梁社偉

[摘要]本文主要對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理及控制要點(diǎn)進(jìn)行了分析與探究，以期全面提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量，延長工程使用壽命。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；招投標(biāo)階段；施工階段

文章編號：2095-4085（2017）01-0161-02

工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交-付使用前的所有費(fèi)用，對其進(jìn)行有效控制不僅能夠避免投資高于限額，更能提高參建各方的管理水平，保證能夠充分利用人力、物力及財(cái)力等有限的資源，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.投資決策階段的工程造價(jià)控制

與其他階段相比，投資決策階段投資費(fèi)用較少，但其對整個(gè)工程造價(jià)的影響較大，是造價(jià)管理控制的基礎(chǔ)前提。主要影響因素為：

1.1環(huán)境成本影響

于環(huán)境成本而言，目前還沒有完善的指標(biāo)體系對工程造價(jià)管理進(jìn)行衡量。環(huán)境成本的有效節(jié)約能夠?yàn)楣こ躺鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障，其收益效果要高出工程最初投入成本資金許多。在決策階段，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全面環(huán)境評估，并對當(dāng)?shù)匕l(fā)展因素、環(huán)境因素變化進(jìn)行全面思考。

1.2社會(huì)成本的影響

全生命周期社會(huì)成本是指由項(xiàng)目構(gòu)思、產(chǎn)品建成、投入使用到報(bào)廢的過程中對社會(huì)造成的影響程度。為確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工進(jìn)度交工，在其投資決策環(huán)節(jié)，要求必須對計(jì)劃項(xiàng)目社會(huì)承受能力進(jìn)行充分考慮，且做好社會(huì)反映預(yù)測，降低社會(huì)成本。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

第一，設(shè)計(jì)招標(biāo)。將招投標(biāo)制用于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，不僅能夠提升設(shè)計(jì)者的風(fēng)險(xiǎn)意識，更能達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的功效。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)為工程設(shè)計(jì)的主要環(huán)節(jié)，為防止只重視方案招標(biāo)，而輕視技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，需將競爭機(jī)制合理引入技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，確保各個(gè)設(shè)計(jì)階段都能得以優(yōu)化。

第二，限額設(shè)計(jì)。為滿足限額設(shè)計(jì)需求，有效控制投資，要求對投資估算的嚴(yán)肅性加以重視，科學(xué)編制投資估算，反對高估冒算、低估冒算等行為。同時(shí)，對設(shè)計(jì)概算自身失控現(xiàn)象進(jìn)行徹底改善，在設(shè)計(jì)單位內(nèi)，確保設(shè)計(jì)和概算形成一個(gè)良好的整體，防止脫節(jié)、漏項(xiàng)問題出現(xiàn)，順利開展限額設(shè)計(jì)工作。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

3.1招標(biāo)方式

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、儀標(biāo)等為招標(biāo)的主要方式，通常情況下，要嚴(yán)格按照承包形式、合同類型等條件進(jìn)行招標(biāo)方式的合理確定。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一般選擇的企業(yè)都會(huì)具有良好的信譽(yù)及施工業(yè)績。

3.2中標(biāo)價(jià)確定

工程量清單模式投標(biāo)報(bào)價(jià)、定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)為當(dāng)前我國選取的主要報(bào)價(jià)類型，應(yīng)用最多的為工程量清單模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。確定報(bào)價(jià)類型后，應(yīng)進(jìn)行材料明細(xì)匯總表填寫，且將材料生產(chǎn)商、規(guī)格、等級等詳細(xì)列于表內(nèi)。隨后進(jìn)行標(biāo)底價(jià)、攔標(biāo)價(jià)的合理確定，在保證稅金的基礎(chǔ)上，標(biāo)底價(jià)應(yīng)控制在直接費(fèi)和間接費(fèi)總和之上。在對中標(biāo)價(jià)格有效控制的前提下，通過競爭機(jī)制，達(dá)到工程造價(jià)降低的目的。

4.項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制

4.1嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃

資金使用計(jì)劃的合理編制與控制，能夠?yàn)榉治?、預(yù)測及控制建設(shè)資金支出提供可靠保障。要求先進(jìn)行資金使用計(jì)劃的合理安排，通過資金使用計(jì)劃編制，進(jìn)行工程造價(jià)總目標(biāo)值及分階段目標(biāo)值的確定，為有效控制工程造價(jià)提供可靠保障。在資金計(jì)劃支出做好的基礎(chǔ)上，還需定期分析、預(yù)測資金的具體支出情況，及時(shí)分析、對比其和原有預(yù)算計(jì)劃支出之間的差異，通過行之有效的解決措施，在預(yù)算計(jì)劃支出范圍內(nèi)合理控制具體支出，且隨時(shí)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)所有單位工程、實(shí)物工程量等支出情況，隨時(shí)更新工程進(jìn)度表、財(cái)務(wù)支付表等，且通過項(xiàng)目投資差異分析法預(yù)測及控制工程投資。

4.2嚴(yán)格控制工程變更

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，在概算投資批準(zhǔn)范圍內(nèi)控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，盡可能降低設(shè)計(jì)變更量。如需設(shè)計(jì)變更，應(yīng)遵循國家規(guī)定、合同條款等，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更審批制度的建立與健全。如高于概算，需經(jīng)主管部門同意并進(jìn)行審查；避免因設(shè)計(jì)方案變更、隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等原因提升工程造價(jià)。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)加大施工現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，要求遵循施工圖具體情況，對現(xiàn)場材料代用、材料價(jià)格等進(jìn)行合理簽證，要求實(shí)時(shí)掌控項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，準(zhǔn)確了解工程造價(jià)的具體數(shù)。除此之外，還需做好各項(xiàng)記錄工作，尤其是記錄好隱蔽工程、簽證工作，避免竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生責(zé)任糾紛。

4.4嚴(yán)把設(shè)備材料價(jià)格關(guān)

材料用量、價(jià)格控制是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程建設(shè)中，材料費(fèi)所占比例最大，為預(yù)算費(fèi)用的7/10左右。由此可見，材料消耗量、價(jià)格多少都將嚴(yán)重影響工程造價(jià)。為有效控制工程造價(jià)，必須嚴(yán)格設(shè)備材料的價(jià)格關(guān)，要求提高設(shè)備材料現(xiàn)場管理水平，盡可能減少搬運(yùn)次數(shù)，堆放合理化，降低材料在放置、保存環(huán)節(jié)的損耗量。同時(shí)，在簽訂合同前期，必須做好材料審核工作，進(jìn)行工程量清單、基本單價(jià)的準(zhǔn)確確定，并對主要材料價(jià)格加以控制，在質(zhì)量合格的情況下，應(yīng)擇優(yōu)選購，以此對材料成本加以有效控制。

5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制

5.1竣工結(jié)算審核

根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容，竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成所有承包項(xiàng)目，通過驗(yàn)收合格及滿足合同規(guī)定后，對建設(shè)單位實(shí)施的最后工程款結(jié)算。竣工結(jié)算審查后可為建設(shè)工程造價(jià)核定提供可靠保障，是竣工決算編制、新增固定資產(chǎn)價(jià)值核定的重要依據(jù)。

竣工結(jié)算能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目的具體價(jià)格充分反映出來，在進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)控制時(shí)，應(yīng)做好審核工作，要求先對合同條款進(jìn)行審核，首先，對竣工工程內(nèi)容與合同條件、竣工驗(yàn)收是否相符進(jìn)行審核；其次對結(jié)算價(jià)款與合同結(jié)算方式是否相符進(jìn)行審核；再次，對設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行全面落實(shí)，根據(jù)合同要求，對設(shè)計(jì)變更簽證的有效性進(jìn)行檢查；最后，對工程量進(jìn)行核實(shí)，避免出現(xiàn)計(jì)算偏差。據(jù)大量實(shí)踐表明，在審查工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，與編制的工程結(jié)算工程造價(jià)相比，審查后的工程結(jié)算誤差必須控制在10%以內(nèi)，只有這樣才能起到造價(jià)資金有效控制的目的。

5.2竣工決算審核

竣工決算涵蓋的所有費(fèi)用，如建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用等。審核內(nèi)容主要包含：第一，編制的竣工結(jié)算與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行流程是否相符；第二，編制竣工決算方法是否可靠，交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值是否真實(shí)有效；第三，竣工工程概況表內(nèi)各項(xiàng)投資支出的詳細(xì)檢查，且分析、對比設(shè)計(jì)概算數(shù)，對其節(jié)約、超支具體現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握；第四，對項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金及剩下的物資，如設(shè)備、材料等進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保其真實(shí)性。

6.結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，原有工程造價(jià)管理體制已經(jīng)無法與當(dāng)下參與國際競爭的環(huán)境相匹配。要求對工程管理模式改革工作加以重視，要求將工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在所有階段，不在是只重視施工階段造價(jià)控制，要求建立一個(gè)全過程、全方位的管理體系，促進(jìn)我國工程造價(jià)管理水平進(jìn)一步提升，確保工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。