常琰瓊

摘 要：隨著我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，原來片面追求經濟短期增長的粗放型生產方式已經不能適合社會可持續(xù)發(fā)展的要求，大批重工業(yè)企業(yè)面臨著衰退、改革和轉型的境地。近年來邯鄲市鋼鐵產業(yè)也出現(xiàn)了衰退之勢。本文通過結合供給側結構性改革背景，對鋼鐵產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和不足、面臨的機遇和威脅進行 SWOT分析，得出邯鄲市鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)轉型的路徑。即要進行組合兼并，走集中化之路;要優(yōu)化產品結構，走科技創(chuàng)新之路;要構建綠色產業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展之路;要充分利用政策，抓住機遇實現(xiàn)產業(yè)多元發(fā)展。

關鍵詞：供給側結構性改革;鋼鐵產業(yè);產業(yè)生命周期;產業(yè)轉型

當前中國經濟正在經歷由高速增長到穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)點，長期粗放式的發(fā)展方式雖然為中國發(fā)展積累了龐大的經濟總量，但是隨著經濟步入新常態(tài)，我國的經濟發(fā)展逐漸暴露出諸多短板，出現(xiàn)結構性問題。2015年政府工作會議提出在今后的一段時間內，我國發(fā)展經濟面臨的主要任務是在適當擴大社會總需求的同時，集中精力推進供給側改革，著力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。從新中國成立以來鋼鐵產業(yè)就是我國發(fā)展經濟的基礎產業(yè)，在實現(xiàn)國家工業(yè)化的道路上發(fā)揮了重要作用。近些年受世界經濟下行壓力影響，鋼材市場的需求回落，在2015年我國的鋼鐵產量自2000年以來出現(xiàn)首次下降，鋼鐵業(yè)的產能利用率甚至跌到了70%左右。與此同時鋼鐵企業(yè)生產經營成本增加，虧損數(shù)額不斷擴大，大量鋼鐵企業(yè)面臨停產，甚至淪落到退出鋼鐵行業(yè)的境地。面對國家供給側結構性改革政策的大力推進，鋼鐵產業(yè)的升級和轉型變得越來越刻不容緩。因此，本文結合供給側改革背景分析邯鄲市鋼鐵產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)階段鋼鐵產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢、機遇與威脅，得出新常態(tài)下的轉型路徑。

一、邯鄲市鋼鐵產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年隨著經濟發(fā)展步入新常態(tài)，國內對鋼鐵的需求逐漸達到飽和，國家大力推進供給側結構性改革淘汰落后產能，使得鋼材的價格逐漸降低，產量出現(xiàn)明顯縮減，很多鋼鐵企業(yè)運營出現(xiàn)困難，使得鋼鐵行業(yè)收益不佳，經濟發(fā)展出現(xiàn)下滑。從宏觀來看，根據(jù)2017年的國民經濟和統(tǒng)計數(shù)據(jù)公報可得邯鄲市鋼鐵工業(yè)的增加值為4160922萬元，比2016年下降13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的38.4%，比上年降低1.4個百分點。2018年邯鄲市鋼鐵產業(yè)發(fā)展勁頭仍然不足，生鐵產量下降7.8%，粗鋼產量下降3.4%。從微觀來看，近幾年邯鄲市鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入與利潤總額均出現(xiàn)下降趨勢，出現(xiàn)生產動力不足、產量下滑的困境。因此邯鄲市鋼鐵產業(yè)需順應社會改革的大背景，尋找自己的發(fā)展優(yōu)勢，克服發(fā)展障礙，把握時代機遇，從而實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉型。

二、鋼鐵產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

（一）發(fā)展鋼鐵產業(yè)的優(yōu)勢

1.鋼鐵產業(yè)為主導產業(yè)

通過分析邯鄲市鋼鐵產業(yè)近十年在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重，并計算邯鄲市近十年鋼鐵產值占邯鄲市生產總值的比重，可以發(fā)現(xiàn)邯鄲市的鋼鐵產值占邯鄲市生產總值均超過了百分之十以上，占規(guī)模以上工業(yè)的比重均在百分之四十左右。多年以來，邯鄲市依靠鋼鐵產業(yè)的發(fā)展，國內生產總值始終保持在河北省的前三名。由此可以看出，鋼鐵產業(yè)在邯鄲市的經濟發(fā)展中占有相當重要的地位，是邯鄲市的主導產業(yè)。

2.產業(yè)關聯(lián)度大

邯鄲市鋼鐵產業(yè)的上游產業(yè)有煤炭開采業(yè)、鐵礦石開采業(yè)、焦炭生產業(yè)、煉鋼設施供應與安裝等。下游產業(yè)有房地產行業(yè)、機械制造行業(yè)、飛機輪船制造業(yè)、醫(yī)療器械制造業(yè)等。為了研究邯鄲市鋼鐵產業(yè)與上下游產業(yè)之間的關聯(lián)程度，學者王劍飛（2016）根據(jù)42個產業(yè)部門的投入產出表，求得邯鄲市鋼鐵產業(yè)的影響力系數(shù)為1.257，感應度系數(shù)為2.661。影響力系數(shù)大于1，則意味著鋼鐵產業(yè)對國民經濟各部分所產生的需求波及程度超過社會平均的影響力水平;感應度系數(shù)也大于1，則意味著鋼鐵部門受國民經濟各部門的影響程度較大。因此鋼鐵產業(yè)作為邯鄲市的主導產業(yè)，對其他各部門的發(fā)展有很大的帶動作用和影響力，鋼鐵產業(yè)在邯鄲國民經濟發(fā)展中的地位不可小覷。

3.區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢

邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，位于晉冀魯豫四省交界，是交界區(qū)唯一的特大城市。邯鄲市不僅處于中原城市群的腹心，還受京津冀和環(huán)渤海經濟圈所帶動。邯鄲市獨特的區(qū)域地理位置，為發(fā)展鋼鐵產業(yè)提供了良好的地理區(qū)位條件。邯鄲市擁有豐富的礦產資源，據(jù)調查地區(qū)內已經探明的礦物資源近40多種，其中煤炭的儲量達到40億噸，鐵礦石的儲量將近4.9億噸。豐富的自然資源為邯鄲市鋼鐵產業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料和能源，為發(fā)展鋼鐵產業(yè)奠定了基礎。

4.鋼鐵產業(yè)基礎好

戰(zhàn)國時期趙國的都城邯鄲被稱為“鐵都”，自此之后也一直是中國歷史上頗有名氣的冶鐵中心。歷經兩千年之后，邯鄲市憑借著豐富的資源優(yōu)勢和優(yōu)越的地理位置，依舊把鋼鐵產業(yè)作為邯鄲經濟發(fā)展的主要力量。因此邯鄲的鋼鐵產業(yè)基礎比較雄厚，擁有經驗豐富的技術工人，掌握著精準的冶煉技術，發(fā)展鋼鐵產業(yè)的底子好。此外邯鄲是全國精品鋼材基地，根據(jù)國家現(xiàn)階段重大項目工程建設的需求，培育了一些高附加值的特種鋼種，比如超臨界大口徑厚壁無縫鋼管、船用特種耐侵蝕鋼管等需求前景廣闊的產品。

（二）發(fā)展鋼鐵產業(yè)的劣勢

1.鋼鐵產能過剩

在供給方面，由于前些年政府為了片面追求GDP的增長，使得鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度?，F(xiàn)階段鋼鐵企業(yè)投資成本提高，退出市場難度加大，企業(yè)運轉出現(xiàn)困難，涌現(xiàn)了一大批僵尸企業(yè)。在需求方面，隨著我國經濟結構開始進入轉型期，市場對于鋼材的需求已達到飽和。社會的變革和第三產業(yè)的迅猛發(fā)展，使我國的經濟發(fā)展引擎由傳統(tǒng)的第二產業(yè)逐漸轉為新興的高新技術產業(yè)，市場上對鋼材的需求量將會進一步減少，使得鋼鐵產業(yè)的產能過剩進一步加劇。

2.產品結構不合理

在鋼鐵行業(yè)按品質可以把鋼鐵產品分為普通鋼和優(yōu)質鋼，普通鋼多為型鋼、線材、鋼筋等形式，是工業(yè)上使用最早、用量最大的基本材料，大多用于房地產業(yè)、機械制造等國民經濟的各個部門。優(yōu)質鋼是指高強度、合金化、具備某種特殊性能的鋼類，以鋼板、大型型鋼、鋼管等為主要形式，應用于國防軍工、航天船舶等行業(yè)。雖然近些年邯鄲著力打造精品鋼材基地，但邯鄲市鋼鐵產業(yè)的產品仍然以線材、焊接鋼管、中小型材等低附加值的建筑鋼材為主，像軸承鋼、軍工用鋼、冷軋薄板、大型型鋼等高附加值的產品仍然供給不足。這種不能滿足社會新需求的產品結構極大限制了邯鄲鋼鐵產業(yè)的發(fā)展。

3.科技創(chuàng)新能力不足

隨著國家大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展已經成為社會各行各業(yè)的共識。在日漸衰微的鋼鐵產業(yè)，技術創(chuàng)新更是起到了至關重要的作用。隨著社會的變革，人們的需求也日漸多樣，對產品的要求也更加多元?，F(xiàn)階段邯鄲市的鋼鐵產業(yè)與國內外很多發(fā)達鋼鐵城市相比仍有很多不足之處，在新型鋼材的技術研發(fā)上還沒有形成自己的競爭優(yōu)勢，很多優(yōu)質鋼材仍然依賴國外進口，產品創(chuàng)新的研發(fā)人才不足，還未形成系統(tǒng)完善的創(chuàng)新發(fā)展機制?？萍紕?chuàng)新能力不足的問題阻礙了邯鄲市鋼鐵產業(yè)發(fā)展的步伐，抑制了鋼鐵產業(yè)的發(fā)展活力。

4.產業(yè)集中度有待提高

據(jù)調查邯鄲市有各類鋼鐵生產企業(yè)100多家，其中百分之九十多的鋼鐵企業(yè)為民營企業(yè)，占邯鄲市鋼鐵產能的百分之五十以上。隨著經濟環(huán)境的變化，這些民營鋼鐵企業(yè)的運營成本越來越高昂，而企業(yè)自身規(guī)模小，融資渠道窄，使得這些鋼鐵企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，倒逼一些民營企業(yè)自主聯(lián)合起來，由傳統(tǒng)的合伙式經營、家族式經營向現(xiàn)代企業(yè)公司制度轉型。但是由于邯鄲市民營鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)整合重組時會遇到很多困難，使很多中小型民營鋼鐵企業(yè)對整合兼并望而卻步，造成邯鄲市的鋼鐵產業(yè)集中度整體較低。

三、鋼鐵產業(yè)發(fā)展的機遇和威脅

（一）發(fā)展鋼鐵產業(yè)的機遇

1.戰(zhàn)略與政策優(yōu)勢

近年來，京津冀一體化戰(zhàn)略上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。在這個重大國家戰(zhàn)略實施過程中，邯鄲市作為河北省一個重要城市，也將迎來一系列新的發(fā)展機遇，承接北京、天津人才和產業(yè)的轉移，享受同等基本公共服務。邯鄲的鋼鐵產業(yè)作為邯鄲市的主導產業(yè)，也會被國家和政府所重視，將會在京津冀一體化過程中享受政策優(yōu)惠和相關支持，推動鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)轉型。與此同時，冀南新區(qū)作為繼曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)之后河北省大力建設的第三個戰(zhàn)略發(fā)展新區(qū)，位于邯鄲市中心城區(qū)的南部，未來將打造成帶動晉冀魯豫四地發(fā)展的重要經濟增長極，為邯鄲市轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構奠定重要基礎。

2.鋼鐵產品未來需求大

目前我國仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，未來一段時間國民經濟將繼續(xù)保持中高速穩(wěn)健增長。然而鋼鐵產業(yè)在拉動國民經濟增長中仍然發(fā)揮著至關重要的作用，要想實現(xiàn)國家的工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化進程，必須要有鋼鐵產業(yè)作為支撐。隨著“十三五”規(guī)劃的出臺，國家明確提出實施165項重大工程項目，這些項目的實施都對鋼鐵產品尤其是高附加值鋼鐵產品帶來大量的需求。此外新時期“一帶一路”的建設規(guī)劃預計未來在完善基礎設施建設方面將投資超過10萬億美元，鋼材作為基礎設施建設的基本材料，未來市場需求前景廣闊。

（二）發(fā)展鋼鐵產業(yè)的威脅

1.去產能引來的問題

隨著國家大力推進供給側改革，去產能成為“三去一降一補”五大任務的首要任務。然而大量淘汰落后產能不僅會對鋼鐵行業(yè)造成一定的損失，使鋼鐵行業(yè)競爭力大大下降，同時鋼鐵產業(yè)作為邯鄲市的主導產業(yè)，去產能對整個邯鄲市的財政收入和國內生產總值也會產生影響，使得經濟增長速度趨于緩慢。大量去產能也會使很多鋼鐵企業(yè)削減員工，大量職工面臨失業(yè)的問題，圍繞鋼鐵產業(yè)鏈服務的就業(yè)人員也會受到波及，造成實際失業(yè)人數(shù)更多。這一系列社會問題無疑對邯鄲市鋼鐵產業(yè)的轉型構成了威脅。

2.環(huán)境污染問題日益嚴重

近年來頻發(fā)的霧霾天氣，使得河北邯鄲位列全國十大污染城市前列。鋼鐵企業(yè)生產過程中所排放的懸浮顆粒物、二氧化硫等廢氣是造成邯鄲霧霾天氣的主要污染源。此外與鋼鐵產業(yè)相關的焦化、電力、建材等企業(yè)也排放出大量的污染源，使得空氣在缺乏流動時，污染物在城區(qū)上空累積，形成霧霾。大氣污染防治工作事關邯鄲市的城市形象，事關全市人民的身體健康和幸福指數(shù)，因此邯鄲市著力把改善大氣環(huán)境作為重點工作之一，鋼鐵產業(yè)及其相關產業(yè)則成為環(huán)保部門的重點整治對象。環(huán)境問題成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展道路上的又一路障。

3.人才流失嚴重

邯鄲市鋼鐵產業(yè)生產技術人員構成很不合理，高級技師占比極少，大多數(shù)技術人員為初級工人和中級工人。員工的學歷水平也普遍低下，中專及高中水平的員工比重最大，本科水平的職員占比不足五分之一，研究生及以上水平的員工更是稀缺。邯鄲市內僅有河北工程大學、邯鄲學院兩所高校，本地高質量生源大多選擇外地重點高校，其中一大部分學生畢業(yè)后留在外地就業(yè)，造成市內人才流失現(xiàn)象嚴重，也對邯鄲市鋼鐵產業(yè)造成了人力資源的流失。

四、邯鄲市鋼鐵產業(yè)轉型路徑選擇

上文結合供給側改革的政策背景，分析總結邯鄲市發(fā)展鋼鐵產業(yè)的優(yōu)勢、劣勢，以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)。通過對邯鄲市鋼鐵產業(yè)進行SWOT分析，可以得出邯鄲市鋼鐵產業(yè)轉型的路徑。分析結果如下圖。

（一）進行組合兼并，走集約化發(fā)展道路

1.改變傳統(tǒng)觀念，打造利益共同體

邯鄲市的鋼鐵產業(yè)居于主導地位，有一百多家大大小小的鋼鐵企業(yè)，其中民營鋼鐵企業(yè)的比重很大。這些生產規(guī)模小而散的民營企業(yè)近年來越來越不適應競爭激烈的鋼鐵市場，生產經營出現(xiàn)困難。為此應盡快完成鋼鐵企業(yè)的兼并重組，通過提高產業(yè)的集中度，形成整體的競爭優(yōu)勢來面對新一輪的市場競爭。

2.發(fā)揮政府職能，進行宏觀經濟調控

鋼鐵企業(yè)的整合兼并離不開政府大力引導和支持。政府在淘汰落后產能的同時，明晰自己的職能范圍，調節(jié)政府職能與市場的關系，對鋼鐵市場進行宏觀調控。必要時政府應進行積極干預，推動民營鋼鐵企業(yè)的實質性兼并重組。政府同時要做好企業(yè)整合兼并帶來部分人員失業(yè)的后續(xù)措施， 盡量減少去產能給社會和經濟帶來的不良影響。

（二）打造生態(tài)產業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展道路

邯鄲市鋼鐵產業(yè)與上下游產業(yè)間聯(lián)系緊密，處于產業(yè)鏈的終端，在發(fā)展循環(huán)經濟上有著巨大的潛能。傳統(tǒng)的增長方式是“資源——產成品——廢棄物”單向性的增長，現(xiàn)在鋼鐵產業(yè)應以 3R（Reduce、Reuse、Recycle）為生產準則，以“資源——產成品——再生資源——再生產品”的不斷循環(huán)為生產模式，打造生態(tài)產業(yè)鏈。只有這樣，才會推動產業(yè)自身和關聯(lián)產業(yè)共同實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。

（三）優(yōu)化產品結構，走科技創(chuàng)新發(fā)展道路

1.落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

目前邯鄲市的鋼鐵類產品大多以低附加值的普通鋼為主，而隨著科技的進步，高附加值產品的需求前景廣闊。邯鄲市應根據(jù)國內外市場需求變化，著力于高附加值產品的生產，與新能源汽車制造、高端設備制造等相關下游產業(yè)進行密切合作，延伸行業(yè)的產業(yè)鏈。面對新一輪技術革命與社會變革，要想實現(xiàn)鋼鐵產業(yè)的轉型，企業(yè)必須加大創(chuàng)新。

2.充分重視人力資源的作用

優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)科技創(chuàng)新也離不開人才的培養(yǎng)。鋼鐵企業(yè)要把人才作為推動轉型的重要資源，注重引進和培養(yǎng)高級技術和管理人才，深入挖掘企業(yè)人才的潛能;適當采取激勵機制，給予職工更多的物質回報和精神嘉獎;加強企業(yè)各位職工的團結與協(xié)作，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。

（四）利用政策優(yōu)勢，走積極轉型道路

在京津冀一體化戰(zhàn)略的推動下，邯鄲冀南新區(qū)將被打造成一個承接國外和先進地區(qū)鋼鐵產業(yè)和制造業(yè)轉移的產業(yè)聚集平臺。邯鄲市作為一個以鋼鐵產業(yè)為主導產業(yè)的大市，優(yōu)化產業(yè)結構，延伸鋼鐵產業(yè)的產業(yè)鏈，需要借助像冀南新區(qū)這樣的高水平、多層次的發(fā)展平臺。邯鄲市鋼鐵產業(yè)應緊緊抓住這次機遇，實現(xiàn)自身的優(yōu)化升級，實現(xiàn)向更高附加值的裝備制造業(yè)的轉型。

（五）改造廢舊鋼鐵廠，走文藝發(fā)展道路

邯鄲市老工業(yè)區(qū)的鋼鐵廠因為集約化發(fā)展搬入新的工業(yè)園區(qū)，使得一些廢舊鋼鐵廠長期閑置造成了資源的浪費。邯鄲市政府可以對邯鄲老城區(qū)的老工業(yè)區(qū)重新進行定位，科學合理地進行規(guī)劃，結合現(xiàn)代人們對于歷史文化認識需求、對于復古文化的追隨來充分挖掘這些廢舊工廠的歷史意義和文化內涵。比如邯鄲市政府也可以把廢舊鋼鐵廠打造成文化藝術區(qū)，吸引一些藝術家和創(chuàng)意產業(yè)入園，給予人們新的文化享受;可以把廢舊鋼鐵廠打造成一個鋼鐵主題的博物館，賦予其深刻的文化內涵和意義，對游客進行知識科普。

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