【摘要】建筑工程招投標可以說是工程造價里的一個主要的階段，在工程造價的控制體系里其屬于進行事前控制的核心階段，它對于建設項目自身的工程管理以及投資控制還有工程結算都有著十分主要的意義。本文就招投標階段的造價控制進行了詳細的分析，首先闡述了目前招投標階段造價控制現(xiàn)狀，然后著重就投標階段造價控制的有效對策進行了分析。

【關鍵詞】建筑工程;招投標階段;造價控制

1、建筑工程投標階段造價控制現(xiàn)狀

1.1投標階段缺乏合理性

建筑工程在開展投標的過程中，需要保障其遵循相關的原則，使工程市場競爭能夠具有公平性及公開性，保障資源能夠得到合理優(yōu)化，促進我國建筑工程項目的發(fā)展。但是，從我國目前建筑工程造價控制情況來看，其中還存在一定的問題。同時，投標的環(huán)節(jié)中，還存在多個影響因素，能夠對最終的評標合理性產生影響，因此，大部分建筑工程在投標以及評標的過程中，多數技術標及經濟標在評審階段，都會處于獨立的階段，進而導致實用經濟的技術方案難以得到實現(xiàn)。另外，部分單位為了增加自身中標的幾率，還會在同一個工程投標過程中，投放多個不同的投標文件，損壞了評標的公平性。除此之外，部分投標單位雖然提出了投標方案，但是在實際建筑工程施工的過程中，卻沒有按照此方案嚴格執(zhí)行，一定程度上增加了工程投標的不準確性以及不公平性。

1.2存在惡意競標

建筑工程的發(fā)展過程中，能夠帶來非常廣泛的經濟收益，為了獲得更好的效益，很多企業(yè)在建筑工程投標階段的造價控制的過程中，開始通過一些惡意競標手段來完成。表面上能夠取得較好的效果，實際上對市場造成了嚴重的紊亂效果，并且難以在短期內較好的糾正，針對國家的綜合發(fā)展及地方社會協(xié)調，也造成了很不好的影響。例如，建筑工程投標階段的造價控制的過程中，部分企業(yè)在競標過程中，完全是通過超低價格來完成，雖然在投標的方案上擁有健全的理論，但是在實踐過程中非常的困難，甚至是容易造成停工整頓的現(xiàn)象，這種惡意競標的出現(xiàn)，比較容易導致建筑工程的施工過程中存在嚴峻的挑戰(zhàn)，無法得到預期工作效果。

1.3競標行為缺乏一定的規(guī)范性

從我國現(xiàn)階段承包商發(fā)展情況來看，同國外承包商進行對比，仍然具有較大的差距，同時我國建筑市場缺乏有效的市場規(guī)范，進而導致我國目前承包商在投招標過程中，存在較多不合理的市場行為。另外，還有部分承包商并沒有根據自身情況以及經營能力，制定合理的投標文件，進而導致在中標后，不能承擔建筑工程所帶來的資金壓力，因此，就會出現(xiàn)承包商資金虧損的情況，甚至還會有部分承包商使用不合理的手段完成建筑工程，在施工過程中，使用不符合標準的施工材料，一定程度上降低了建筑工程的施工質量。除此之外，還會有部分承包商在中標之后，由于不能承擔工程的施工費用，就會采用停止施工的方法，向相關企業(yè)追加施工費用。并且，在工程投標階段，還會經常出現(xiàn)關系戶內定的情況，雖然采用公開招標的方式，但是最終結果卻是“關系戶”成為承包商，使得競標活動流于形式，對企業(yè)的發(fā)展造成了一定阻礙。

2、建筑工程招投標階段的造價控制有效措施

2.1做好投標決策

在作出投標決定之前，投標單位應該根據自身實力分析所要投標的項目，不能盲目的投標，特別是當投標的項目比較多時，要做到有所取舍，這將關系到企業(yè)是否能夠中標和經濟效益。因此，很多企業(yè)的領導都擔當著這個重任，投標決策具有重要意義。投標單位要全面地衡量中標后所帶來的利益和損失，作出正確的投標決策，這其實也關系到企業(yè)的經營決策。作出正確的投標決策，一要收集有關投標要求及相關投標單位的信息，根據自身的實力，選擇投標項目，特別是對一些風險度高、承包難度大、資金不到位以及“三邊”工程等，企業(yè)最好采取不投標的決策，否則企業(yè)會陷入造價加大、工期長的困難，企業(yè)的信譽和經濟效益都會受到嚴重的影響。

2.2嚴格審核工程圖紙

投標單位在投標過程中需要對工程設計圖紙進行仔細審閱，并認真分析設計方案中的要求。設計圖紙的復雜程度較高，應關注詳圖節(jié)點等問題。對此，造價人員需要對圖紙的細節(jié)進行整理、分類和標注，在審閱時注意明確圖紙中的施工難點問題，并對重點進行分析，若發(fā)現(xiàn)存在錯漏問題，則應及時匯報上級部門，列項告知代理或者業(yè)主方，以便對策。宏觀上，投標單位還需對審查設計圖是否符合國家有關技術、經濟政策和有關規(guī)定，避免因圖紙等問題影響到工程報價編制或在中標后項目的順利進行。

2.3完善投標制度

為了促進建筑工程投標工作的順利發(fā)展和進步，必須要建立健全投標監(jiān)督機制和體系，建立健全投標監(jiān)督機制能夠有效地控制建筑工程的造價，促進投標工作的順利開展。投標監(jiān)督機制應該體現(xiàn)全面性的特點，對投標的整個過程進行全方位的考慮和分析。完善投標監(jiān)督機制能夠避免惡意手段中標。有的建筑單位為了中標會假意地將成本壓低，而且還會使用質量較低的材料進行施工，所以必須要建立好建筑工程監(jiān)督機制，保證建筑工程投標工作的健康運行。

2.4加強細節(jié)控制

就建筑工程投標階段的造價控制本身而言，為了在將來工作的開展上得到更好的成績，一定要在細節(jié)控制上投入較多的努力。例如，材料是建筑工程投標階段的造價控制的核心組成部分，有些企業(yè)號稱使用綠色環(huán)保可回收材料，但實際上是通過低廉的材料來的進行替代使用，不僅沒有按照相關規(guī)范和標準來操作，同時還在很大程度上影響到了工程的質量和造價行業(yè)的穩(wěn)定性。針對這樣的案例或者是潛在性的問題，一定要深入的檢查、分析，對各項問題有效的處置。與此同時，細節(jié)控制的過程中，要求選用信息技術、大數據分析技術來進行核對，發(fā)現(xiàn)任何方案存在問題后都不能錄用，而是要進行嚴格的審批。細節(jié)工作對建筑工程投標階段的造價控制的進步，能夠產生決定性的影響，是日后需要重點注意的對象。

結語：

總之，對于建筑工程項目而言，招標投標階段非常重要，此期間造價管理不僅影響因素較多，同時也對全過程造價管理產生一定影響。為此，為實現(xiàn)良好的造價控制目標，應對招投標階段工程造價管理工作加以重視，采取必要措施做好提前控制，避免發(fā)生異常狀況，為后續(xù)工作順利開展奠定基礎。

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作者簡介：

安友龍 （1974-），男，江蘇徐州人，一級建造師，一級造價工程師，經濟師，本科學歷，研究方向為投標管理。