馬陳曄

摘要：在建筑工程招投標過程中對造價進行有效控制，可以提前對建筑工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價進行了解與核實。本文通過對招投標階段工程造價控制的重要性分析，提出在招投標階段如何進行有效的造價控制，以實現(xiàn)資源配置，提高投資效益。

關鍵詞：招投標階段；造價控制；重要性；措施

中圖分類號：TU723.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

建筑工程招投標的目的在于在保證工程質(zhì)量的同時，有效的控制工程投資，節(jié)約資金和資源。在招投標過程中對造價的控制，可以提前對建筑工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價進行了解與核實。

一、招投標階段控制工程造價的重要性

（一）建筑工程的造價控制不是簡單意義上的任意壓價，讓承包人無利可圖，而是通過招標尋求一個符合市場競爭規(guī)則且承發(fā)包雙方都能夠接受的合理價格，以及基于這一價格制定出嚴密的調(diào)整辦法，消除價格陷阱和漏洞，避免施工管理和決算過程的投訴甚至法律糾紛[1]。

（二）隨著建筑市場中競爭主體的迅速增加，工程招標投標的法制法規(guī)完善的相對滯后性導致建筑市場競爭環(huán)境的逐漸惡化，使得在工程建設上招標人對承包商進行合理選擇變得十分重要。項目的投資方進行招標，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量的同時盡可能的節(jié)約投資資金并縮短工程的建設周期，同時提高自身的投資效益。我縣建筑工程項目招投標每年的節(jié)約資金比例一般都在8%左右，說明在項目整個招投標階段，工程的造價問題是招投標的核心問題，工程造價是否合理就決定了該工程施工周期的長短及工程質(zhì)量的好壞。

（三）建筑工程招投標階段的造價控制關系到雙方的根本利益，對于建筑施工項目雙方合同的簽訂而言，招標投標階段起著至關重要的作用。工程總造價是由合同價款和追加合同價款構(gòu)成的，項目合同中都會明確闡述項目的施工范圍和內(nèi)容、施工工期和進度款支付方式、工程結(jié)算方式、人工費和材料費等價格調(diào)整范圍和方法、合同價格的支付方式、驗收相關條款、工程質(zhì)量缺陷責任期與保修的要求、施工安全以及施工中出現(xiàn)問題的獎罰制度、發(fā)生違約及爭議解決方式等內(nèi)容。這些具有法律約束力的內(nèi)容使得招標人和投標人在工程施工、監(jiān)理以及質(zhì)量驗收等各個環(huán)節(jié)有了具體的法律依據(jù)，合理的保護了雙方應有的權(quán)利和義務[2]。

二、現(xiàn)階段招投標階段控制造價存在的問題

（一）專業(yè)管理人員缺少。大多數(shù)項目建設單位并沒有專業(yè)的工程管理人員，大致都是臨時任命管理。工作人員對項目管理事務不了解，在工作的前期考察、用地考核、建設用地的規(guī)劃許可、設計思路等工作上花費了較多時間，從而影響了整個建設項目的進展狀況。另外，由于工作人員自身對業(yè)務的不熟悉，對于工程的功能規(guī)劃不清晰，與設計單位不能有效溝通，使得施工招標的圖紙不能進行很好的考核，在施工時設計問題發(fā)生變化與修改，導致工程不能順利進行，同時工程造價超出了工程預算造價，嚴重影響了建設工作中的每個環(huán)節(jié)工作的順利進行。

（二）編制人員的水平有限。目前存在的一種情況是編制控制價的人員多數(shù)都是造價咨詢公司的造價人員，他們有很多人并沒有太多施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗，對于工程技術了解得并不深，而且在我們這些山區(qū)小縣，這些人員根本沒有什么競爭，業(yè)務基本都是一兩家在做，所以他們在提高自已水平和學習新工藝、新技術方面沒有什么動力，業(yè)務水平就很難提高。

（三）在設計工作中，圖紙設計深度不夠。目前在我縣工程設計工作中存在的問題主要是編制概預算的技術人員過少，業(yè)務素質(zhì)不過關，對工程的特殊性、現(xiàn)場環(huán)境等因素也很少進行認真分析，只借助圖紙來進行概預算分析，而工程設計中的內(nèi)容往往缺少多個方案的比對，通常是在少數(shù)幾個方案中選定一個造價較為合理的做為最終方案，然后就不再做分析，只管設計，將造價的控制問題扔給經(jīng)濟技術人員。這些最終可能造成工程預算超標的現(xiàn)象[3]。

三、招投標階段造價控制與管理的具體措施分析

（一）提高造價編制人員的業(yè)務水平。在招投標管理過程中，要對相應的編制從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)水平進行提升，通過專業(yè)培訓、交流會等形式，對其加強管理，從而形成一批有施工經(jīng)驗的工程造價編制人員，憑借對市場信息的掌握進行合理作價，這樣對工程量編制清單的質(zhì)量會有一定的保證，杜絕工程量清單中存在多列、少列、重復列現(xiàn)象。

（二）認真進行圖紙會審，合理確定標底。加強圖紙會審是一項非常重要的工作，對項目造價控制起著關鍵性的作用。在編制招投標文件前，招標人或受招標人委托的造價咨詢機構(gòu)應組織施工、設計、預算人員，對施工圖紙進行認真仔細的會審。經(jīng)過會審，我們可以盡早發(fā)現(xiàn)施工圖中細部構(gòu)造不精確、結(jié)構(gòu)形式相互矛盾等設計缺陷并及時加以解決。這樣不僅可以減小甚至避免了在施工過程中發(fā)生設計變更，從而引起的工程造價增加的問題，也避免了影響工程質(zhì)量問題。而標底的編審工作是招投標管理的核心工作，造價控制人員應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、施工圖紙、工程性質(zhì)、現(xiàn)場地質(zhì)情況、工期等認真合理編制標底。

（三）細致編制工程量清單，增加風險防范措施。工程量清單是投標人投標報價的基礎，工程量清單編制的準確與否，直接影響招標人和承包人的造價控制。工程量清單漏項或是數(shù)量偏差較大，容易引起投標人采取不平衡報價以及中標后對漏項、錯項引起的索賠，導致工程決算價格的提高[4]。為避免投標人通過不平衡報價獲取額外利潤，招標人在力求工程量清單數(shù)量計算準確，項目特征描述盡可能詳細的前提下，還應采取風險防范措施。如我縣在招標實際工作中，結(jié)合有關規(guī)定，對工程結(jié)算所做的規(guī)定為：如果招標人提供的工程量清單數(shù)量有誤的，或設計變更引起的工程量清單項目工程數(shù)量增減的，按照原來的投標報價的價格進行計算，并按中標時的招標控制價和中標價間的下浮幅度下浮結(jié)算。這樣在有效避免投標人不平衡報價的同時，又提高了招標工作效率，保護了雙方的利益。

四、結(jié)束語

招投標階段的造價控制是一個集經(jīng)濟、技術、管理為一體的綜合控制過程，有效地控制工程造價，會最大限度地提高建設資金的投資效益。因此，我們應結(jié)合建筑工程招投標的特點不斷進行優(yōu)化，使招投標工作更加科學合理。