殷婷婷
摘要:大連市以建設東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心為核心目標,立足于獲批建設多項大型基礎設施的城市發(fā)展契機,借助全面復工復產(chǎn)的強大經(jīng)濟韌性,在日韓等地區(qū)經(jīng)濟低迷的當下,順應國家新經(jīng)濟增長導向,緊抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心發(fā)展趨勢,提升東北亞地區(qū)影響力。
關鍵詞:東北亞地區(qū);創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)投;影響力
0 引言
2020年,是將被歷史銘記的一年,資本市場出現(xiàn)前所未有的動蕩,美國股市十年牛市終結,多國頻發(fā)股市熔斷,美國原油期貨合約跌至負值。而實體經(jīng)濟方面,中國經(jīng)濟停擺近兩個月,美國失業(yè)率創(chuàng)歷史新高,在全面量化寬松下仍出現(xiàn)大量企業(yè)裁員甚至瀕臨破產(chǎn),全球經(jīng)濟局勢面臨嚴峻考驗。東北亞經(jīng)濟圈方面,日本推出一系列抗疫經(jīng)濟救助計劃,其中“改革供應鏈”項目專門用于資助日本制造商將生產(chǎn)線撤出中國,以實現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化,避免供應鏈過于依賴中國。韓國方面,IMF預測韓國經(jīng)濟將出現(xiàn)22年來首次負增長,韓國政府積極補充預算、提供“緊急災難補助”、債務延期補助等,但不可避免的國內消費、外貿(mào)、投資均出現(xiàn)下降。
2006年,大連市召開“大連建設創(chuàng)新型城市”研討會,大連正式步入創(chuàng)新型城市建設行列,并于2010年1月正式獲批成立創(chuàng)新型城市試點。在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,在大連作為東北經(jīng)濟中心的基礎上,2017年,大連再次確定建設東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的長期發(fā)展目標,在東北亞經(jīng)濟陷入整體低迷的背景下,大連市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務體系構建防控平臺,穩(wěn)步復工復產(chǎn),取得國開行300億元融資貸款支持,推動重大項目實施,加速東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設,穩(wěn)步提升大連市綜合影響力。
1 大連市提升東北亞地區(qū)影響力的重要性
大連市作為東北地區(qū)的主要對外窗口,承擔著振興東北的領頭重任,肩負著輻射和帶動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的使命,制定了到2050年建成東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的長遠目標。這是一項三十多年的長期發(fā)展戰(zhàn)略,目前在戰(zhàn)略前期,大連市仍面臨很大的發(fā)展挑戰(zhàn)。
由澳大利亞咨詢機構發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新城市指數(shù)報告中,東京成為東北亞地區(qū)最具創(chuàng)新力的城市,全球排名第2位,首爾全球排名14位,而大連較2018年排名下降21位,位于336名,日韓多個城市創(chuàng)新能力均排在大連之前,大連的創(chuàng)新發(fā)展還有較大差距,需要通過不斷提高東北亞地區(qū)的影響力,有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的建設。
2018年我國城市影響力指數(shù)報告中,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力等五個主體層指標對城市影響力進行排名,東北地區(qū)城市排名十分落后,大連雖然位于東北地區(qū)影響力第一,但首位度水平僅有0.461,無論是總指數(shù)還是各個細分指標指數(shù),均無一進入全國前十強,各項十強名單中大多數(shù)是國內城市CDP排名靠前的城市,CDP是一個城市綜合實力的體現(xiàn),是吸納人才和創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。大連市目前的CDP較沈陽優(yōu)勢逐漸縮小,綜合影響力水平也面臨挑戰(zhàn),經(jīng)濟總量與城市競爭力相比東京、大阪、首爾等日韓城市更是有較大差距,在重點發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投的過程中,要不斷提升整體經(jīng)濟實力,提升東北地區(qū)核心與優(yōu)勢地位。大連市需要不斷增強對外吸引力,不斷提升地區(qū)影響力,走出去,引進來,最終實現(xiàn)中心建設。
2 大連市提升東北亞地區(qū)影響力的發(fā)展建設導向
2.1 新基建推動“三區(qū)”建設
大連市現(xiàn)已獲批大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)?!叭齾^(qū)”的建設為大連市發(fā)展帶來契機,尤其在國家政策鼓勵新基建推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,如果說傳統(tǒng)的基建是公路、鐵路、橋梁,那么新基建主要致力于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),包括5G、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、新型教育醫(yī)療等新型基建,符合大連市建設東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
2.2完善綜合交通運輸體系
交通是城市的血脈,是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,大連市積極布局“海陸空”三位一體的交通體系。多年來始終致力于建設成為東北亞國際航運中心,完成鐵路規(guī)劃建設,市內快速公路、跨海大橋、大連灣海底隧道的建設標志著陸地交通基本成型。2019年10月,國家民航總局正式批準大連新機場建設。全球最大的海上機場項目正式啟動,新機場的建設能夠分擔現(xiàn)存機場的壓力,帶動航空業(yè)務量的快速增長,完善“海陸空”交通運輸體系,帶動對外貿(mào)易與旅游行業(yè)的發(fā)展。同時奠定了東北亞區(qū)域性樞紐地位和東北地區(qū)至歐美的橋頭堡地位,為大連市建設東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心打下基礎,為大連市提升東北亞地區(qū)綜合影響力提供有力保障。
2.3促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
2020年4月13日,“數(shù)字大連”建設暨5GC發(fā)展工作會議在市政府舉行,會議重點總結了“數(shù)字大連”建設有關工作的進展情況、通信行業(yè)發(fā)展情況及5G發(fā)展工作計劃,并對重點任務進行安排部署。2019年,大連市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展已見初型。2020年是國家發(fā)展“新基建”應對“新冠疫情沖擊的元年,大連市在響應國家政策,堅持“新基建”導向,力爭做到5G基站投資額度和建設覆蓋率要力爭做到全國領先,東北第一。
3 大連市提升東北亞地區(qū)影響力對策建議
3.1 提升人才吸引力
人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎,人才更是第一資源,在最新發(fā)布的中國城市人才吸引力指數(shù)中,大連以13.7的指數(shù)水平排名全國27位,東北第一位,僅以微小的差距領先沈陽。近年來東北人口持續(xù)凈流出,人才引進困難,各個城市的“搶人,政策層出不窮,相比之下,大連市的政策力度明顯不足,加上地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力有限,難以吸引人才落戶,大連應建立完善的人才吸納政策,建立吸納國內人才、吸納東北亞地區(qū)人才、吸納世界人才的三步戰(zhàn)略。
吸引人才不僅要靠招攬人才的政策,還要有服務人才的舉措,一個城市的軟實力同樣至關重要,比如城市的輿論信息氛圍、教育醫(yī)療體制水平、知識產(chǎn)權保護力度、科研成果轉化平臺、營商環(huán)境、城市活力、財政支持優(yōu)惠政策等都是決定是否能夠吸引人才的重要因素。
3.2加快推進城市特色建設
大連金州灣國際機場的獲批開建,為未來大連的國際合作打開了大門,目前大連周水子國際機場每年的吞吐量約為2000萬人次,新機場全部建成后有望實現(xiàn)年7000萬人次的吞吐量,未來將開發(fā)更多的國際航線,為更多的國際航班提供中轉,成為東北亞地區(qū)與世界交流的窗口。交通體系的進一步完善,能為大連帶來更多的國際合作機會和貿(mào)易往來,逐步成為東北亞的交流中心與貿(mào)易中心,提升地區(qū)影響力,為建成東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心打下基礎。
大連是足球城,同時獲批2021年世界杯、2023年亞洲杯承辦資格,將建設梭魚灣專業(yè)足球場,并對大連體育中心球場進行改造,屆時市內將擁有兩座專業(yè)球場,未來的足球賽事申辦將更有優(yōu)勢,國際賽事的承辦不僅能夠帶來直接收益,對餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的經(jīng)濟帶動也十分可觀。
國際機場、專業(yè)球場以及夏季達沃斯會議等,都是大連具有特色的城市名片,能夠為大連帶來更多的國際交流與合作的機會。大連是著名的旅游城市,但近年來的城市旅游吸引力逐年下滑,大連市旅游業(yè)發(fā)展缺乏特色,吸引力不足,應結合城市發(fā)展歷史,打造具有城市標簽的特色旅游景點,受疫情影響,2020年與2021年的旅游業(yè)發(fā)展勢必處于寒冬期,但隨著疫情結束后需求釋放將迎來爆發(fā)式增長,未來的人口流動性也將增強,借此蟄伏期,應鼓勵現(xiàn)有景區(qū)特色升級,挖掘更多旅游發(fā)展機會,提升大連市旅游發(fā)展的特色與魅力,提升旅游市場競爭力。
3.3 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)轉型升級
大連市將“數(shù)字大連”建設擺在重要戰(zhàn)略位置,力爭將“數(shù)字經(jīng)濟”打造成強有力的城市標簽,成為城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),建成具有鮮明特色的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系,為大連的發(fā)展帶來新機遇。在我國5G發(fā)展引領全球的大勢下,“數(shù)字大連”的創(chuàng)新舉措有望引領東北亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,成為創(chuàng)新先行區(qū),通過信息技術、人工智能、區(qū)塊鏈技術、數(shù)字技術等推動大連市核心產(chǎn)業(yè)的轉型升級,為東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設打下堅實基礎。
3.4提高R&D投入比重
數(shù)字經(jīng)濟新基建與創(chuàng)新都需要研發(fā)資金投入的支持,近些年,中國研發(fā)投入雖逐年提高,但占CDP比重嚴重落后,較日本、韓國仍有較大差距,2018年全國全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值( GDP)比重僅為2.18%,目前的研發(fā)投入遠遠不夠,研發(fā)投入的增加,能夠推動產(chǎn)出更多的創(chuàng)新研究成果,提高對實體經(jīng)濟增長的貢獻,推動行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.5 加大金融支持力度
目前,大連經(jīng)濟總量有限,CDP增速放緩,在國家大力減稅降費的舉措下,大連市財政收入收緊,要推動“新基建”、建設數(shù)字經(jīng)濟、拉動內需勢必需要提高財政預算,對政府債務問題提出較大挑戰(zhàn)。而相比于傳統(tǒng)基建,新技術新產(chǎn)業(yè)的配套資金支持政策并不完善,財政支持政策也多局限于稅費減免或降低、研發(fā)支出加計扣除等。金融機構針對新基建發(fā)展應提供貸款優(yōu)惠政策、輔助企業(yè)通過IPO、發(fā)債等資本市場手段進行融資,推動PPP融資的發(fā)展。以有效的金融支持作為強有力的后盾,推動建設的有序推進以及進一步升級。
4 結語
大連市建設東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的長遠戰(zhàn)略,體現(xiàn)了大連市立志成長為國際化創(chuàng)新城市的決心,目前,全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn),各經(jīng)濟體之間將重新洗牌,我國無疑將迅速崛起。在東北亞地區(qū)經(jīng)濟陷入低迷衰退、我國5G技術領先全球、國家政策大力鼓勵發(fā)展新基建的背景下,大連迎來了城市發(fā)展的轉折與機遇,大連將不斷提升東北亞地區(qū)影響力,把握契機,穩(wěn)步發(fā)展,加快推進東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設。
參考文獻:
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