摘要：創(chuàng)新型產業(yè)集群是一種具有創(chuàng)新活力的產業(yè)組織形態(tài)，培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群，對于佛山產業(yè)高級化演進和提升國際競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義。本文考察佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，通過運用波特“鉆石模型”分析佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和發(fā)展機遇，為佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群的高質量發(fā)展提出對策建議。

關鍵詞：創(chuàng)新型產業(yè)集群;產業(yè)競爭優(yōu)勢;鉆石模型;高質量發(fā)展

創(chuàng)新型產業(yè)集群，是指產業(yè)鏈相關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務機構在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產業(yè)組織形態(tài)。根據(jù)科技部相關規(guī)劃，我國今后一段時期內重點建設100個國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，形成若干萬億級產業(yè)規(guī)模和一批千億級產業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產業(yè)集群。佛山一直重視創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，2017年12月佛山口腔醫(yī)療器械產業(yè)集群入選科技部第三批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點名單。2019年佛山政府工作報告明確指出，要大力培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，建設兩個萬億級和多個超千億產業(yè)集群。在此背景下，加快培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群，對于佛山產業(yè)高級化演進，提升產業(yè)國際競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新型產業(yè)集群的主體是成千上萬的高新技術企業(yè)，近年來佛山深入挖掘培育高新技術企業(yè)。如表1所示，2019年佛山共有1 729家企業(yè)通過高企認定，高企總量達4 839家，同比增長22.54%，凈增890家，凈增數(shù)量超廣州（465家，增長）、東莞（439家）、珠海（162家），完成年度目標的96.78%;規(guī)模以上高企2 726家，占高企總量56.33%，比2018年提高了3.76個百分點。

2019年佛山五區(qū)中，南海區(qū)的高新企業(yè)數(shù)量最多，達到1 940家，其次是順德區(qū)。對于佛山高新區(qū)，高企數(shù)量達到2 236家，占全市比重為46.2%，將近總數(shù)的一半。在結構上，2019年佛山全市規(guī)模以上高新技術企業(yè)，1 500萬至2 000萬規(guī)模的占比僅為3.14%，1 000萬至1 500萬規(guī)模的占比為6.82%，500萬至1 000萬規(guī)模的占比11.74%，由此可見，佛山高新技術企業(yè)以中小型企業(yè)為主，大型高企的數(shù)量較少，需要著重培育大型創(chuàng)新型企業(yè)。

通過大力培育并發(fā)展高新技術企業(yè)，佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群的建設已卓有成效，重點建設并形成了一定規(guī)模的創(chuàng)新型產業(yè)集群，主要涉及生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產業(yè)、智能制造裝備及機器人、電子信息、汽車及新能源、新材料等產業(yè)。

二、鉆石模型下佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群競爭優(yōu)勢

對于產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的分析，戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特于20世紀90年代初提出的“鉆石模型”（Diamond Model）是用于分析一個國家或地區(qū)各行業(yè)在競爭經濟下如何形成整體優(yōu)勢的戰(zhàn)略分析工具，在產業(yè)政策和投資決策上具有廣泛應用。如圖1所示，根據(jù)波特競爭優(yōu)勢的“鉆石模型”，除了生產要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭的表現(xiàn)以及相關與支持性產業(yè)四大要素外，還有兩個外生的重要影響因素，分別是機會和政府。

（一）生產要素方面

經過改革開放四十年的發(fā)展，佛山積累了較為充足的生產資料、資本和勞動力等初級生產要素，民間資本活躍，人口集聚明顯，2019年新增人口超過25萬，位居全國第5名。同時，佛山緊鄰技術、人才和管理等高端要素豐富的廣深兩大中心城市，正積極主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。廣州高校云集，擁有大量科研人才，廣佛在科技交流、人才合作等領域合作不斷加強;深圳則形成了成熟的高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)集群，在粵港澳大灣區(qū)建設引領下，佛山進一步對接深圳的創(chuàng)新資源，形成“深圳創(chuàng)新+佛山智造”的強強聯(lián)合新局面。

（二）需求條件方面

佛山區(qū)位條件優(yōu)越，地處珠江西岸，向東緊鄰廣州，距離香港約230公里，距離澳門約140公里。佛山交通發(fā)達，在2009年便與廣州通過廣佛地鐵線的連接，實現(xiàn)“交通同城”，高速路網密集，從核心城區(qū)到華南地區(qū)核心交通樞紐廣州南站僅半小時行程，到廣州白云機場不到一小時，佛山還擁有以三山港、三水港為骨干航道的水運網絡，未來在高明區(qū)會建成珠三角樞紐（廣州新）機場，屆時佛山在“水路天地”四類交通實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)越的交通條件結合粵港澳大灣區(qū)建設的高速發(fā)展，佛山制造業(yè)具有巨大的市場需求。

（三）企業(yè)的戰(zhàn)略、結構與競爭者方面

佛山民營企業(yè)發(fā)達、中小企業(yè)眾多，中小企業(yè)占市場主體超九成。佛山的中小企業(yè)雖然規(guī)模并不大，但市場競爭力較強，其中相當一部分是“跑得快、跳得高、活得久”的瞪羚企業(yè)。截至2018年底，以佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為代表的“高端產業(yè)集聚區(qū)”聚集著249家“瞪羚企業(yè)”，主要以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、機械等行業(yè)為主。佛山創(chuàng)新型產業(yè)集群主要由以美的、格蘭仕和聯(lián)塑為代表的獨角獸企業(yè)以及眾多細分行業(yè)的瞪羚企業(yè)構成，它們都是在激烈的市場競爭中脫穎而出的“幸存者”，具備強大的核心技術、管理水平和創(chuàng)新能力。

（四）相關和支持性產業(yè)方面

佛山制造業(yè)基礎實力雄厚，工業(yè)體系較為健全，完備的產業(yè)體系能為創(chuàng)新型產業(yè)集群的形成和發(fā)展提供強大的產業(yè)鏈支持。近年來，佛山積極發(fā)展產業(yè)金融，通過金融服務實體，加快推動股權投資行業(yè)聚集，以千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)為載體，著力建設珠江西岸創(chuàng)投中心。當前股權投資行業(yè)在佛山茁壯成長，創(chuàng)投機構加速聚集。截至2018年底，全市股權投資基金總數(shù)達到486家，注冊及募集資本超過600億元。

（五）機會方面

在粵港澳大灣區(qū)建設好、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅動”機遇下，佛山的創(chuàng)新型產業(yè)集群面臨著巨大發(fā)展機會，新興產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)將會是大灣區(qū)未來的主攻方向。當前在產業(yè)轉型升級的大背景下，佛山的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，但是機會與危機是并存的。

（六）政府方面

佛山地方政府一直鼓勵和支持創(chuàng)新型產業(yè)集群和高新技術企業(yè)的發(fā)展。2019年佛山發(fā)布《佛山市全面建設國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展若干政策措施》，明確提出對獨角獸企業(yè)按每家1 000萬元的標準予以資助，并提出多項措施促進科技金融深度融合。佛山各區(qū)也積極推動“新技術+政務”的有益探索，南海區(qū)推動數(shù)字政府建設，運用大數(shù)據(jù)技術全面整合政務資源，在提升行政效率的同時也推動了南海大數(shù)據(jù)產業(yè)集群的發(fā)展;禪城區(qū)瞄準區(qū)塊鏈技術，研究和探索區(qū)塊鏈技術在禪城產業(yè)領域的推廣應用，打造“區(qū)塊鏈+產業(yè)”的應用平臺，助推了禪城的區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。

三、創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展的對策建議

一是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級，提升生產力水平，則是創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展的關鍵。佛山要緊抓科技創(chuàng)新這一主線，加大科技研發(fā)投入，通過體制機制創(chuàng)新釋放創(chuàng)新活力，實現(xiàn)雙輪驅動、協(xié)同發(fā)展。

二是構建區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新網絡。佛山要大力打造大型創(chuàng)新產業(yè)平臺和載體，推進“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略實施，強化與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)創(chuàng)新中心的資源對接，深化產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，構建區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新網絡，促進創(chuàng)新要素自由流動和高效利用。

三是推動創(chuàng)新基礎設施建設。創(chuàng)新型產業(yè)集群的發(fā)展需要創(chuàng)新環(huán)境的支持，佛山應積極推動以創(chuàng)新基礎設施建設為主要內容的新型基礎設施建設，加強在5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網等領域的投資力度，推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，促進實體經濟和數(shù)字經濟的深度融合。

四是引進和培育創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型產業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才的參與，佛山需完善人才政策體系，加大高層次人才引進力度，通過持續(xù)的人才管理服務，為人才解決后顧之憂，以現(xiàn)實需求為導向，構建創(chuàng)新型人才的培育和評定方案，通過政府、高校和企業(yè)聯(lián)合辦學，建立靈活高效的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制。

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基金項目：本文系佛山創(chuàng)新思想庫課題“佛山培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群的策略研究”（項目編號：FSCXSXK201902）階段性研究成果。

作者簡介：黃江帆（1991—），男，廣東高州人，碩士，中共佛山市委黨校助教，主要從事區(qū)域經濟學研究。