摘要：最基層統(tǒng)計(jì)工作人員、農(nóng)村基層干部在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，推行和實(shí)施黨和國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)村政策，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村的糾紛問(wèn)題，強(qiáng)化基層人們的思想政治當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，最基層統(tǒng)計(jì)工作人員、農(nóng)村基層干部在人員結(jié)構(gòu)、文化認(rèn)知、知識(shí)能力、技術(shù)水平、管理水平等方面不同程度地存在著問(wèn)題，影響其作用有效的發(fā)揮。在不斷的發(fā)展中需要重視強(qiáng)化最基層統(tǒng)計(jì)工作人員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)。本文基于基層隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)理論，分析我國(guó)最基層統(tǒng)計(jì)工作人員的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討隊(duì)伍建設(shè)的有效性策略和人才培訓(xùn)的有效性策略，希望對(duì)促使基層工作人員和干部群體作用的有效發(fā)揮有所幫助。

關(guān)鍵詞：基層工作人員;農(nóng)村基層干部;隊(duì)伍建設(shè)

一、最基層統(tǒng)計(jì)工作的人員的隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

（一）工資福利機(jī)制不健全

盡管我國(guó)在不斷地優(yōu)化最基層的工作人員的福利和待遇，但是相對(duì)與城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，最基層統(tǒng)計(jì)工作人員的工資水平還是偏低，福利待遇也不夠好，政策補(bǔ)貼比較少，且農(nóng)村地區(qū)的生活條件比較艱苦，無(wú)法吸引優(yōu)秀的、年輕的人員參與其中，工作的積極性不高，人員的穩(wěn)定性差。

（二）選拔任用機(jī)制不規(guī)范

我國(guó)大部分地區(qū)，在基層工作人員的選拔任用方面存在問(wèn)題，缺乏科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且考核評(píng)價(jià)和人員篩選不夠嚴(yán)格，考核不全面。尤其是一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，本身高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)型的人才就比較缺乏，在選拔的時(shí)候還存在徇私舞弊、拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層干部的整體水平偏低。在工作的過(guò)程當(dāng)中不作為、亂作為，職責(zé)執(zhí)行和落實(shí)不到位，導(dǎo)致貪污腐敗、工作偏差和失誤、互相推諉責(zé)任等問(wèn)題。

（三）教育培訓(xùn)方式有待改進(jìn)

針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員所開(kāi)展的培訓(xùn)和教育相對(duì)比較簡(jiǎn)單、時(shí)間短，且培訓(xùn)的方式單一，多是選擇一個(gè)合適的實(shí)踐、集中組織進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，相關(guān)人員不愿意參與到這樣的培訓(xùn)當(dāng)中，達(dá)不到有效的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)的內(nèi)容比較分散、針對(duì)性不強(qiáng)，多是一些理論知識(shí)，缺乏實(shí)踐技能方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性不強(qiáng)，在人員的思想教育方面的重視和投入不夠，導(dǎo)致其在工作的過(guò)程中存在一些不規(guī)范行為和偏差。

（四）人員結(jié)構(gòu)不夠合理

農(nóng)村在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)基層干部和部門(mén)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，而農(nóng)村實(shí)際工作開(kāi)展又比較復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致很多的干部都身兼數(shù)職，其工作量和任務(wù)量比較大。但是福利制度又不高，導(dǎo)致工作的積極性不高。且人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，其在思想、技術(shù)等方面無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代變化發(fā)展的需要。

二、最基層統(tǒng)計(jì)工作的人員的隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

（一）完善工資福利機(jī)制

為有效地提高最基層統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性，吸引和留住優(yōu)秀的人才，需要構(gòu)建更加完善的、更加優(yōu)化的工資福利機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍的保障。確保工資發(fā)放的穩(wěn)定性，在原有的工資基礎(chǔ)上根據(jù)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果適當(dāng)?shù)奶岣摺Ｔ诰C合的分析當(dāng)?shù)氐墓べY水平、消費(fèi)水平等的基礎(chǔ)上，科學(xué)地設(shè)置工資的標(biāo)準(zhǔn)，保障這部分人的收入。適當(dāng)增加財(cái)政在這部分人中的補(bǔ)助，吸引專(zhuān)業(yè)人才留存。

（二）完善選拔任用機(jī)制

在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和完善，優(yōu)化農(nóng)村基層干部群體和工作人員結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，需要進(jìn)一步完善人才選拔任用機(jī)制。需要科學(xué)合理地制定人才招聘和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才招聘和選拔任用時(shí)候的考核和評(píng)價(jià)，綜合的分析人才的專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)水平、文化水平、管理能力、綜合素養(yǎng)和思想素質(zhì)等因素，提高基層工作人員的整體水平。確?？己嗽u(píng)價(jià)和人員篩選的規(guī)范性，有效規(guī)避徇私舞弊、拉幫結(jié)派的現(xiàn)象。擴(kuò)大人才選拔的范圍，不局限于當(dāng)?shù)?，廣泛吸引專(zhuān)業(yè)化的、年輕的群體參與到基層工作當(dāng)中。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)與教育工作

強(qiáng)化基層工作人員隊(duì)伍建設(shè)，需要重視培訓(xùn)和教育工作的開(kāi)展，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力，確保其工作規(guī)范化、高效化的開(kāi)展和實(shí)施。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)、思想道德等相關(guān)方面的宣傳和教育工作，促使基層工作者明確自身的職責(zé)和工作的內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等，積極主動(dòng)地參與日常工作，提高工作效率。創(chuàng)新人才培訓(xùn)的方式，豐富培訓(xùn)的手段和內(nèi)容，轉(zhuǎn)變以往結(jié)構(gòu)單一的、內(nèi)容簡(jiǎn)單的、集中式的培訓(xùn)模式，實(shí)施更加系統(tǒng)化的、專(zhuān)業(yè)化的、針對(duì)性的培訓(xùn)，多組織開(kāi)展實(shí)踐培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和相關(guān)的活動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

（四）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化基層工作人員隊(duì)伍建設(shè)，需要促使基層工作人員的結(jié)構(gòu)不斷地完善、不斷地優(yōu)化。一方面，建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，有效地規(guī)避一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，確保統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、高效化的開(kāi)展。另一方面，促使基層統(tǒng)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，促使其向?qū)I(yè)化、年輕化、知識(shí)化方向發(fā)展，確保統(tǒng)計(jì)人員的思想、技術(shù)、知識(shí)等滿(mǎn)足新時(shí)代變化發(fā)展的需要。

三、最基層統(tǒng)計(jì)工作的人員的隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)思路

（一）建立培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

將基層工作人員的培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)工作作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的、長(zhǎng)期進(jìn)行的、系統(tǒng)化的工作開(kāi)展，根據(jù)發(fā)展和變化的需要以及實(shí)際工作開(kāi)展的需求，科學(xué)合理地調(diào)整培訓(xùn)的方式和培訓(xùn)的內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作開(kāi)展的針對(duì)性和效果。新時(shí)期，在推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的時(shí)候需要強(qiáng)化其計(jì)算機(jī)技巧和計(jì)算機(jī)能力，提高其信息分析能力，數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)整合能力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性

確保培訓(xùn)工作開(kāi)展的系統(tǒng)性。不僅需要重視加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化其實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，還需要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的思想政治教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高其綜合素質(zhì)和思想水平。確保統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化開(kāi)展，有效地規(guī)避數(shù)據(jù)造假、工作懈怠等行為。此外，需要重視強(qiáng)化年輕群體的培訓(xùn)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，為基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展注入新鮮血液。

（三）完善培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)的制度

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，確保制定的培訓(xùn)方式的針對(duì)性和效果，確?？己朔绞角袑?shí)可行，推進(jìn)基層工作人員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。為培訓(xùn)工作的開(kāi)展搭建平臺(tái)，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程中的交流與溝通，進(jìn)而提高相關(guān)人員的綜合水平。

（四）強(qiáng)化教育活動(dòng)開(kāi)展的針對(duì)性

每個(gè)地區(qū)的發(fā)展不同，基層統(tǒng)計(jì)人員在工作中既有共通之處，要有差異化。且不同的群體接受培訓(xùn)的習(xí)慣不同?；诖?，在開(kāi)展培訓(xùn)工作的時(shí)候需要?jiǎng)?chuàng)新和豐富培訓(xùn)的方式和手段，重視相關(guān)的活動(dòng)的開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展的需要進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代背景下，農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)面臨著新形勢(shì)，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展提出了新要求。為確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化、高效化實(shí)施，需要強(qiáng)化基層工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體水平。在積極地推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的管理體系與機(jī)制，完善工資福利機(jī)制、人才選拔機(jī)制，強(qiáng)化制度和體系保障;重視培訓(xùn)和教育工作的開(kāi)展，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的、針對(duì)性的培訓(xùn);優(yōu)化基層工作人員的結(jié)構(gòu)，促使其向年輕化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)水平、服務(wù)能力、綜合素質(zhì)，促使基層統(tǒng)計(jì)人員在現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用。

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作者簡(jiǎn)介：李寶璐（1966—），女，湖南邵東人，統(tǒng)計(jì)師，專(zhuān)科，主要從事統(tǒng)計(jì)研究。