摘要：國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企”）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非常重要的構(gòu)成部分，同時(shí)也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)變革的不斷深入，國(guó)企不再僅依托企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)來提高增收，對(duì)于一些流動(dòng)資金相對(duì)充足的國(guó)企來說，會(huì)在保證本身主要產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的前提下，對(duì)行業(yè)內(nèi)或是行業(yè)以外的項(xiàng)目來進(jìn)行投資，通過這樣途徑促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)獲得引流增收。然而不是所有國(guó)企的投資項(xiàng)目均可以有所收獲的，在此當(dāng)中有很多原因存在，國(guó)企內(nèi)部控制與管理方面的原因占比非常大，國(guó)企投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理問題主要體現(xiàn)于理念陳舊、評(píng)估體制不完善及預(yù)算核算等方面。為此本文首先對(duì)國(guó)企投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，之后在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化對(duì)策，望可以為國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);投資項(xiàng)目;內(nèi)控管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F275;F276.1文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）15-0090-02

我國(guó)從20世紀(jì)80年代的改革開放以后，國(guó)企便在不斷的轉(zhuǎn)型，從以往僅完成國(guó)家所實(shí)施的計(jì)劃任務(wù)向自主發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在進(jìn)到21世紀(jì)以后，國(guó)企營(yíng)收渠道變得越來越多，很多流動(dòng)資金充足的國(guó)企開始將視野轉(zhuǎn)向項(xiàng)目投資，希望利用對(duì)潛力項(xiàng)目的投資，可以成功收獲高利益。從現(xiàn)時(shí)期的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企開始加入項(xiàng)目投資行列當(dāng)中，然而伴隨投資范圍的逐漸變寬，投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也隨著不斷提升，因此項(xiàng)目投資盡管能夠賺得利潤(rùn)，然而不是全部投資都會(huì)成功。在新經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)企如想將項(xiàng)目投資當(dāng)作擴(kuò)大本身業(yè)務(wù)的選擇與效益增長(zhǎng)點(diǎn)，那么對(duì)投資項(xiàng)目做好選擇與評(píng)估便顯得尤為重要。所以國(guó)企一定要對(duì)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控與管理工作不斷加強(qiáng)。

一、現(xiàn)狀

1.陳舊的理念、缺乏協(xié)調(diào)性的規(guī)劃和投資

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生變化，所以挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是相互存在的，國(guó)企的發(fā)展與退場(chǎng)通常都是轉(zhuǎn)瞬間就可發(fā)生的。這種情況下，我國(guó)的國(guó)企也無法幸免。在改革開放的影響下，國(guó)企不只是以企業(yè)的身份在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展，其也同樣擔(dān)負(fù)著一些社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向不斷發(fā)展，所以國(guó)企對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性是非常突出的。國(guó)企一定要有清晰明朗的發(fā)展方向，充分引入現(xiàn)代化投資理念，針對(duì)較落后的投資方式要及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，在基于本身實(shí)業(yè)生產(chǎn)的情況下，加強(qiáng)行業(yè)外較敏銳的判斷力，以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在一些國(guó)企投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控與管理工作中，仍有企業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目投資脫節(jié)的問題存在，其未將項(xiàng)目投資及添加到企業(yè)整體規(guī)范當(dāng)中，只是把這兩種事情分開解決。在項(xiàng)目投資過程中，僅對(duì)能夠投資的一類項(xiàng)目實(shí)施匯總與整理，在之后的選擇時(shí)，并沒有將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)當(dāng)作選擇標(biāo)準(zhǔn);在設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，未對(duì)項(xiàng)目投資及其所對(duì)企業(yè)可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃目標(biāo)的積極作用加強(qiáng)關(guān)注，僅將項(xiàng)目投資當(dāng)作利益增長(zhǎng)途徑而已。

2.缺乏完善化的評(píng)估體制

對(duì)投資項(xiàng)目所進(jìn)行的評(píng)估是投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理體制當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)因素，是不是可以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，會(huì)對(duì)投資盈利及虧損產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)時(shí)期，還有一些企業(yè)并未設(shè)置專業(yè)化、科學(xué)化的針對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估體制，只憑借市場(chǎng)調(diào)查和投資企業(yè)本身信譽(yù)度等一些陳舊的手段來明確是不是實(shí)施投資，在評(píng)估期間為評(píng)判提供參考的因素非常少，致使最終評(píng)估結(jié)果完整性及精準(zhǔn)性比較欠缺[1]。

在實(shí)施評(píng)估時(shí)，對(duì)所要投資的一些項(xiàng)目缺少深入的了解，同時(shí)在進(jìn)入本行業(yè)前缺少對(duì)本企業(yè)實(shí)際情況的全面考量，通常都是哪種行業(yè)在當(dāng)下比較火，就投資哪個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目，因此缺少規(guī)范性評(píng)估體制來把控和管理投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣的情況對(duì)于項(xiàng)目投資來說是非常危險(xiǎn)的。如Better Place企業(yè)，在創(chuàng)建初，提倡的是換電池模式，也就是企業(yè)在各地設(shè)置了Better Place電池屋，如用戶汽車電力不足，便可到就近更換電池而繼續(xù)行進(jìn)，由此做為基礎(chǔ)來推出環(huán)保電能汽車，對(duì)當(dāng)前汽車業(yè)進(jìn)行改革。2007年此企業(yè)創(chuàng)建，企業(yè)獲得通用電氣及其他企業(yè)共8.36億美元的投資，之后Better Place便開始大量投資，基本將全部資金都投到電池屋的建設(shè)和購買電池的項(xiàng)目上，然而到2012年直至宣布破產(chǎn)前，經(jīng)過本企業(yè)所售的電動(dòng)汽車僅有1400輛而已。這一案例是企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控和管理體系的評(píng)估體制不完善而進(jìn)行盲目投資所形成的局面，不嚴(yán)重只會(huì)產(chǎn)生虧損，如嚴(yán)重企業(yè)就會(huì)面臨破產(chǎn)。

3.缺乏完善化的預(yù)算核算專項(xiàng)體制

國(guó)企與私企有一個(gè)本質(zhì)上的區(qū)別就是它的后盾是國(guó)家，所以在資金上非常的充足，因?yàn)橐恍﹪?guó)企針對(duì)投資項(xiàng)目所實(shí)施的預(yù)算及審核體制都不完善，在投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控與管理方面仍存在很多不足的地方，造成在進(jìn)行項(xiàng)目投資的時(shí)候通常都存在資金上的嚴(yán)重浪費(fèi)，因?yàn)橘Y金浪費(fèi)極有可能會(huì)使企業(yè)投資出現(xiàn)虧損。如想投資項(xiàng)目能夠獲得好的收益，便需保證項(xiàng)目一定要正常有序運(yùn)行，產(chǎn)品質(zhì)量在達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，最大程度實(shí)施開源節(jié)流，以對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)算與核算體制進(jìn)行優(yōu)化，降低投資項(xiàng)目當(dāng)中每個(gè)環(huán)節(jié)資金的不必要浪費(fèi)，從而提高投資資金利用率與有效性，如此才可以使國(guó)企投資項(xiàng)目損失機(jī)率降到最低，促進(jìn)國(guó)企在投資項(xiàng)目當(dāng)中獲得最大收益。如此不只是國(guó)企投資項(xiàng)目上的虧損與盈利，同時(shí)還更深層地體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)控與管理體制不足的問題，強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)控與管理體制建設(shè)，如此才可以從根本上防止資金的不必要流失[2]。

二、優(yōu)化策略研究

1.積極轉(zhuǎn)變理念、實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃與投資的動(dòng)態(tài)化協(xié)調(diào)

作為優(yōu)良企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員一定要擁有最基本的素養(yǎng)，即前瞻性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：對(duì)發(fā)展前景正常的判斷和分析;結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，預(yù)判未來。擁有這些能力的主要作用是可以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)人員精準(zhǔn)地把控市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向提升預(yù)測(cè)水平，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展;提升領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維與預(yù)判能力[3]。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍需積極轉(zhuǎn)變以往較陳舊的投資理念，引入先進(jìn)現(xiàn)代化的企業(yè)投資方式，由此融入現(xiàn)代化的企業(yè)投資思維，確保市場(chǎng)同行業(yè)同領(lǐng)域發(fā)展前景，由此可以在企業(yè)進(jìn)行重大投資決策的時(shí)候，做出精準(zhǔn)的判斷，緊抓項(xiàng)目投資商機(jī)，使國(guó)企業(yè)務(wù)范圍得到不斷擴(kuò)大，提高企業(yè)利潤(rùn)空間。在企業(yè)規(guī)劃方面需與項(xiàng)目投資相互結(jié)合實(shí)施，在企業(yè)的規(guī)劃中將項(xiàng)目投資對(duì)企業(yè)發(fā)展所形成的促進(jìn)性融入其中，對(duì)于項(xiàng)目投資需與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持統(tǒng)一，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展及動(dòng)態(tài)的實(shí)際情況，來優(yōu)化企業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目投資間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)劃投資項(xiàng)目可以和諧穩(wěn)定有序的發(fā)展。

2.重視評(píng)估體制建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理

在項(xiàng)目投資過程中，風(fēng)險(xiǎn)和利益是相互存在的，是不是選擇了一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目，這對(duì)于國(guó)企投資是否能夠成功來說非常重要，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資以前，一定要對(duì)此項(xiàng)目實(shí)施一些精準(zhǔn)并且合理的評(píng)估，由此為投資決策的確定提供有力的參考依據(jù)。每個(gè)企業(yè)其所強(qiáng)項(xiàng)的投資行業(yè)是存在一定差別的，國(guó)企一定要結(jié)合本身所在領(lǐng)域及現(xiàn)有流動(dòng)資金實(shí)力、能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素構(gòu)建健全的企業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)估體系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目投資發(fā)展前景及市場(chǎng)反映效果、項(xiàng)目領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等因素來設(shè)置具體的評(píng)估方案，同時(shí)結(jié)合這一項(xiàng)目的同行業(yè)成功率與失敗率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來為項(xiàng)目投資評(píng)估提供精細(xì)的精據(jù)信息，同時(shí)在此前提下，組織具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和水平的專業(yè)人員，將其組合成針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，以此操作為企業(yè)項(xiàng)目投資創(chuàng)建人才基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)企項(xiàng)目投資內(nèi)控與管理機(jī)制更加完善，提升國(guó)企投資項(xiàng)目選擇成功率，由此還可提升國(guó)企投資收益率，為國(guó)企外部領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的促進(jìn)力量，由此使國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階形成跨越式的發(fā)展[4]。

3.逐步完善化預(yù)算審核轉(zhuǎn)型體制、強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理

預(yù)算管理體制的構(gòu)建，首先，需加強(qiáng)思想理念認(rèn)識(shí)，那么一定要構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利三個(gè)基本觀，同時(shí)還需構(gòu)建健全的人員業(yè)績(jī)考核機(jī)制，構(gòu)建完善的內(nèi)控體制，對(duì)于企業(yè)本身和投資項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的權(quán)力實(shí)施分權(quán)操作，避免產(chǎn)生決策性錯(cuò)誤。其次，在企業(yè)項(xiàng)目投資以前先對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行模擬預(yù)算，由此來明確具體資金投入封頂標(biāo)準(zhǔn)，防止國(guó)企資金的不必要流失。此外，在項(xiàng)目投資期間，實(shí)施資金應(yīng)用透明化，對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)資金的流出和流入情況實(shí)施精準(zhǔn)的核算，并在固定時(shí)間內(nèi)給予公布，防止資金的不合理浪費(fèi)。最后，需構(gòu)建目標(biāo)價(jià)格體系，保證內(nèi)部?jī)r(jià)格與外部市場(chǎng)價(jià)相融合，這樣的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)屬于以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目投資過程中，資金運(yùn)用合理性與正確性，防止高價(jià)材料現(xiàn)象的出現(xiàn)。由此從財(cái)務(wù)上來對(duì)國(guó)企投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控和管理體制進(jìn)行完善。

4.逐步確立及完善化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管流程

國(guó)企發(fā)展與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是密不可分的，然而粗放的管理方式造成企業(yè)盡管具備盈利空間，然而因?yàn)橘Y金運(yùn)用上的不必要浪費(fèi)，如此造成企業(yè)利潤(rùn)比較有限。在市場(chǎng)條件背景下，企業(yè)相互間的競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，粗放式管理方式現(xiàn)已根本無法滿足企業(yè)現(xiàn)時(shí)發(fā)展需求。在此情況下，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展誕生出精細(xì)化管理模式，內(nèi)控水平提升會(huì)較大程度地對(duì)國(guó)企投資項(xiàng)目管理水平進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)時(shí)期國(guó)企可利用不斷構(gòu)建國(guó)企投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)提高投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控和管理效果。一方面，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建需從企業(yè)投資項(xiàng)目明確前便開始實(shí)施，針對(duì)意向性投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施科學(xué)的評(píng)估，對(duì)于超出企業(yè)可以承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的一些投資項(xiàng)目則不考慮投資，由此確保企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及發(fā)展。另一方面，需對(duì)國(guó)企投資項(xiàng)目實(shí)施全程的風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)υu(píng)估投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到較大的促進(jìn)性作用，為此作為企業(yè)需最大程度提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估頻率與水平，利用數(shù)學(xué)分析及其他方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施量化與明確[5]。

三、結(jié)語

總體來看，從國(guó)企層面來說，投資項(xiàng)目不只是提升利潤(rùn)空間，同時(shí)也能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，所以一定要對(duì)內(nèi)控與管理工作不斷加強(qiáng)，確保項(xiàng)目投資高效性、合理性，在此過程中需特別注意的是需構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，以從財(cái)務(wù)和技術(shù)及可行性上對(duì)這些做出相應(yīng)的要求，從財(cái)務(wù)層面來說，需構(gòu)建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)組織，來對(duì)投資項(xiàng)目資金流動(dòng)實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)控，以輔助國(guó)企在投資項(xiàng)目有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)國(guó)企實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

艾靜，供職于合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司。