韓月霞

摘? 要;利潤(rùn)是企業(yè)的生存之本，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的微利時(shí)代，企業(yè)要想謀求更大的利潤(rùn)空間，就必須從收入和成本兩方面雙管齊下，兼顧開(kāi)源和節(jié)流，兩者不可互相代替，缺一不可。企業(yè)中成本管理的缺失會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成本管控工作成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定繁榮和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的意義。目前國(guó)有企業(yè)成本管控存在成本管理意識(shí)欠缺、缺乏科學(xué)性、內(nèi)控機(jī)制不健全、成本管理方式方法落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、企業(yè)管理者大多注重短期盈利結(jié)果等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。成本無(wú)法得到合理管控，企業(yè)有限資源無(wú)法得到合理配置，從短期來(lái)說(shuō)，會(huì)影響員工的工作效率、企業(yè)的利潤(rùn)，從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)影響企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施成果，因此國(guó)有企業(yè)的成本管理和控制的科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化就成為了當(dāng)務(wù)之急。本文研究國(guó)有企業(yè)成本管理遇到的問(wèn)題，并提出在管理理念、制度建設(shè)、人工效率等方面進(jìn)行優(yōu)化的建議，以期引起國(guó)企管理人員的重視，對(duì)企業(yè)的成本管理有一定的幫助。

關(guān)鍵詞： 國(guó)企成本管控;問(wèn)題;解決途徑

一、國(guó)有企業(yè)成本管控概述

（一）成本管控的概念

成本管控是企業(yè)根據(jù)成本管理目標(biāo)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，采取適當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)管理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)支出，使企業(yè)的人、財(cái)、物等按照一系列的標(biāo)準(zhǔn)在可控制的范圍內(nèi)支出。成本管控包含預(yù)算、核算、決策、控制、分析等一系列科學(xué)管理的行為。其最終目標(biāo)就是使企業(yè)的成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提高利潤(rùn)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)有企業(yè)成本管控的重要性

第一，有利于提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)可以從加強(qiáng)成本管控出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行有效的梳理，使企業(yè)的流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、完善，確保資金、資源耗費(fèi)的透明度，有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性、結(jié)構(gòu)的合理性，降本增效，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

第二，有利于提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在成本管控的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析，包括企業(yè)資源分析、企業(yè)能力分析、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析和價(jià)值鏈分析，做出簡(jiǎn)化產(chǎn)品、優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約材料、減少人工費(fèi)用、生產(chǎn)創(chuàng)新等改進(jìn)，有利于企業(yè)實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，采取更靈活的營(yíng)銷(xiāo)策略來(lái)打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路、占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造利潤(rùn)。

第三，有利于提高國(guó)有企業(yè)資源配置能力。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在全方位的綜合水平上，在成本管理與控制方面競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。通過(guò)成本管控，對(duì)企業(yè)有限的資源進(jìn)行橫向、縱向、平臺(tái)式整合，使企業(yè)的人、財(cái)、物、信息等稀缺資源得到有機(jī)配置。通過(guò)加強(qiáng)新技術(shù)和信息化的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步降低企業(yè)的資源耗費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理和控制存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是由于其特殊的經(jīng)濟(jì)地位和歷史原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，其成本管控還存在較多的弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理層弊端明顯

目前國(guó)有企業(yè)高層管理存在兩個(gè)弊端。一是專(zhuān)業(yè)性的成本管理人才較匱乏，管理層大部分是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或業(yè)務(wù)骨干出身，對(duì)成本管理的了解有限，缺乏系統(tǒng)的成本管理知識(shí)，管理理念意識(shí)片面。其較注重生產(chǎn)過(guò)程中的直接線性成本管理，忽略企業(yè)管理中不易量化的隱性成本。二是片面追求高學(xué)歷、年輕化。革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的“四化”用人方針，使得不少?lài)?guó)有企業(yè)按年齡劃分管理干部的晉升標(biāo)準(zhǔn)。“一刀切”式的用人政策，一方面會(huì)浪費(fèi)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的管理干部，影響老員工的工作積極性;另一方面引進(jìn)來(lái)、提拔上來(lái)的管理人缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)水土不服，人才浪費(fèi)、流失嚴(yán)重，人力成本大大增加。

（二）成本管控缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、完善性

首先，目前，很大一部分國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作以產(chǎn)值、收入作為重要考核指標(biāo)，忽略了現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致企業(yè)管理短視。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常工作重點(diǎn)偏向于提高產(chǎn)能、完成考核指標(biāo)任務(wù)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值、收入，對(duì)企業(yè)是否降低成本、減少支出的重視度不足，忽略了對(duì)成本管理制度的建設(shè)。

其次，國(guó)有企業(yè)成本管理的內(nèi)部控制環(huán)境較差。雖然有一部分企業(yè)建立健全了成本規(guī)章制度，也擁有ERP（Enterprise Resource Planning，企業(yè)資源計(jì)劃）等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理軟件，但企業(yè)的成本控制實(shí)施不到位，實(shí)際處理工作中往往避繁就簡(jiǎn)。再加上對(duì)普通員工成本管理理念的培養(yǎng)不到位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行人員水平不高、各種權(quán)力互相制衡等原因，成本降低措施執(zhí)行起來(lái)力度不夠，內(nèi)控的作用不明顯。

最后，很多國(guó)有企業(yè)的成本管控缺乏獨(dú)立的管理部門(mén)，大都是由財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)已有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)方法進(jìn)行事后管理，對(duì)事前的成本預(yù)測(cè)及決策環(huán)節(jié)的重視度不足，造成管理片面化，甚至存在亂攤亂擠成本現(xiàn)象，使成本核算數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，管理流于形式、成為空談。

（三）成本核算方法傳統(tǒng)，預(yù)算編制效果不明顯

國(guó)有企業(yè)成本核算多使用品種計(jì)算法和分步法，屬于傳統(tǒng)的核算方法，多年的實(shí)踐表明這種核算方法單一，生產(chǎn)方式重復(fù)性大，造成成本信息失真。成本預(yù)算編制多采用增量法，在本期實(shí)際發(fā)生成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合上期的預(yù)算數(shù)額，預(yù)估下一期的成本耗用水平。這種方法較為主觀，缺乏對(duì)已發(fā)生成本的調(diào)研和分析，屬于紙上談兵，容易造成浪費(fèi)。一些國(guó)有企業(yè)雖然建立了成本預(yù)算制度，但缺乏完善的成本預(yù)算控制體系和有效的成本費(fèi)用責(zé)任考核制度。

（四）人工成本較高，冗員嚴(yán)重

企業(yè)的所有研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是由人來(lái)完成，隱性成本的管理中很大一部分是人力的成本管理。人工成本不僅包括工資、社會(huì)保險(xiǎn)、教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金等有形的直接成本，還包含獲得成本、使用成本、開(kāi)發(fā)成本、離職成本等隱形的使用成本。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的人工成本不斷增長(zhǎng)。一方面是企業(yè)為了留住優(yōu)秀的員工，增加了人工成本的投入，主動(dòng)上調(diào)所有員工工資。而員工工資的增加，又引起了按薪酬比例的各種費(fèi)用如社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老費(fèi)用等的增加。另一方面，國(guó)有企業(yè)由于其特殊的經(jīng)濟(jì)地位和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，一直在人力管理方面存在很多弊端。企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過(guò)多，職工的主動(dòng)性、積極性得不到發(fā)揮，人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、國(guó)有企業(yè)成本管控的優(yōu)化建議

針對(duì)國(guó)有企業(yè)在成本管控方面的種種弊端，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化：

（一）改變成本管理理念

首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理者的培訓(xùn)，增強(qiáng)和提高其成本管控意識(shí)和能力，使管理者跳出傳統(tǒng)的成本控制框架，站在戰(zhàn)略的角度看待在企業(yè)的成本管控問(wèn)題。只有充分了解和認(rèn)識(shí)行業(yè)政策、發(fā)展動(dòng)向以及國(guó)有企業(yè)的總體戰(zhàn)略策略，才能將成本管控與企業(yè)整體戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大方向相結(jié)合，有效降低與決策相關(guān)的機(jī)會(huì)成本。

其次，管理者應(yīng)明確低成本是一種戰(zhàn)略，低成本戰(zhàn)略并不是一味地壓縮成本，而是管理者根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行分析，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行比較，識(shí)別企業(yè)的成本潛在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后根據(jù)市場(chǎng)做出決定，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的非實(shí)用功能、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)創(chuàng)新及自動(dòng)化等方面進(jìn)行改進(jìn)，從而獲得成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（二）引入新的成本管控理論

在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上引入管理會(huì)計(jì)——成本管理會(huì)計(jì)，樹(shù)立系統(tǒng)的成本管控觀念。成本管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中剝離出來(lái)的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)，包含成本預(yù)算、成本分析、成本決策、成本管控等內(nèi)容，要求企業(yè)管理系統(tǒng)全面、科學(xué)、合理。企業(yè)在提高會(huì)計(jì)核算水平的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的原始數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合、分析，形成完整準(zhǔn)確的能直接為企業(yè)管理者所用的財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、審核、評(píng)價(jià)。

企業(yè)可以把成本管理理念嵌入企業(yè)的生產(chǎn)流程，可以通過(guò)引進(jìn)BPM（Business Process Management，業(yè)務(wù)流程管理）、ERP等專(zhuān)業(yè)的管理軟件，進(jìn)行流程監(jiān)控和優(yōu)化分析。軟件的引進(jìn)也是理念的引進(jìn)，可以使管理者清楚完整的管理思路，使員工明確地了解正確的做事方式。通過(guò)流程治理體系的建立，集成所有業(yè)務(wù)流程，保證原始數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性、提高數(shù)據(jù)的正確性。企業(yè)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繼而轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，提高自動(dòng)化水平、運(yùn)營(yíng)效率和靈活性。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)制度方面的建設(shè)和員工操作方面的培訓(xùn)，根據(jù)具體的制度對(duì)日常成本管控進(jìn)行績(jī)效考核。

（三）加強(qiáng)成本預(yù)算體系的建立，實(shí)現(xiàn)全成本系統(tǒng)化管理

第一，企業(yè)管理制度應(yīng)該站在戰(zhàn)略的角度上組織成本預(yù)算編制，分層級(jí)編制，然后逐級(jí)匯總，統(tǒng)一衡量。企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算的執(zhí)行剛性，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。動(dòng)員、教育和激勵(lì)企業(yè)全員參與預(yù)算編控的全過(guò)程。對(duì)企業(yè)成本耗費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，在符合預(yù)算的情況下，加強(qiáng)對(duì)日常成本支出的審核監(jiān)督。

第二，企業(yè)在關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)值的絕對(duì)降低的同時(shí)，關(guān)注新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等產(chǎn)品在生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域的成本耗費(fèi)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全成本進(jìn)行系統(tǒng)化管理，優(yōu)化配置企業(yè)資源。通過(guò)分析、考核預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算過(guò)程、結(jié)果做好監(jiān)督控制工作。協(xié)調(diào)管理各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失浪費(fèi)情況，最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力。

第三，可以從商務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等部門(mén)抽取人員，成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)部門(mén)。運(yùn)營(yíng)部門(mén)的日常工作是分解、分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從各個(gè)方面廣泛地收集基礎(chǔ)信息，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都要及時(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)有效數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確性。掌握成本核算、分析的主要方法，運(yùn)用各種科學(xué)的分析模型，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行分析，分析預(yù)算執(zhí)行度，精準(zhǔn)控制成本預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和信息化手段的運(yùn)用，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表，強(qiáng)化制度流程管理，形成良性制衡機(jī)制，壓縮日常性管理成本，由事后財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)反饋轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中和事后全過(guò)程的管控模式，為企業(yè)管理者提供有理有據(jù)的決策依據(jù)，將業(yè)財(cái)融合進(jìn)行到底。

第四，建立預(yù)算的考核機(jī)制。根據(jù)定量的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中的差異化、改進(jìn)措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。豐富考核的手段，對(duì)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，以此來(lái)提高預(yù)算工作的準(zhǔn)確度，提高工作效率，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)企業(yè)的人力成本管控

企業(yè)不能盲目追求利潤(rùn)、削減人工成本，應(yīng)以人為本，保障員工的利益，保證勞動(dòng)的有效性，提高勞動(dòng)效率，達(dá)到企業(yè)和勞動(dòng)者的雙贏。

企業(yè)應(yīng)該尊重人才、培養(yǎng)人才，通過(guò)定員、定崗、定編減少冗員現(xiàn)象。確定科學(xué)的選人測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)鍵人才的選拔，還應(yīng)利用第三方人才測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，避免用人的主觀隨意性。用人、選人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全面，不能一味追求管理人才的高學(xué)歷、年輕化。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，通過(guò)績(jī)效鼓勵(lì)員工通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)自我提升、自我升值，并且為員工搭建行政管理和技術(shù)業(yè)務(wù)兩個(gè)平行的晉升通道。全員制定職業(yè)生涯規(guī)劃，為每個(gè)員工的才能發(fā)揮提供制度保證，減少員工離職的隱性成本。

（五）建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在績(jī)效管理的初級(jí)階段，管理的關(guān)注點(diǎn)為人和標(biāo)準(zhǔn)相比、以懲罰為主的外在驅(qū)動(dòng)，這種管理的標(biāo)準(zhǔn)雖然在一定程度上促進(jìn)了效率的提高，也能作為衡量一名員工是否合格的依據(jù)，但是這種管理思想機(jī)械、沒(méi)有溫度，只能滿(mǎn)足馬斯洛需求中的最低需求。在績(jī)效管理發(fā)展階段，動(dòng)機(jī)關(guān)注點(diǎn)變?yōu)楹}卜加大棒的外在驅(qū)動(dòng)，績(jī)效的關(guān)注點(diǎn)也變成了人與目標(biāo)相比、人和人相比。在這種考核機(jī)制下，注重對(duì)結(jié)果價(jià)值的評(píng)價(jià)，員工更看重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)。

將成本管控納入績(jī)效管理，激發(fā)員工進(jìn)行成本管控的主觀能動(dòng)性。在成本的管理過(guò)程中，通過(guò)目標(biāo)制定、目標(biāo)輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)，在績(jī)效溝通的有效循環(huán)中完成從單純的價(jià)值評(píng)價(jià)到價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。實(shí)施成本工程，在技術(shù)創(chuàng)新、供方管理等方面充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的能動(dòng)性，而不是使員工一步步喪失創(chuàng)新和自主熱情。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的企業(yè)特性、行業(yè)類(lèi)型，因時(shí)制宜，制定出最適合自己的績(jī)效管理方式。

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)化管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)、年度決算審計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)等成果運(yùn)用，舉一反三，明確責(zé)任，以規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)降本增效。

四、結(jié)語(yǔ)

在目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變、政策不斷深入改革的情況下，國(guó)有企業(yè)成本改革是其穩(wěn)健發(fā)展的前提。雖然國(guó)有企業(yè)在成本管理上已有一定的成績(jī)，但是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的特殊性、成本控制能力的參差不齊，所以作為一項(xiàng)核心管控內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)的成本管控相關(guān)工作的質(zhì)量與效率還有很大的提升空間，國(guó)有企業(yè)需要將此項(xiàng)工作常態(tài)化，有步驟、有目標(biāo)地長(zhǎng)期開(kāi)展下去。

（作者單位為航天信息系統(tǒng)工程<北京>有限公司）

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