張文怡

[摘要]從“治未病”的理念出發(fā)，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，揭示了二者的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用，闡明了防患于未然的核心思想。從“未病先防——轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念”、“有病早治——重視關口前移”以及“愈后防復——健全機制重成效”三個方面，進一步闡述了“治未病”理念在“四種形態(tài)”中的運用，旨在讓黨員干部在執(zhí)紀過程中抓小抓好，將問題遏制于萌芽狀態(tài)，全面提升執(zhí)紀能力。

[關鍵詞]“治未病”;監(jiān)督執(zhí)紀;“四種形態(tài)”;從嚴治黨

黨的十九大報告指出：堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，持之以恒正風肅紀。①這傳承了黨的一貫方針，體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關心和愛護，使人很容易地聯(lián)想起中醫(yī)“治未病”理念。

“治未病”的概念最早見于《素問·四氣調(diào)神論》篇，“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎?！雹凇爸挝床　崩砟钪匾晫膊〉脑缙诜乐?，如何讓黨員干部在剛剛出問題時，及時得到提醒、糾正，防患于未然，在1942年延安整風期間，為加強黨的自身建設，毛澤東提出了“懲前毖后、治病救人”，“四種形態(tài)”傳承了黨的一貫方針。未病先防，有病早治，懲戒在于警示，治病為了救人，避免諱疾忌醫(yī)、有病不治，以致病入膏肓，不可救藥。

一、“治未病”理念與“四種形態(tài)”之間的聯(lián)系

（一）體現(xiàn)了預防為主的思想?！邦A防為主”是“治未病”的核心思想。而“咬耳扯袖、紅臉出汗”，同樣強調(diào)的也是“未病先防”理念，未雨綢繆，著眼于監(jiān)督執(zhí)紀貴在平時下功夫，既要廣大黨員干部經(jīng)常自我反省，在工作生活中謹言慎行，時刻牢記紀律規(guī)矩，努力不犯錯或少犯錯;又要強化組織監(jiān)督，對一些在工作、生活、作風方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過咬耳扯袖、提醒告誡，開展批評與自我批評、談話函詢、管理教育，將監(jiān)督執(zhí)紀關口前移，防小抓小，從小事小節(jié)小錯嚴起，守住紀律和規(guī)矩第一道防線。

（二）體現(xiàn)了事物的發(fā)展過程。從“未病”到“既病”，體現(xiàn)了病情由輕到重的發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程。從“咬耳扯袖、紅臉出汗”到“黨紀輕處分和組織處理”，到“重處分、重大職務調(diào)整”，到“立案審查”，③從“常態(tài)”、“大多數(shù)”到“少數(shù)”、“極少數(shù)”，同樣體現(xiàn)了每種形態(tài)和處置都是逐步加重的，后一種是前一種發(fā)展的必然趨勢。

（三）體現(xiàn)了最小防范成本原則。對衛(wèi)生經(jīng)濟而言，預防成本最小、效益最大。同樣，“四種形態(tài)”的處置，在剛剛違反紀律的時候就把“第一種形態(tài)”在苗頭階段及時制止住，防患于未然，讓他們盡可能不去違紀犯法，在小錯小禍時及時止步，將風險降低，不至于在出現(xiàn)大案要案時才當頭棒喝，在滑向犯罪深淵時才進行處置。

二、“治未病”理念在“四種形態(tài)”中的運用

監(jiān)督執(zhí)紀這“四種形態(tài)”涵蓋全體監(jiān)督對象，體現(xiàn)了新形勢下反腐倡廉的工作方針，這就需要紀檢監(jiān)察干部在工作中，靈活掌握治未病的標準，區(qū)別“亞健康”、“得小病”、“患重病”的不同階段，防微杜漸、寬嚴相濟，“對癥下藥”、精準處理，以達到教育懲處并重的目的。

（一）未病先防，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念。黨的十八大以來，“四種形態(tài)”逐漸成為紀委履行監(jiān)督責任的主要手段，這就需要回歸職責本位，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風“三轉(zhuǎn)”，勇于開展批評與自我批評，把紀律和規(guī)矩挺在前面，將監(jiān)督關口前移。④抓早抓常黨性教育和紀律教育，既要面向基層黨員干部全覆蓋、無盲區(qū)，通過微信公眾號、廉政網(wǎng)站，及時發(fā)布反腐快訊，定期發(fā)送廉政短信，打好預防針;又要緊扣重點對象開展個性化提醒談話、警示教育，針對黨員領導干部和公職人員存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行談話函詢、把咬耳扯袖、紅臉出汗落實到位，盡可能停止在苗頭狀態(tài)，使其受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，⑤及時清除錯誤思想認識，避免觸碰紀律紅線和法律底線，最終達到“正氣存內(nèi)，邪不可干”的目的。嚴管厚愛，注重談話和函詢相結(jié)合，發(fā)揮抽查核實的監(jiān)督作用，對欺騙組織或者邊談邊犯、邊詢邊犯的，要向第二、第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化，從嚴查處。只有注重強化預防，抓早抓小，準確把握“第一種”形態(tài)，使黨員干部講政治、知敬畏、守底線，守住紀律的紅線，這樣才能不滑向違法犯罪的深淵，才能有效降低違紀違法行為的概率。⑥

（二）有病早治，重視關口前移。治病救人，紀檢監(jiān)察也是救人。紀檢監(jiān)察干部要落細壓實問題線索處置，緊盯“四風”問題不放，緊抓苗頭“治初病”。要規(guī)范不同類型案件的立案標準，始終把嚴肅性作為精準執(zhí)紀的關鍵點，堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，有病早治、大病嚴治，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分、立案審査的手段。及時動態(tài)分析運用，對自律不嚴、監(jiān)督無效而觸碰紀律和規(guī)矩“底線”的黨員，要有病快治，著眼于管住大多數(shù)，實行懲戒與教育相結(jié)合;對嚴重違紀的，當頭棒喝、猛擊一掌，用猛藥治病救人，重病嚴治，促其警醒，防止病情擴散、醫(yī)治遲緩，走上不歸路;對那些病入膏肓、不可救藥的，必須依法追究責任。通過懲處一小部分，警示、教育和挽救大批黨員干部。只有做到有腐必反、有貪必肅，才能使誤入歧路者迷途知返，懸崖勒馬，不再心存僥幸。此外，還要強化結(jié)果運用，建立協(xié)作機制，在一定范圍內(nèi)進行公開，點名道姓曝光，結(jié)果與評先評優(yōu)、績效考核、提拔任用等內(nèi)容掛鉤。

（三）愈后防復，健全機制重成效。要想抵御病菌侵襲，強壯體魄是關鍵。黨的十八大以來，通過鐵腕反腐，“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，但是要達到“不能腐”、“不想腐”目的，必須把紀律建設、制度建設作為治本之策。⑦繼續(xù)強化黨章黨規(guī)和《條例》《準則》等的學習貫徹，筑牢思想之基，時刻堅守紀律規(guī)矩這條“底線”，清楚什么能做、什么不能做，時刻牢記紀律規(guī)矩，并成為內(nèi)在行動自覺。此外，抓住關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵制度，排查是前提，制度是根本，控制是目標，認真進行排查，分析研判，完善相關制度，補縫隙，堵塞漏洞，織牢制度“籠子”，用制度管人、管權(quán)、管事，緊盯違紀行為初始，抓早抓小抓苗頭，抓深抓實抓細微，動輒則咎，及時阻斷四種形態(tài)之間的傳播路徑，切實降低由小錯釀為大禍的發(fā)生概率。

三、體會與思考

健康是一切之本，關鍵是預先、防微、杜漸，追求“健康”的核心是防患于未然。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重大創(chuàng)新之處，就是通過有效管用的方式，貫徹落實“全面”和“從嚴”的要求，每種形態(tài)都是從嚴治黨的利器，體現(xiàn)了嚴管就是厚愛的理念。新形勢下，紀檢監(jiān)察既要查辦大案要案，更要抓早抓小抓好預防，在“小”上、“初”上做文章，全面履行職責，提升執(zhí)紀能力，以良好的政治生態(tài)環(huán)境，永葆黨的肌體健康，推動健康中國夢的早日實現(xiàn)！

[注釋]

①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.北京：人民出版社，2017：20-21.

②程士德.內(nèi)經(jīng)講義[M].上海：上海科學技術(shù)出版社，1984：181.

③兵紀軒.用“四種形態(tài)”“精準治療”[J].當代兵團，2017（21）：69.

④白榮軍.基層檢察機關如何落實把紀律挺在前面要求的認識與思考[J].職工法律天地（下），2016（10）：266.

⑤陳云.讓紀律教育喚醒敬畏之心[J].中國紀檢監(jiān)察，2017（24）：52.

⑥史亞博.新時代監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)涵與實施路徑探析[J].廉政文化研究，2018，46（02）：51-56.

⑦燕永春.黨員干部要做守紀律講規(guī)矩的表率[J].黨的建設，2017（3）：25.