劉越 曾洋 趙顯嵩

摘 要：深入基層聯(lián)系學(xué)生是高校領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的重要內(nèi)容。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，落實(shí)教育部黨組相關(guān)工作要求，積極主動(dòng)深入基層聯(lián)系學(xué)生方面存在著謀劃部署不到位、自覺性和主動(dòng)性不夠、形式和載體較為單一、缺少有效的監(jiān)督檢查機(jī)制等問題，需要高校和領(lǐng)導(dǎo)干部完善工作機(jī)制、加強(qiáng)干部教育、創(chuàng)新豐富形式、強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)以深入基層聯(lián)系學(xué)生為重要載體，提高思想政治工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校;思想政治工作;領(lǐng)導(dǎo)干部;聯(lián)系學(xué)生

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將高校思想政治工作擺在了更加突出重要的位置，先后召開了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，習(xí)近平總書記分別在會(huì)上作了重要講話。特別是2016年12月召開的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，在中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的重大意義。

堅(jiān)持全員育人、全過程育人、全方位育人是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的基本原則。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出，要堅(jiān)持全員全過程全方位育人，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人等育人長(zhǎng)效機(jī)制。

加大力度推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生是實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的重要內(nèi)容。2019年3月，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的通知》，對(duì)推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)履行辦學(xué)治校、育人育才、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了制度性規(guī)定。教育部黨組文件印發(fā)后，各地、各高校對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作重視程度更高、部署要求更細(xì)、舉措行動(dòng)更多，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟需解決。高校和領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的重要意義，準(zhǔn)確把握要求，講求有效方法，著力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高工作實(shí)效。

一、當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作中存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作中存在的問題主要有幾個(gè)方面。

（一）高校黨委謀劃部署不到位

總體來看，在黨的十八大以來，特別是全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議之后，廣大高校和高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位不斷提高，對(duì)思想政治工作的重視程度持續(xù)加強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)到高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要意義和作用。但是，一些高校對(duì)教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的通知》宣傳解讀不到位，很多干部對(duì)深入基層聯(lián)系學(xué)生的相關(guān)制度不了解甚至不知曉;個(gè)別高校在落實(shí)中結(jié)合學(xué)校實(shí)際不夠，沒有根據(jù)本校實(shí)際情況制定配套的文件制度;一些高校將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作與學(xué)校黨的建設(shè)、教育教學(xué)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面工作融合不夠。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性和主動(dòng)性不夠

高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的思想認(rèn)識(shí)比較到位，但行動(dòng)落實(shí)上不夠積極主動(dòng)，效果也不夠明顯。高校的教學(xué)和科研等是“硬指標(biāo)”，而黨建和思政等是“軟任務(wù)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于日常的事務(wù)性工作，無暇顧及聯(lián)系學(xué)生和開展思想政治工作，甚至出現(xiàn)了一些形式主義傾向，個(gè)別干部為了應(yīng)付檢查，工作走過場(chǎng)，敷衍了事;高校教育教學(xué)一線部門的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生主動(dòng)性較強(qiáng)，而非教育教學(xué)一線的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)性相對(duì)較差;教育部要求領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少“面對(duì)面”接觸學(xué)生一次的要求沒有很好落實(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部接觸學(xué)生的次數(shù)較少。

（三）聯(lián)系的形式和載體較為單一

教育部要求，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)“進(jìn)課堂、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，但高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生的形式仍然主要集中在講思政課、參加黨支部或班團(tuán)會(huì)議、談心談話等傳統(tǒng)方式上，領(lǐng)導(dǎo)干部參加和指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)、參與學(xué)生文體競(jìng)賽、到宿舍走訪的次數(shù)都明顯少于傳統(tǒng)的聯(lián)系方式。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生方式的創(chuàng)新性不足，特別是通過網(wǎng)絡(luò)傾聽學(xué)生訴求、疏導(dǎo)學(xué)生情緒不夠，以“鍵對(duì)鍵”補(bǔ)充“面對(duì)面”不到位。

（四）缺少有效的監(jiān)督檢查機(jī)制

在高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生上，一些高校存在“重部署、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，沒有對(duì)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)檢查和督促。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系制度情況“三個(gè)納入”的進(jìn)展不快，在納入高校干部任用工作重要依據(jù)方面體現(xiàn)不夠明顯;納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容的要求不夠明確和具體，一些高校在召開民主生活會(huì)前并未提出要求，一些干部也并未進(jìn)行對(duì)照檢查;納入黨組織抓黨建述職評(píng)議考核中的指標(biāo)要求不夠具體清晰。

二、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生的工作原則

著力做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作，要聚焦落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)為重要抓手，將工作的獨(dú)特性與統(tǒng)一性相結(jié)合，將科學(xué)部署與狠抓落實(shí)相結(jié)合，將提高思想認(rèn)識(shí)與增強(qiáng)行動(dòng)自覺相結(jié)合，重點(diǎn)要把握好以下幾方面原則。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作事關(guān)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)“四個(gè)服務(wù)”歷史使命，事關(guān)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，高校黨委在其中負(fù)有主體責(zé)任，主體責(zé)任能否有效落實(shí)，高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮的是否到位，是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作成效高低最為至關(guān)重要的因素。高校黨委要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，抓好頂層謀劃、制度設(shè)計(jì)、工作落實(shí);要強(qiáng)化二級(jí)黨組織作用，著力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì);要營(yíng)造良好工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)起黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性和積極性。

（二）進(jìn)一步著眼于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

與人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今一以貫之的優(yōu)良作風(fēng)。從井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，到黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，再到黨的十八大以來出臺(tái)的“六條禁令”“八項(xiàng)規(guī)定”等，都集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾、不脫離人民的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

作為高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)生是最主要和最重要的工作對(duì)象，只有深入一線密切地接觸學(xué)生、了解學(xué)生，才能掌握學(xué)生的所需、所想，提高育人工作質(zhì)量。要將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作納入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，作為其中最直接、最顯性的內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生為紐帶，督促和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，踐行一線規(guī)則，關(guān)注民生，維護(hù)民利，實(shí)現(xiàn)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)同促進(jìn)、同提高。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生以提高育人質(zhì)量為主要目標(biāo)，同時(shí)關(guān)系到增強(qiáng)思想政治工作親和力針對(duì)性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，與高校多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域的工作都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

高校要注重領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作與其他方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系和互動(dòng)，形成合力，避免各行其是。要明確工作的統(tǒng)籌部門，并將聯(lián)系學(xué)生各方面的工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，防止“落空”“落需”。要建立定期總結(jié)、會(huì)商機(jī)制，及時(shí)梳理、分析情況，調(diào)整和優(yōu)化工作思路舉措，提升工作成效。

三、加大力度推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生的對(duì)策思考

（一）完善工作機(jī)制

要加強(qiáng)高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生擺在更加突出重要的位置，及時(shí)布置謀劃，跟進(jìn)推動(dòng)落實(shí)。要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，出臺(tái)符合學(xué)校情況、有效推動(dòng)發(fā)展的配套政策，保證各項(xiàng)工作有章可依。要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，建立學(xué)校層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證工作有效統(tǒng)籌銜接。要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行清單式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)干部教育

聯(lián)系學(xué)生工作完成的如何，干部自身是關(guān)鍵。要加強(qiáng)干部的革命傳統(tǒng)教育，通過黨校培訓(xùn)等渠道，以經(jīng)典著作研讀、走訪考察革命圣地等方式，教育引導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要注重實(shí)踐鍛煉，讓干部學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，學(xué)會(huì)做學(xué)生工作的方法，著力“從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙”。要引導(dǎo)干部回歸教育初心，切實(shí)將育人作為主責(zé)主業(yè)，把時(shí)間留在校園里，心思聚焦在辦學(xué)治校中，精力花在立德樹人上。

（三）創(chuàng)新豐富形式

圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生的目標(biāo)和要求，高校要不斷創(chuàng)新豐富工作載體，拓展工作渠道。要對(duì)傳統(tǒng)工作形式賦予新內(nèi)涵，讓黨團(tuán)活動(dòng)、報(bào)告講座等更貼合學(xué)生興趣，滿足學(xué)生需求。要“潤(rùn)物無聲”，大力挖掘各項(xiàng)聯(lián)系載體中的思政元素，讓思政工作更具親和力和感染力。要進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，拓展“鍵對(duì)鍵”的方式，通過通訊軟件群聊、視頻直播、短視頻、慕課平臺(tái)等手段，讓聯(lián)系工作更直接、更便捷。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核

要真正做到“三個(gè)納入”，明確將領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系制度情況納入干部任用工作重要依據(jù)，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容，納入校、院（系）級(jí)黨組織抓黨建述職評(píng)議考核指標(biāo)體系，細(xì)化內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)要求，力求實(shí)效。學(xué)校黨委要密切關(guān)注落實(shí)情況，及時(shí)督促落實(shí)，分析情況，解決問題。要加強(qiáng)工作監(jiān)督，將工作情況納入紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督范圍和巡視巡察內(nèi)容，對(duì)搞形式主義或敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅予以責(zé)任追究。

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