摘 要：網(wǎng)絡(luò)意見人士在新時代構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間、維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和助推地方治理轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著獨特作用。郴州市統(tǒng)戰(zhàn)部門突出問題導(dǎo)向，以搭建“三個平臺”為抓手，著力推動網(wǎng)絡(luò)意見人士的組織化，以最大限度激發(fā)網(wǎng)絡(luò)意見人士的正能量。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意見人士;組織化;推動

網(wǎng)絡(luò)意見人士是伴隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展而興起的新群體，他們知識層次高、思維活躍、社會影響面廣，其中多數(shù)是黨外人士，在維護網(wǎng)絡(luò)安全、引導(dǎo)社會輿論、助推地方治理轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可替代的獨特作用。習近平總書記強調(diào)“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”，新媒體中的代表性人士可分為新媒體從業(yè)人員和新媒體內(nèi)容制造者兩類，后者亦即網(wǎng)絡(luò)意見人士。為加強和改善對網(wǎng)絡(luò)意見人士的工作，近年來，郴州市探索試行網(wǎng)絡(luò)意見人士的組織化，把他們組織起來，變“社會人”為“有組織的人”，以助力“五個郴州”建設(shè)和地方治理轉(zhuǎn)型。

一、郴州市網(wǎng)絡(luò)意見人士的基本情況

（一）規(guī)模結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研，郴州目前有市縣兩級網(wǎng)絡(luò)意見代表人士50余人，在郴自媒體達120家。其主體身份可分為五類：一是政務(wù)類，主要是機關(guān)單位干部;二是媒體類，主要是新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員、技術(shù)人員、各類媒體記者編輯;三是企事業(yè)單位類，主要是非公有制企業(yè)和民間組織;四是專家學(xué)者類，主要是大專院校教師和我市網(wǎng)評員;五是“草根”類，主要是思想較活躍的一般市民群眾，占比分別為30%、40%、10%、9%、11%。

（二）分布特點。在郴網(wǎng)絡(luò)意見人士以媒體類為主，網(wǎng)絡(luò)“大V”主要存在“吃喝玩樂在郴州微信公眾號”、“吃貨幫微信公眾號”、“郴州微視微信公眾號”、“郴州家裝網(wǎng)”等運營媒體，70%網(wǎng)絡(luò)“大V”是黨外人士，年齡層面集中在80、90后，專科及以上學(xué)歷的占75%，男性比例占80%。在郴州影響較大的網(wǎng)絡(luò)意見人士大多生活工作在郴州，擁有穩(wěn)定的個人事業(yè)和家庭生活，愿意在網(wǎng)上關(guān)注、點評發(fā)生在郴州的熱點事件，呈現(xiàn)明顯的地域性特點。

（三）思想狀況。郴州網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)相對穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)意見人士比較關(guān)注城市發(fā)展、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造等民生問題，極少涉及到政策執(zhí)行、法律缺陷、民主權(quán)利等政治話題。他們關(guān)注黨的十九大和憲法修正案等熱點問題，表達了維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、擁護憲法修正案的意見。對新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的理解、認同度高，踴躍投身郴州市新冠肺炎疫情防控和城市治理。

二、當前郴州網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的主要問題

（一）服務(wù)管理難度大。一是網(wǎng)絡(luò)意見人士流動性大、工作隨意性強，其就業(yè)、生活、組織方式不易了解掌握，做好其統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度確實很大。二是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性使網(wǎng)絡(luò)意見人士大多處于“暗處”，難以聯(lián)系，身份不明，導(dǎo)致對其人員底數(shù)的掌握沒有真正做到全面準確。三是統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安部門有關(guān)情況共享不全面，導(dǎo)致某些工作還存在滯后性。

（二）載體平臺有待優(yōu)化。一是自我管理組織建設(shè)未跟上。目前沒有成立新媒體協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)意見人士聯(lián)誼會等組織，沒有很好地把網(wǎng)絡(luò)意見人士組織起來。二是訴求表達、回應(yīng)渠道不夠通暢。網(wǎng)絡(luò)意見人士因為自身具有較強的利益訴求，但他們與政府相關(guān)部門溝通訴求渠道還不夠順暢。三是培訓(xùn)教育平臺不夠優(yōu)。目前的培訓(xùn)方法，基本是參照干部培訓(xùn)的方法，與一般方面人員共同培訓(xùn)，缺乏專業(yè)性、針對性、系統(tǒng)性。

（三）教育引導(dǎo)不夠深。一是聯(lián)誼交友的常態(tài)化不夠。盡管網(wǎng)絡(luò)意見人士中的有關(guān)黨外代表人士已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼交友對象，但真正面對面交流交心也就是2-3次/年。二是思想政治引導(dǎo)的針對性不強。目前采用的還是一般化的方法，沒有有針對性地去研究一套個性化的方式方法。三是發(fā)揮作用的主動性不高。面對中央和省市重大決策部署出臺、重大活動，除黨政機關(guān)干部網(wǎng)評員以外，其他網(wǎng)絡(luò)意見人士主動發(fā)聲、引導(dǎo)正面輿論的積極性、主動性并沒有充分發(fā)揮出來。

三、以搭建“三個平臺”推動網(wǎng)絡(luò)意見人士的組織化

（一）搭建聯(lián)系平臺，強化動態(tài)管理。一是強化部門協(xié)同。將網(wǎng)絡(luò)意見人士隊伍建設(shè)納入全市人才隊伍建設(shè)和黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信部門協(xié)同配合，摸清底數(shù)，建立160名新媒體從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，確定具有影響力的20名網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，實行動態(tài)管理。二是落實聯(lián)誼交友制度。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系若干網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，關(guān)注其思想動態(tài)，協(xié)調(diào)解決困難和問題。三是拓展聯(lián)絡(luò)渠道和方式。建立微信公眾號、微信群、QQ等平臺，加強線上交流，由網(wǎng)管部門牽頭，建立線下活動平臺，開展網(wǎng)絡(luò)大V “看郴州”“禮贊十九大”等活動。

（二）搭建教育平臺，強化素質(zhì)提升。一是創(chuàng)建工作載體。在市黨外知識分子聯(lián)誼會組建新媒體和網(wǎng)絡(luò)意見人士活動小組，啟動新媒體協(xié)會籌備工作，著力搭建政治引導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)的載體和平臺。二是開展談心交流。將網(wǎng)絡(luò)意見人士納入黨外代表人士暑期談心對象，開展座談交流，近兩年分別組織5名網(wǎng)絡(luò)意見人士參加延安、重慶的暑期談心活動，深入了解其思想動態(tài)。三是進行集中培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年都會舉辦新的社會階層代表人士培訓(xùn)班，將網(wǎng)絡(luò)意見人士納入重點培訓(xùn)對象，組織他們學(xué)習黨的理論方針政策，特別是學(xué)習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)其不斷增強“四個自信”。

（三）搭建參政議政平臺，有序政治參與。一是邀請網(wǎng)絡(luò)意見人士參加市委與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的“雙月座談會”、“情況通報會”，增強網(wǎng)絡(luò)意見人士對黨委政府工作的認知，拓寬他們反映訴求的渠道，助力地方治理轉(zhuǎn)型。二是加強政治安排，加大人大代表、政協(xié)委員中新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)意見人士的安排力度，要求此兩類人士必須占有一定比例，市縣兩級共安排10名新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)意見人士為市縣人大代表、政協(xié)委員。三是做好社會安排。將5名政治素質(zhì)好的網(wǎng)絡(luò)意見代表人士安排到婦聯(lián)、青聯(lián)等人民團體任執(zhí)常委。

作者簡介：

柳開軍，中共郴州市委黨校講師，研究方向：黨的建設(shè)、區(qū)域發(fā)展。