張磊　鄭立臣　王萬(wàn)里

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，本文首先分析了新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，然后提出了今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-00000-01

一、新常態(tài)的概念與特征

最早在2002年出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞，指西方發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中緩慢恢復(fù)的過(guò)程。在此后的2014年，習(xí)近平主席在“APEC”第22次會(huì)議（北京召開(kāi)）和G20峰會(huì)（澳大利亞召開(kāi)）上，提出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

新常態(tài)，指新的普遍性表現(xiàn)形式，代表一種新的思維方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是說(shuō)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從一個(gè)舊的狀態(tài)變化到了一個(gè)新的穩(wěn)定的狀態(tài)，也即經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來(lái)自于舊常態(tài)，不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下：

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，年增長(zhǎng)率在10%左右；

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放式發(fā)展，依靠資源要素和勞動(dòng)力投入，環(huán)境破壞較為嚴(yán)重；

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)不足，缺乏平衡；

（4）投資率、儲(chǔ)蓄率、杠桿率較高。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)有所變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。第二產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車是“投資，出口，消費(fèi)”，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源要素的投入，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也靠外資拉動(dòng)投資市場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降，科技密集型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)需要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷地進(jìn)行調(diào)整，加大科技投入力度，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于中高速增長(zhǎng)階段

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L(zhǎng)。從2012年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始有所下降，2012年首次跌破8%，穩(wěn)定在7.5%左右，近兩年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸下降，到2015年達(dá)到了6.9%。這表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，縱觀世界上許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量提高到一定水平，經(jīng)濟(jì)增速放緩是一個(gè)必經(jīng)的階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，保持平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然良好，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來(lái)的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的情況下，傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須放棄原來(lái)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張獲取效益的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效率增加經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擯棄原來(lái)舊的落后的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的內(nèi)涵。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我國(guó)長(zhǎng)期積累的發(fā)展問(wèn)題較為明顯，長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的弊端不斷地暴露出來(lái)，生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，霧霾空氣污染已經(jīng)成為全國(guó)性的問(wèn)題，環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，隨著國(guó)際上一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的萎靡，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎縮，缺乏動(dòng)力，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠對(duì)外出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是在東南沿海地區(qū)，出口貿(mào)易是它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也較為嚴(yán)重，我國(guó)制造業(yè)升級(jí)的整體形勢(shì)不夠樂(lè)觀，仍然需要加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，加大科技創(chuàng)新力度，支持經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須要依賴政府的宏觀指導(dǎo)，需要政府制定相應(yīng)的政策措施來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行。但也應(yīng)把握政策指導(dǎo)的力度，過(guò)度的政府調(diào)控會(huì)干擾市場(chǎng)的配置，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的紊亂。

（一）提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境

新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵，其中最重要的就是創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，使原來(lái)的依靠資源投入、勞動(dòng)力投入的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。

因此，政府需要進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)加大對(duì)科技的投入，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策，保護(hù)創(chuàng)新；同時(shí)，也可以，加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新；對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤(rùn)回報(bào)。

（二）增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是依靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)，而依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要想使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮要依靠消費(fèi)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，需要考慮采取有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮增加消費(fèi)，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓勵(lì)居民消費(fèi)。為此，政府可以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加居民的收入，從而使他們有錢可花，有收入去消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)該不斷完善社會(huì)保障制度，降低人們因?yàn)槲磥?lái)不確定性而不愿消費(fèi)的顧忌，從而增強(qiáng)消費(fèi)。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不斷興起，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)在大眾面前，信息與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同于實(shí)物經(jīng)濟(jì)，是介于連接實(shí)物經(jīng)濟(jì)和非實(shí)物經(jīng)濟(jì)之間的一種經(jīng)濟(jì)，它有包括生產(chǎn)、存儲(chǔ)和傳播信息資源等物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種新型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)源泉。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的信息市場(chǎng)、信息需求、信息消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有創(chuàng)新性和很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，并且有著無(wú)限的增長(zhǎng)潛力，因此，今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要緊跟科技發(fā)展的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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