張子悅 劉玥琦 陳思

一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢下中小微企業(yè)的困境

2020年以來，我國經(jīng)濟形勢面臨國內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。受各種因素影響，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢惡劣，第一季度整體較去年同期相比國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%。新年伊始的新冠疫情影響下，全國范圍內(nèi)停工停產(chǎn)，居民需求下降，加上部分地區(qū)的交通管制，供應(yīng)鏈斷裂，導(dǎo)致國內(nèi)市場萎縮。國際方面，海關(guān)進出口檢疫更為嚴(yán)苛，過關(guān)時效難以確定，國外市場大量訂單取消，使得中小微企業(yè)雪上加霜，在此情況下中小微企業(yè)資金流難以維持周轉(zhuǎn)，紛紛破產(chǎn)。今年二月，“經(jīng)濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”為31.9，較上月下降14.2個點，運行指數(shù)大幅下降。六大區(qū)域指標(biāo)均呈現(xiàn)不同程度下降，其中以中南區(qū)域下降幅度最大;七大行業(yè)指數(shù)也呈現(xiàn)不同程度下降，住宿餐飲業(yè)受創(chuàng)嚴(yán)重。從各分項指標(biāo)來看呈現(xiàn)“一升七降”態(tài)勢，除成本指數(shù)大幅上升外，其他指數(shù)都大幅下降（中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)課題組經(jīng)濟日報， 2020）。小微企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境惡劣。

二、“六穩(wěn)六保”措施釋放重要訊息

面對經(jīng)濟形勢的衰退，2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢經(jīng)濟工作。會議首次提出“六?！钡母拍睿⒅赋鰬?yīng)“加大‘六穩(wěn)工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”。同時在2020年5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，“做好‘六穩(wěn)工作、落實‘六保任務(wù)至關(guān)重要?！Ｊ俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證”（楊志勇， 2020）。在當(dāng)前整體經(jīng)濟形勢下“六穩(wěn)”、“六保”應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前政府工作重心，為決勝2020全面建成小康社會鋪平最后一公里路。對于中小微企業(yè)而言，“六穩(wěn)”“六?！闭邿o疑是一級強心針，從政策上為中小微企業(yè)的發(fā)展提供支撐，促進經(jīng)濟更快恢復(fù)。

（一）保居民就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是保證社會穩(wěn)定的重要條件，此次“六?！闭邔⒈＞用窬蜆I(yè)放在首位，表明政府對于促進就業(yè)的堅定決心。當(dāng)前我國人口老齡化日益嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況突出，現(xiàn)有的勞動力供給同勞動力市場的需求不匹配。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來的矛盾突出，在此情況下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力擠兌現(xiàn)象嚴(yán)重，又因為疫情影響下大量企業(yè)倒閉，失業(yè)問題突出。今年疫情影響下，經(jīng)濟下行壓力大，失業(yè)率攀升，今年二月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，同比增長0.9%，失業(yè)率的增長極易滋生社會民生問題，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境形勢惡劣，穩(wěn)定就業(yè)更是與保障經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。小微企業(yè)承接了80%以上城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口，因此當(dāng)務(wù)之急必定是通過穩(wěn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)，從而穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。

（二）?；久裆?/p>

保障基本民生是保障國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了民生保障需要將有效的市場和有為的政府相結(jié)合共同作用。在市場經(jīng)濟的條件下，居民充分就業(yè)帶來居民可支配收入的增加，從而保障了基本民生支出，帶動經(jīng)濟發(fā)展吸納更多就業(yè)，形成良性循環(huán)。同時社會保障制度也是保障民生的重要力量，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，主要是政府財政托底，即通過政府力量保障民生。在疫情沖擊下，中小微企業(yè)面臨諸多困難，經(jīng)濟衰退導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)或縮小規(guī)模，帶來大量的失業(yè)問題，同時企業(yè)倒閉嚴(yán)重影響了財政收入，無法保證基層運轉(zhuǎn)和基本民生。因此，在此特殊時期政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)策略，實行積極的財政政策同時發(fā)揮市場有效性，扶持小微企業(yè)發(fā)展，為市場注入活力，為?；久裆峁└玫沫h(huán)境。

（三）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定是企業(yè)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一個企業(yè)的運行離不開上下游企業(yè)的支持和配合，當(dāng)整個供應(yīng)鏈中的一環(huán)出現(xiàn)問題，將會影響整個產(chǎn)業(yè)的運作，導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)，最終產(chǎn)生重大的社會民生問題。市場經(jīng)濟的條件下，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行更多依靠市場機制發(fā)揮作用，然而在當(dāng)前疫情沖擊下，市場低迷，市場機制很難快速做出反應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，在此疫情的特殊時期，應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮政府的作用協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重點是保證鏈上個體的穩(wěn)定運作和各個環(huán)節(jié)的暢通。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的企業(yè)正常經(jīng)營，同時采取措施疏通國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（四）保市場主體

市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起著決定性的作用，同時市場主體吸納了大量的人力資源，作為市場主體企業(yè)承載了大多數(shù)人口的就業(yè)。截止2018年末我國中小微企業(yè)占全部市場主體的比重達99.6%，占GDP60%以上，稅收50%以上，就業(yè)崗位80%，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品研發(fā)（王金秀， 2020）。作為重要市場主體，中小微企業(yè)在扶貧方面發(fā)揮了巨大作用，為大量貧困人口提供了就業(yè)崗位和收入來源，是實施全面建成小康社會戰(zhàn)略的中堅力量。然而無論是從資金規(guī)模、市場開拓還是吸引人才方面來說，中小微企業(yè)都體量較小，抗風(fēng)險能力都遠不如大企業(yè)。因此在重大事件如此次疫情的沖擊下，中小微企業(yè)往往陷入被動，難以在經(jīng)濟衰退整體形勢下保持企業(yè)穩(wěn)定。為此政府必須出臺相關(guān)政策通過降稅減稅、直接補貼等多種方式扶持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。同時市場主體的發(fā)展同就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈等問題息息相關(guān)，出采取措施時應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他政策目標(biāo)，跟緊決勝2020全面戰(zhàn)略的步伐，穩(wěn)步推動以中小微企業(yè)為主的市場主體發(fā)展，推動經(jīng)濟恢復(fù)。

三、立足國家政策，把握發(fā)展機遇：

今年是決勝2020全面建成小康社會的最后一年，面對疫情等重大事件的沖擊，中央政府必當(dāng)結(jié)合“六穩(wěn)六保”政策采取多種措施刺激經(jīng)濟發(fā)展。在此重要機遇下，中小微企業(yè)更應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，立足國家政策把握發(fā)展機遇，推動自身做大做強。

作為企業(yè)第一步應(yīng)當(dāng)做好防護工作，充分學(xué)習(xí)了解相關(guān)疫情下復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)方案，有保障地推動企業(yè)投產(chǎn)，避免疫情二次沖擊;同時應(yīng)當(dāng)緊跟時事政策，結(jié)合自身需求密切關(guān)注中央級地方政府的相關(guān)政策，保證自身發(fā)展。在資金債務(wù)問題方面，人民銀行等五部門聯(lián)合出臺相關(guān)財政政策和貨幣政策，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極了解政策具體內(nèi)容，積極通過國家的降稅減稅、貿(mào)易補貼、借貸補貼等多種金融措施維持資金鏈的周轉(zhuǎn)正常，進而維持企業(yè)運轉(zhuǎn)。在人員復(fù)工問題上，人社部也提供了政策保障，企業(yè)可以通過人社部的相關(guān)政策加強對于職工的技能培訓(xùn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的培訓(xùn)。中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身體量較小的優(yōu)勢，發(fā)展線上業(yè)務(wù)，培訓(xùn)大量線上業(yè)務(wù)員同時與線下業(yè)務(wù)員對接，共同促進企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，我國應(yīng)當(dāng)今年和今后一段時期，繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點聚焦新投資新消費雙輪驅(qū)動拉動經(jīng)濟發(fā)展（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長研究員黃群慧， 2020）。中小微企業(yè)在此次發(fā)展中應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身企業(yè)定位加大科技投入，避免向產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)投資。中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注“兩新一重”即新基建、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程，從中找尋企業(yè)發(fā)展機遇，跟緊經(jīng)濟發(fā)展勢頭。同時應(yīng)當(dāng)更加注重科研投入和市場研究，更加關(guān)注新常態(tài)下的市場新需求，提供同市場需求相適配的產(chǎn)品，從而才能推動企業(yè)更好發(fā)展。

參考文獻

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