張靜

摘要：制造企業(yè)作為我國經(jīng)濟支柱之一，在國際上的地位逐漸凸顯，但是，與西方發(fā)達國家相比，我國制造企業(yè)在技術(shù)上仍稍顯欠缺，影響了我國制造企業(yè)的市場競爭力。對此，為提高制造企業(yè)競爭力，應(yīng)做好財務(wù)內(nèi)控工作，以此控制企業(yè)成本，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，增強企業(yè)經(jīng)濟效益與競爭力。全面預(yù)算管理的落實，有助于發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控的作用。文章探討了制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);財務(wù)內(nèi)控;全面預(yù)算管理;應(yīng)用

在企業(yè)內(nèi)部控制中，財務(wù)控制作為核心環(huán)節(jié)，財務(wù)控制的質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)內(nèi)控的整體質(zhì)量與財務(wù)管理水平。對此，制藥企業(yè)應(yīng)積極在財務(wù)管理中落實內(nèi)部控制，發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控效果，以此促進企業(yè)發(fā)展。不過，在實際財務(wù)內(nèi)控中，因全面預(yù)算管理應(yīng)用問題，財務(wù)內(nèi)控效用受到影響。對此，文章提出幾點措施，以此發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，提高制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控水平，全面提升企業(yè)財務(wù)管理水平，促進制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的簡單概述

在企業(yè)發(fā)展過程中，預(yù)算主要是指對企業(yè)未來一段時間中的全部經(jīng)濟活動進行細致化、周密性的安排，通過對未來工作量化，制定詳細計劃，為未來一段時期經(jīng)營活動提供依據(jù)，將目標具體化，便于管理者管理各項活動，實現(xiàn)既定目標。全面預(yù)算管理，即對企業(yè)未來階段發(fā)生的所有活動進行預(yù)算管理，依照實況科學(xué)分配企業(yè)資源，預(yù)測未來階段企業(yè)收益，準確展現(xiàn)企業(yè)財務(wù)狀況，規(guī)范企業(yè)未來一段時間的經(jīng)濟運行，推動企業(yè)正常運行。在全面 預(yù)算管理中，工作人員應(yīng)注意：其一，預(yù)算管理并非企業(yè)發(fā)展最終目的，而是為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供管理方式。其二，在全面預(yù)算管理落實中，作為一種綜合性管理系統(tǒng)，能夠有效規(guī)避風(fēng)險，所以，必須保障預(yù)算管理的全面性，引導(dǎo)全員參與其中。

二、全面預(yù)算管理在制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中的效用

在制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用，具有以下效用：其一，促進了企業(yè)資源的科學(xué)分配。在制造企業(yè)進行財務(wù)內(nèi)控中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用，能夠?qū)⑵髽I(yè)各項資源有效整合并細致劃分，使企業(yè)人力、財力、物力等各項資源科學(xué)分配到各部門、各活動中，提高資源最大化利用，預(yù)防資源大量消耗現(xiàn)象。其二，推進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中，全面預(yù)算管理的落實，通過對各項財務(wù)的預(yù)算評估，為制造業(yè)各項運營活動制定科學(xué)標準，為企業(yè)制定戰(zhàn)略目標，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供了支撐。其三，提高監(jiān)督和業(yè)績考核效果。在制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控展開預(yù)算管理時，不僅要重視事后監(jiān)督，更要加強事前與事中的管控，預(yù)算作為企業(yè)財務(wù)管理的參考依據(jù)，通過對預(yù)算執(zhí)行的全程管理，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并解決，發(fā)揮了監(jiān)督職能。同時，將全面預(yù)算管理作為員工業(yè)績考核的依據(jù)，能夠引導(dǎo)更多員工參與全面預(yù)算管理，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理應(yīng)用存在的問題

（一）預(yù)算管理機構(gòu)欠缺

預(yù)算管理是一項綜合性、專業(yè)性較強的工作，對預(yù)算人員的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)等要求較高，然而，在多數(shù)制造企業(yè)中，預(yù)算管理并沒有專門的管理機構(gòu)，而是直接劃分至財務(wù)部門，由會計人員進行預(yù)算管理?？梢哉f，在多數(shù)制造企業(yè)中，管理者對預(yù)算管理的重視度不足，忽視了預(yù)算管理的專業(yè)性、事權(quán)集中性，即使構(gòu)建管理機構(gòu)，也因?qū)I(yè)性不足導(dǎo)致預(yù)算 管理機構(gòu)流于形式，預(yù)算管理不統(tǒng)一。并且，在招收預(yù)算管理人員和使用中，專業(yè)機制欠缺，直接影響了預(yù)算管理的專業(yè)性，阻礙了全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的落實，制造企業(yè)仍普遍存在成本浪費嚴重、獲得利潤少的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算編制稍顯隨意

在財務(wù)內(nèi)控中，全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用，預(yù)算編制是基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接影響著全面預(yù)算管理的水平，關(guān)系著財務(wù)內(nèi)控質(zhì)量。然而，在多數(shù)制造企業(yè)中，預(yù)算編制卻并未受到重視，預(yù)算編制隨意性強，預(yù)算基礎(chǔ)不扎實。而預(yù)算編制問題的產(chǎn)生，主要是因預(yù)算基礎(chǔ)不牢靠，未結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行效果、本年度預(yù)算目標科學(xué)編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏依據(jù)，科學(xué)性、可行性難以保障，阻礙了全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用。

（三）激勵考評制度并不健全

在制造企業(yè)預(yù)算管理中，若預(yù)算考核制度不全，將難有效控制費用支出，導(dǎo)致企業(yè)支出量增大。同時，薪酬制度、預(yù)算考核制度的不健全，企業(yè)難以做到獎懲分明，長期下來，將直接影響企業(yè)工作人員的積極性與主動性，預(yù)算管理水平難以保障?，F(xiàn)階段，在諸多制造企業(yè)中，績效評價機制仍存在諸多缺陷，如：考核計算方式不足、管理人員對績效對比并不重視等，阻礙了全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的落實，影響了財務(wù)內(nèi)控的效果。

（四）全面預(yù)算管理工作執(zhí)行效果不佳

制造企業(yè)在財務(wù)內(nèi)控中，全面預(yù)算管理并未被管理人員所重視，阻礙了全面預(yù)算管理的貫徹與落實，預(yù)算管理效果難以保障。同時，在多數(shù)制造企業(yè)中，預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控的落實，責(zé)任直接移交給財務(wù)部門，由內(nèi)控人員進行預(yù)算管理工作。然而，在實際預(yù)算管理全面落實中，財務(wù)部門和其他部門信息交流并不密切，財務(wù)工作人員對各部門情況的掌握不足，阻礙了預(yù)算管理的執(zhí)行，影響了制造企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的落實對策

（一）建立完善的預(yù)算管理機構(gòu)

在制藥企業(yè)落實全面預(yù)算管理中，為提高財務(wù)內(nèi)控水平，離不開權(quán)責(zé)分明、高效、專業(yè)的管理機構(gòu)。對此，制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展與自身情況，構(gòu)建完善的預(yù)算管理機構(gòu)，若企業(yè)規(guī)模較小，可組建一支專業(yè)的預(yù)算管理團隊，如此，為全面預(yù)算管理的落實提供載體。首先，制造企業(yè)應(yīng)對組織架構(gòu)的建設(shè)進行優(yōu)化。預(yù)算管理的組織架構(gòu)主要包含兩層：一為公司領(lǐng)導(dǎo)層預(yù)算管理委員會，專門負責(zé)全面預(yù)算管理的政策方針制定，預(yù)算管理的檢查與核實，為預(yù)算管理工作最高負責(zé)機構(gòu);一為預(yù)算管理辦公室，為預(yù)算管理執(zhí)行層面，負責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管等常規(guī)工作。如此，雙層架構(gòu)下，有助于發(fā)揮高層對預(yù)算管理的調(diào)控，還推動了責(zé)任主體的落實。其次，應(yīng)積極建設(shè)管理團隊。在預(yù)算管理中，專業(yè)化預(yù)算管理團隊不可或缺。對此，制造企業(yè)應(yīng)嚴格選擇專業(yè)化預(yù)算人員，并加強人員培訓(xùn)工作，組成專業(yè)性隊伍，為全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用提供人才支撐。

（二）創(chuàng)新預(yù)算編制方式

預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的核心基礎(chǔ)，是財務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理且可行，直接關(guān)系著全面 預(yù)算管理的執(zhí)行效果。對此，制造企業(yè)面對預(yù)算編制隨意現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實況，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，克服預(yù)算編制內(nèi)的不足，提高預(yù)算編制水平。首先，制造企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算編制基礎(chǔ)，積極分析預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的效果，以上年度的預(yù)算執(zhí)行情況作為當(dāng)年預(yù)算編制的參考依據(jù)，由預(yù)算編制出發(fā)，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程的問題，在年度展開預(yù)算編制中提前預(yù)防，以此提高預(yù)算編制的科學(xué)性。同時，落實預(yù)算編制的目標分析和需求分析，依照制造企業(yè)經(jīng)營特點、發(fā)展趨勢，確定預(yù)算編制需求，增強預(yù)算編制方案的針對性。其次，創(chuàng)新預(yù)算編制方式。對于制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控，為發(fā)揮全面預(yù)算管理效果，傳統(tǒng)編制方式已經(jīng)無法滿足需求，對此，企業(yè)應(yīng)引進 現(xiàn)代化預(yù)算編制方法，以滾動預(yù)算、零基預(yù)算等方式，提高預(yù)算 編制的嚴謹性。如此，有效推動全面預(yù)算管理的順利進行，為財務(wù)內(nèi)控的成本控制、風(fēng)險規(guī)避等提供依據(jù)。

（三）創(chuàng)建預(yù)算考核機制與落實機制

在全面預(yù)算管理貫徹制造企業(yè)財務(wù)內(nèi)控過程中，預(yù)算考核機制的落實，能夠提高工作人員工作積極性，落實機制的建立，有助于推動全面預(yù)算管理的應(yīng)用，以此提高財務(wù)部門的內(nèi)控水平，控制企業(yè)成本支出。為此，根據(jù)部門執(zhí)行內(nèi)容的不同、職工工作崗位的不同，制定完善的預(yù)算考核機制并貫徹整個生產(chǎn)過程，提高工作人員預(yù)算管理參與的積極性，激發(fā)員工動力與熱情，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，在落實機制創(chuàng)建中，應(yīng)構(gòu)建責(zé)任問責(zé)機制，對預(yù)算管理進行細化，使全體人員準確認知自身責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)及時了聯(lián)系負責(zé)人員并解決，有效降低制造業(yè)損失，促進內(nèi)部控制在企業(yè)財務(wù)中的落實，提高制造業(yè)財務(wù)管理水平。

（四）細化預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效果

在制造企業(yè)對財務(wù)內(nèi)控進行預(yù)算時，為提高預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)有機結(jié)合人工費用的預(yù)算、制造材料的預(yù)算、制造設(shè)備運行的預(yù)算，并將各項預(yù)算工作進行細化，預(yù)算管理任務(wù)落實在各個工作人員身上，為全面預(yù)算管理的執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。同時，在預(yù)算管理中，以企業(yè)實際發(fā)展為參考，保障預(yù)算的公平與客觀，構(gòu)建信息交流平臺，促進企業(yè)財務(wù)部門和其他部門間的溝通。另外，預(yù)算并非一成不變，對于預(yù)算執(zhí)行中的問題，應(yīng)具體問題具體分析，若預(yù)算編制不科學(xué)，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算方案，以此優(yōu)化預(yù)算工作，提高全面預(yù)算管理執(zhí)行效果，促進制造企業(yè)財務(wù)控制的效用發(fā)揮。

五、結(jié)語

總而言之，制造企業(yè)作為我國重要產(chǎn)業(yè)，中國制造已經(jīng)在世界聞名，不過，我國之所以未由制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，究其原因，制造企業(yè)技術(shù)落實是重點，然而，技術(shù)趕超并非一朝一夕，為在國際競爭中取得勝利，我國制造企業(yè)應(yīng)追求“物美價廉”的優(yōu)勢，積極在財務(wù)管理中落實內(nèi)部控制，并對財務(wù)內(nèi)控做好全面預(yù)算管理工作，有效控制成本，提高經(jīng)濟效益，促進制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山重建機有限公司）