疆對外貿(mào)易高速發(fā)展的同時，人才缺口嚴重已經(jīng)成為愈加顯著的難題，除了需要擅長英語、俄語和綜合商務(wù)素質(zhì)的人才以外，對于人才的專業(yè)技能、實踐能力以及創(chuàng)新能力也提出了更多的要求。尤其是在海關(guān)實施AEO認證形勢下，無論是對企業(yè)的人才使用還是高校的人才培養(yǎng)，都提出了更多更新的要求。

一、背景

2015 年 3 月，中國國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部等部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21 世紀海上絲綢之路”的愿景與行動》，闡述“一帶一路”建設(shè)的原則、思路與合作重點，文件明確要求新疆深化與中亞、南亞、西亞等國家的交流與合作，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)。中亞五國區(qū)作為“一帶一路”倡議的首創(chuàng)之地，在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中意義重大。新疆作為與中亞各國交流的窗口與橋梁，未來將發(fā)揮更大的作用，這正是國家賦予新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)定位的戰(zhàn)略考量。新疆是“一帶一路”規(guī)劃中絲綢之路的經(jīng)濟帶核心區(qū)，也是絲綢之路商貿(mào)物流和文化科教中心，更是絲綢之路向北向西的窗口。新疆烏魯木齊從地理位置來講，正是亞洲的中心，而新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院就坐落在烏魯木齊，這為培養(yǎng)和輸送新疆地區(qū)的關(guān)務(wù)人才提供了優(yōu)越的地理和人文契機。近年來，新疆持續(xù)放大“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)優(yōu)勢，從向西、向東和對內(nèi)三個維度，深耕“一帶一路”，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，新疆高度重視外向型經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域性交通樞紐和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。在新疆對外貿(mào)易高速發(fā)展的同時，人才缺口嚴重已經(jīng)成為愈加顯著的難題，除了需要擅長英語、俄語和綜合商務(wù)素質(zhì)的人才以外，對于人才的專業(yè)技能、實踐能力以及創(chuàng)新能力也提出了更多的要求。尤其是在海關(guān)實施AEO認證形勢下，無論是對企業(yè)的人才使用還是高校的人才培養(yǎng)，都提出了更多更新的要求。

二、新疆各類院校報關(guān)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前高職院校的報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式有傳統(tǒng)教學(xué)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單式”式等以及根據(jù)當前社會實際需求結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)的各種組合模式等，但并沒有從根本上改變以高職院校為主體的培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)在較為推崇的一種，它以企業(yè)用人需求與崗位資格標準為服務(wù)目標，以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以工學(xué)交替為形式，是強調(diào)校企共重的一種新型人才培養(yǎng)模式。高職院校的人才培養(yǎng)目標就是培養(yǎng)技術(shù)技能型綜合人才，因此校企合作是高等職業(yè)教育最為突出的特點，也是高職院校符合職業(yè)教育的規(guī)劃發(fā)展、提高教學(xué)水平的關(guān)鍵點。其他新興教學(xué)模式包括結(jié)合技能大賽、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域?qū)谂囵B(yǎng)等模式，也都體現(xiàn)了高職院校的辦學(xué)特色，即緊密結(jié)合當前經(jīng)濟社會對高職人才的需求。

即便如此，目前高職院校報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)仍然存在一些影響在“一帶一路”新形勢下的人才培養(yǎng)改革的問題，例如高職院校對自身的人才培養(yǎng)定位模糊，教育教學(xué)層次不夠分明，教學(xué)考核與評價方式單一，校企合作停留在較淺層面等，成為制約高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進“雙高計劃”體系建設(shè)的重要因素。

（一）人才培養(yǎng)定位仍有模糊

高職院校開設(shè)報關(guān)與國際貨運專業(yè)目的是為滿足對外經(jīng)濟與貿(mào)易迅速發(fā)展形勢下，企業(yè)、行業(yè)等需要的具備一定報關(guān)業(yè)務(wù)理論知識基礎(chǔ)上的具有豐富實踐技能的人才，其需求重點在于綜合技術(shù)技能。但是在許多高職院校的實際培養(yǎng)中，由于人才培養(yǎng)定位模糊、實習(xí)實訓(xùn)體系不完善、校企合作不深入等原因，仍存在“重理論、輕實踐”或者理論知識與實習(xí)實訓(xùn)結(jié)合不夠緊密等情況，使得培養(yǎng)出的報關(guān)專業(yè)學(xué)生實踐技能缺乏或者與企業(yè)需求不對接的情況。針對于目前報關(guān)與國際貨運專業(yè)原有的職業(yè)資格證書取消，高職院校缺乏又人才培養(yǎng)標準的情況下，迫切需要高職院校找準報關(guān)與國際貨運人才培養(yǎng)定位，為高職關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)把控好方向。

（二）教學(xué)層次不夠分明

在現(xiàn)階段高考改革，尤其是高職院校擴招背景下，學(xué)生生源質(zhì)量的差異化現(xiàn)象越來越嚴重，不同學(xué)生的基礎(chǔ)知識和基本技能存在較大差異，對同一知識尤其是理論知識的學(xué)習(xí)、理解和轉(zhuǎn)化均不同，采用傳統(tǒng)的一刀切標準來培養(yǎng)和評價高職院校學(xué)生的理論知識和實習(xí)實訓(xùn)技能掌握情況，顯然已經(jīng)不能滿足相關(guān)教育教學(xué)的要求。也即，高職院校如何設(shè)計出融入“雙高計劃”體系建設(shè)和國務(wù)院《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》中關(guān)于開展以實習(xí)實訓(xùn)為主要載體的勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育等的層次分明，結(jié)構(gòu)合理，循序漸進且針對性強的教學(xué)體系，對提高高職院校關(guān)務(wù)人才質(zhì)量具有至關(guān)重要的意義，更是現(xiàn)階段高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)改革的關(guān)鍵點之一。

（三）教學(xué)考核與評價方式單一

傳統(tǒng)的教學(xué)考核與教學(xué)評價多以成績?yōu)橹?，目前高職院校的考核評價多以平時成績和考試成績按比例計算為主，其中平時成績綜合了考勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)、期中測驗、課堂講座等，考試成績包括理論試卷考試成績、實訓(xùn)項目設(shè)計成績、分組項目參與綜合成績等，雖然已經(jīng)盡可能科學(xué)設(shè)置加權(quán)比重，但仍屬于“唯成績論”，并不能真實反映學(xué)生的知識技能掌握情況，這種“輕過程，重結(jié)果”的考核評價方法，不利于提高每一位學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，且“搭便車”現(xiàn)場仍然嚴重，學(xué)生疲于應(yīng)付，甚至沒有將重心放在如何提高自身的技術(shù)技能掌握上。

（四）校企合作停留在較淺層面

深化校企合作是“雙高計劃”推進的關(guān)鍵點之一，但是長期以來，企業(yè)在高職人才培養(yǎng)中都是輔助角色，多停留在邀請企業(yè)技師進行講課和講座、輸送實習(xí)實訓(xùn)學(xué)生到企業(yè)進行短期實習(xí)等形式，由于合作的不夠深入，校企合作的效果并不顯著，學(xué)校使用的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備也多為企業(yè)淘汰下來的折舊資產(chǎn)，這使得高職院校的人才培養(yǎng)無法真正與企業(yè)、社會的需求接軌。

三、“一帶一路”新形勢下新疆高職院校報關(guān)與國際貨運人才培養(yǎng)的新要求

（一）人才培養(yǎng)新定位

根據(jù)當前“一帶一路”大背景和高職院?！半p高計劃”建設(shè)需要，并結(jié)合新疆地區(qū)實際情況，結(jié)合當前跨境電商大發(fā)展和海關(guān)AEO互認的實情，精準新疆高職院校報關(guān)與國際貨運人才培養(yǎng)定位;具體來講，就是要深化校企融合力度，強化企業(yè)在高職報關(guān)人才培養(yǎng)中的地位和作用，校企聯(lián)合，形成校企共重的人才培養(yǎng)模式，支持和引導(dǎo)企業(yè)更多地參與報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂、課程體系的建設(shè)、考核評價體系的設(shè)置及校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)體系的建設(shè)。

（二）“低起點、多層次”教學(xué)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代高職教育的特點要求教師改革教學(xué)目標，并從教學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計、教學(xué)目標、教學(xué)過程三個層次分別進行差異化重構(gòu)。首先在教學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，要正確處理各層次學(xué)生之間的關(guān)系，采取因課制宜、循序漸進和靈活運用等各種個性化策略，合理引導(dǎo)各類學(xué)生主動向教學(xué)目標貼近，形成師生良性互動的良好教學(xué)環(huán)境。

根據(jù)國務(wù)院最新頒發(fā)的《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（2020年3月20日），積極高職院校實習(xí)實訓(xùn)課程中融入勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育，尤其是將勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育融入實習(xí)實訓(xùn)過程中，系統(tǒng)完善職業(yè)教育能力培訓(xùn)，構(gòu)建具有報關(guān)與國際貨運專業(yè)特色的教學(xué)運行模式。

（三）構(gòu)建復(fù)合技能型人才培養(yǎng)考核評價體系

高職院校推進“雙高計劃”建設(shè)的重點之一就是重構(gòu)考核評價體系，也就是，既體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和課程體系目標要求，又要著重培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識和技術(shù)分析問題和解決問題的能力，真正做到既考理論知識，又考能力（技能）和素質(zhì)。

為了彌補人才培養(yǎng)質(zhì)量評價存在的缺陷，許多高職院校都引入了構(gòu)建第三方質(zhì)量評價機制，進而提高評價質(zhì)量，這在一定程度上提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量數(shù)據(jù)評價的真實性和客觀有效性，但這仍然無法改變高職院校通過結(jié)果考核對人才培養(yǎng)質(zhì)量定性的本質(zhì)特點。在“雙高體系”快速推進期高職院校在考核評價上面臨的問題，會倒逼報關(guān)與國際貨運專業(yè)探索多樣化的考試考核方法，如筆試與專業(yè)技能、英語、俄語語言表達相結(jié)合;口試、筆試與技能操作相結(jié)合;或采取實訓(xùn)項目設(shè)計、實訓(xùn)技能操作與答辯相結(jié)合等。根據(jù)學(xué)生實際操作技能、回答辯和試卷成績綜合進行評判，給出最終評價成績，科學(xué)、合理、與實際需求對接地進行報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)，真正實現(xiàn)學(xué)有所用、培有所送。

（四）校企共建專業(yè)培養(yǎng)標準

在“一帶一路”建設(shè)和職業(yè)教育現(xiàn)代化的背景下，報關(guān)與國際貨運專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)主動與經(jīng)濟社會發(fā)展對接，與企業(yè)、行業(yè)對接，積極探索“企業(yè)為主、學(xué)校參與、共建雙贏”的管理運行機制，與企業(yè)一道探索“能力核心、工學(xué)結(jié)合、課證融通”的專業(yè)建設(shè)路徑，尤其是與海關(guān)AEO互認企業(yè)進行校企共培合作，校企共建AEO標準人才培養(yǎng)標準，將AEO標準

融入教學(xué)理念、課程體系建設(shè)、教輔教材開發(fā)和校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，真正培養(yǎng)社會評價高、用人單位滿意、有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技能型人才。

四、結(jié)語

通過以上針對新疆高職類院校報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，海關(guān)AEO政策落實情況，綜合構(gòu)建優(yōu)化的報關(guān)與國際貨運人才培養(yǎng)模式，重點在構(gòu)建符合AEO標準的課程體系，加強實訓(xùn)體系建設(shè)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和符合企業(yè)需求的專業(yè)技能，促進校企深度融合上提出優(yōu)化機制，為新疆培養(yǎng)關(guān)務(wù)人才，更好地服務(wù)于“一帶一路”下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。（作者單位：新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）