汪紅 崔寧

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型過程中，對轉型效率進行評價是很重要的基礎工作。研究利用DEA-BCC模型的Malmquist指數(shù)分解方法，選取合適的效率評價指標體系，以新阜新市邱區(qū)長營子鎮(zhèn)為實例進行了研究。實證表明，長營子鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉型運行良好，三個產(chǎn)業(yè)的轉型效率穩(wěn)步提高，轉型成效顯著。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)轉型;效率評價;Malmquist指數(shù)

中圖分類號：F127 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0068-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對于城市經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。在目前的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展模式與發(fā)展動力亟須不斷創(chuàng)新，唯有結合自身區(qū)域資源的特點，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展要素，不斷推進與實施“技術專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、結構調優(yōu)化”等轉型措施，才能更好構建科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。經(jīng)濟轉型的集中體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)轉型，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型的程度、質量和規(guī)模是否合理、是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，還需要對產(chǎn)業(yè)轉型的效率進行評價，以甄別轉型效果及發(fā)現(xiàn)轉型過程中出現(xiàn)的問題，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合可用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康發(fā)展提供切實可行的指導和幫助。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型效率評價的方法選擇

測定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型效率，就是運用產(chǎn)業(yè)轉型的投入產(chǎn)出指標，使用合適的評價方法得出“相對效率”的過程。文獻1采用DEA-BCC模型，對阜新市的產(chǎn)業(yè)轉型效率進行了評價，考慮了可變規(guī)模的因素，科學地分析了阜新市產(chǎn)業(yè)轉型中三個產(chǎn)業(yè)間存在的效率層次差異[1]。此方法對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉型效率研究同樣具有適用性。由于要深入考察技術效率與規(guī)模效率在轉型中發(fā)揮的作用機制，因而本研究在采用DEA-BCC模型的基礎上引入Malmquist指數(shù)對轉型綜合效率進行分解[2]，以分析判定轉型效率的個體差異。

TPC、TEC分別為技術進步變化和綜合效率變化，綜合效率又可分解為純技術效率（PEC）和規(guī)模效率（SEC）兩部分，分別表示在無規(guī)模因素作用下技術利用率的水平和最適規(guī)模狀態(tài)下投入產(chǎn)出比例是否恰當?shù)臓顩r。當各項指標大于1時，意味著提高和改善;各項指標小于1時，意味著降低和惡化;等于1意味著無變化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型效率評價的指標體系

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型的效率進行評價，要從投入產(chǎn)出的效果進行衡量，考慮到資金、勞動與技術三要素在轉型中的投入保障作用，以產(chǎn)量、產(chǎn)值和收入指標量化轉型產(chǎn)出成果，設置效率評價指標體系如表1。

三、實證分析

長營子鎮(zhèn)系新邱區(qū)所轄的城郊鎮(zhèn)，是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導格局、工業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小、第三產(chǎn)業(yè)涉足領域不寬為特征的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。歷經(jīng)十幾年的經(jīng)濟社會轉型探索，目前長營子鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入及固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了平穩(wěn)、持續(xù)地增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉型、發(fā)展變化顯著，基本實現(xiàn)了穩(wěn)增長、保發(fā)展、惠民生、強鎮(zhèn)富民的轉型目標。為了深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型中的動力機制，判別轉型效率及轉型整體推進情況的優(yōu)劣，特建立相應的評價指標體系并根據(jù)實際運行數(shù)據(jù)對轉型效率進行測度與評價。

根據(jù)上面確定的投入產(chǎn)出四級指標體系，選取2008—2018年長營子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型的相關數(shù)據(jù)[3，4]。采用DEA-Solver Pro V 11.0分析軟件運行測度[5]，效率評價結果如表2。

綜觀長營子鎮(zhèn)十余年的經(jīng)濟轉型，三個產(chǎn)業(yè)的五項效率指標值都有了不同程度的提高，其中第二產(chǎn)業(yè)的轉型效率水平要略高于其他兩個產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型的整體推進狀況良好，產(chǎn)業(yè)轉型小有成效。

1.長營子鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，“北菜、南果、東糧、西牧”是慣常的生產(chǎn)格局。隨著轉型的推進與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的盤活，初期規(guī)模效率的惡化狀態(tài)有所改進，不變規(guī)模的技術利用率水平也略有提高，從而使轉型綜合效率逐步提升，而技術進步的作用影響卻逐年下降。2010—2013年，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，規(guī)模效率的作用凸顯，轉型綜合效率明顯增強;2014年后，諸多專業(yè)合作社的建立、多渠道合作經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸融合，極大地加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)純技術效率和規(guī)模效率水平，為轉型綜合效率的提高注入了新動力;同時，創(chuàng)新驅動下的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式技術進步作用增強的實力體現(xiàn)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型、形成新的經(jīng)濟增長點的重要力量。

2.第二產(chǎn)業(yè)的轉型綜合效率圍繞1.018的平均水平呈U型波動。轉型初期的綜合效率由純技術效率支撐，規(guī)模效率變化不大。這是因為初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是以傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模經(jīng)濟效益弱小;同時，由于資源枯竭致使生產(chǎn)張力受限，只能依靠提高技術利用率求得生存和發(fā)展。隨著煤化工附屬產(chǎn)品與配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、新能源與光伏發(fā)電項目的引進，技術進步與規(guī)模效率的作用增強，使轉型效率改善，全要素生產(chǎn)率明顯提高。

3.轉型之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)涉足領域不寬，業(yè)態(tài)較少，純技術利用率、規(guī)模效率及轉型綜合效率都很低，發(fā)展略顯滯后，全要素生產(chǎn)率依賴技術進步而提升。2012—2014年，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水系資源、農(nóng)田風光、風電景觀的開發(fā)，純技術效率水平提高使轉型綜合效率改善。而后文化養(yǎng)生休閑旅游特色、百年賽道賽事項目的興建使規(guī)模效率、綜合效率都得以提高，兼有鐵路擴能、第三方物流與配送服務體系的完善，充分體現(xiàn)了技術進步在產(chǎn)業(yè)融合中的推動作用，促進了第三產(chǎn)業(yè)初級多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的形成。

總體來看，長營子鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉型處于良性發(fā)展的狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)的轉型效果略強，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉型效果差別不大。對比來看，一、三產(chǎn)業(yè)的純技術效率和規(guī)模效率基本相近，但第三產(chǎn)業(yè)的轉型后勁明顯要強于第一產(chǎn)業(yè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該重視差異化原因，不斷開拓新的技術驅動引擎，補足轉型發(fā)展動力，以打造成長型、集聚高端創(chuàng)新要素的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

結語

利用DEA-BCC模型的Malmquist指數(shù)分解方法対長營子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型效率進行評價，不僅能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體轉型概況進行測評，對反映轉型效果的各分項效率指標也能進行更為直觀的度量，有利于辨析鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型中的動力機制與不足，為產(chǎn)業(yè)轉型的進一步深入進行提供數(shù)據(jù)參考和理論支撐。

參考文獻：

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[4] ?長營子鎮(zhèn)政府.政府工作報告[Z].阜新：2008-2019.

[5] ?William W.Cooper，Lawrence M.Seiford，Kaoru Tone.Data Envelopment Analysis：A Comprehensive Text with Models，Applications，References and DEA-Solver Software[M].Springer Science+Business Media，LLC，2007.

Abstract：In the process of township industry transformation，it is very important to evaluate the efficiency of transformation.Using the Malmquist index decomposition method of the DEA-BCC model and selecting the appropriate efficiency evaluation index system，this paper takes Yingzi Town，Qiu District Chief of Xinfuxin City as an example.The demonstration shows that the industrial transformation of Changyingzi Town works well，the transformation efficiency of the three industries is steadily improved，and the transformation results are remarkable.

Key words：township;industrial transformation;efficiency evaluation;Malmquist index