文/王曉博（天津社會科學(xué)院東北亞研究所）

一、“一帶一路”意義

“一帶一路”倡議是中國政府在新的國際形勢變化，國際格局調(diào)整下提出的新的區(qū)域合作模式，“一帶一路”倡議下更多國家參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各個國家根據(jù)本國實(shí)際情況，在平等互利、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的前提下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）提出共建“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議第一次出現(xiàn)是在2013年習(xí)近平總書記訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，對東亞區(qū)域發(fā)展思路和前景提出了共建“一帶一路”構(gòu)想，倡議提出后，中國政府于2015年從國家層面以正式文件的形式對“一帶一路”倡議進(jìn)行解讀，至此，共建“一帶一路”倡議正式啟動，“一帶一路”的倡議者和主導(dǎo)者都是中國?！耙粠б宦贰睆母拍钌蟻砜词枪糯z綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱，從地理范圍上來看，“一帶一路”向東緊連亞太地區(qū)，向西緊連歐洲地區(qū)，所涉范圍從東亞到歐洲整個地區(qū)，沿線所有國家都可以參與到“一帶一路”建設(shè)中來。

（二）“一帶一路”意義

“一帶一路”思想是中國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚提出了新的發(fā)展理念，在國際形勢日益復(fù)雜多變，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對眾多難題，短時期內(nèi)難以找到最佳解決方案，“一帶一路”的提出為許多苦于發(fā)展困境的國家找到了出路，中國廣大市場對外徹底打開，為更多國家提供分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會和途徑，“一帶一路”倡議提出后，得到沿線國家的積極響應(yīng)，紛紛加入共建“一帶一路”倡議實(shí)踐中來，中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案可供沿線各國參考和借鑒。

尤其是“一帶一路”倡議對東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大，一方面，通過共建“一帶一路”，中國與東北亞地區(qū)各國合作開辟了新的領(lǐng)域；一方面，對于東北亞地區(qū)而言，通過加入共建“一帶一路”，地區(qū)合作、各國合作有了新的舉措。從可查閱數(shù)據(jù)顯示，在“一帶一路”倡議影響下，中國與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來大大增加，中國市場與東北亞地區(qū)各國市場關(guān)系更為密切，東北亞地區(qū)各國直接享受到中國市場發(fā)展成果，中國市場對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)有目共睹。

二、東北亞地區(qū)各國國家經(jīng)濟(jì)合作特點(diǎn)

東北亞地區(qū)自古以來有著合作與交流的友好歷史，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面都有著深度合作與交流。該地區(qū)的各個國家在政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、文化背景方面有著先天的相似性，隨著歷史發(fā)展變化，各國又有著明顯的差異。這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作有著天然的優(yōu)勢，各國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)各具特色，有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。

（一）東北亞地區(qū)地理界定

東北亞地區(qū)的地理界定主要有廣義劃分和狹義劃分，本文主要指的是狹義劃分，即東北亞地區(qū)主要包括中國東北三?。ê邶埥⒓?、遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū)）、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)（西伯利亞地區(qū)）、日本、朝鮮半島（韓國、朝鮮）以及蒙古地區(qū)。在共建“一帶一路”倡議中，東北亞地區(qū)合作主要包括這些地區(qū)以及最后實(shí)際參與部分地區(qū)。東北亞地區(qū)人口占亞洲總?cè)丝诘陌俜种笥?，涉及人口眾多?/p>

（二）東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)

受歷史條件、自然資源、勞動力、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等影響，東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，優(yōu)缺點(diǎn)各不一樣。多種因素影響下東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，與其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)合作具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

1.生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)首先表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性，包括資金、技術(shù)、自然資源、勞動力在內(nèi)，生產(chǎn)要素各具特色，為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展提供了動力。比如，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古地區(qū)自然資源優(yōu)勢比較明顯，而中國、日本和韓國自然資源相對不足，具有較大的市場需求性；同樣，日本和韓國在科學(xué)技術(shù)和資金上占有明顯優(yōu)勢，但勞動力資源不足，而中國東北地區(qū)、朝鮮在勞動力資源上占有優(yōu)勢，在資金和技術(shù)方面相對不足，各國這種明顯的差異使得各國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，推動?xùn)|北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)合作與交流。

2.中日韓經(jīng)貿(mào)合作具有廣闊的發(fā)展空間

中國東北地區(qū)在東北亞地區(qū)合作中起著重要門戶作用，但就目前狀況來看，受歷史因素和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，東北三省與東北亞地區(qū)其他國家經(jīng)濟(jì)合作上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)充分合作要求，在區(qū)域選擇上，東北三省主要合作對象為韓國和日本，而且合作內(nèi)容僅限于某一領(lǐng)域，不管是合作內(nèi)容還是合作頻率上都比較保守。中日韓經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有程度在今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作空間上有很大發(fā)展空間，三國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源互補(bǔ)、文化交流等方面都有著強(qiáng)勁的合作力度。

3.長期形成的雙邊性合作模式得到推廣

近幾年東北亞地區(qū)各國在自愿、平等的基礎(chǔ)上形成了不少經(jīng)濟(jì)合作，但主要采取的是雙邊合作，即以國家為合作對象，兩個國家間達(dá)成交流合作關(guān)系，雙邊合作為東北亞地區(qū)雙邊、局部性關(guān)系建立具有很好的推動作用，雙邊合作有效實(shí)施，能夠?yàn)闁|北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作奠定基礎(chǔ)，更有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。同時，目前雙邊合作出現(xiàn)的問題和隱患相關(guān)國家已經(jīng)認(rèn)識到建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性和緊迫性。

三、“一帶一路”下東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問題

分析和研究“一帶一路”背景下東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作空間，不僅要結(jié)合東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，還要充分考慮到不利于東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素。

雖然東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作具有明顯的優(yōu)勢，但事實(shí)上目前東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不穩(wěn)定、不確定因素以及經(jīng)濟(jì)合作中矛盾和分歧經(jīng)常存在。

（一）歷史遺留問題

歷史遺留問題是影響東北亞地區(qū)合作的主要阻礙因素，受此影響，東北亞地區(qū)政治環(huán)境復(fù)雜多變，不利于經(jīng)濟(jì)合作有序開展。另外，東北亞地區(qū)長期存在著領(lǐng)土、領(lǐng)海問題不利于東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作長期穩(wěn)定進(jìn)行。

（二）朝鮮半島南北對峙問題

影響東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的另一重要因素是朝鮮半島問題，朝鮮半島南北對峙局面，使得東北亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)合作存在安全隱患，朝鮮半島南北長期對峙，加上美國和日本的背后參與，加劇了朝鮮半島局勢不穩(wěn)定，朝鮮半島長期得不到解決，必然影響著東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，不利于東北亞地區(qū)區(qū)域一體化推進(jìn)。

（三）經(jīng)濟(jì)合作缺乏統(tǒng)一制度規(guī)范與保障

現(xiàn)有東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作主要是以地方政府主導(dǎo)為主，具體來說，中國在參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流中，主要是東北三省各自與其他國家的各個地區(qū)建立合作關(guān)系，同樣其他國家與中國的經(jīng)濟(jì)合作也是這種形式，缺少國家層面的統(tǒng)一主導(dǎo)，面對矛盾和糾紛時，地區(qū)政府難以有效解決，經(jīng)濟(jì)合作缺乏具有區(qū)域性統(tǒng)一的制度保障，沒有制度保障，經(jīng)濟(jì)行為沒有統(tǒng)一規(guī)范，各合作國只從本國利益出發(fā)，容易出現(xiàn)分歧，分歧出現(xiàn)后又難以得到及時有效解決，進(jìn)而影響到東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作有序進(jìn)行。

（四）發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家關(guān)注度不夠

日本和韓國作為東北亞地區(qū)僅有的發(fā)達(dá)國家，在對外經(jīng)濟(jì)合作對象選擇上，主要合作對象是同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國和歐洲國家，對參與和推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作積極性不夠，東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在廣度和深度上要實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展需要各國付出多重努力，站在共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極探索新的發(fā)展路徑。

四、“一帶一路”背景下東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓展建議

“一帶一路”是中國政府提出和主導(dǎo)的，是中國政府積極邀請沿線各國積極共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，對于東北亞地區(qū)而言，只有及時抓住和積極參與到共建“一帶一路”中來，才能有效推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)定拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

（一）加大推進(jìn)中國、俄羅斯與蒙古國三國經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

中國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古國作為東北亞地區(qū)占地面積最廣，三國建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系意義重大。中國提出的“一帶一路”倡議、與俄羅斯提出的遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路三者在本質(zhì)上有一定的關(guān)聯(lián)性，將三者充分結(jié)合形成“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”，能夠大大推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作空間拓展。積極推進(jìn)“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，是中國、俄羅斯、蒙古三國在“一帶一路”背景下推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵措施。具體做法有：首先，三國要統(tǒng)一意識，加強(qiáng)有效溝通，建立堅(jiān)定的政治互信關(guān)系，正確認(rèn)識各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分認(rèn)識到在“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中存在的問題，共同解決；其次，由于“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)波及線長，工程量大，所需時間長，三國應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)問題；最后，充分賦予“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)定位和功能，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大中蒙俄三國經(jīng)濟(jì)合作范圍，以“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為示范點(diǎn)，探索東北亞地區(qū)其他國家合作模式。

（二）提高發(fā)達(dá)國家在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮作用

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作離不開該地區(qū)發(fā)達(dá)國家的積極參與，作為該地區(qū)僅有的兩個發(fā)達(dá)國家日本和韓國，應(yīng)充分發(fā)揮發(fā)達(dá)國家地位，重視并關(guān)注與該地區(qū)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作。作為日本國家，正確認(rèn)識“一帶一路”倡議意義，參與到東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)合作措施中來，參與到共建“一帶一路”中來；另外作為“一帶一路”的倡議者——中國，應(yīng)充分發(fā)揮倡議和主導(dǎo)作用，積極探索日本國家參與到共建“一帶一路”具體措施，比如可利用第三方市場的靈活推動作用，以第三方市場合作為撬動點(diǎn)，探索中日合作實(shí)現(xiàn)模式。

（三）積極推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作向多邊式合作發(fā)展

“一帶一路”倡議的提出，雖然得到了東北亞地區(qū)國家的積極響應(yīng)，但目前東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主要模式是雙邊式合作，即國家與國家間的雙方合作，為拓展東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作空間，多邊合作是必然趨勢，一方面積極推動?xùn)|北亞地區(qū)各國從積極響應(yīng)到積極參與到共建“一帶一路”，每個國家都應(yīng)該重視東北亞地區(qū)整體區(qū)域的發(fā)展水平，立足共同發(fā)展，通過對話與溝通和平解決矛盾和沖突，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定付出共同努力；一方面，突破區(qū)域限制，從數(shù)量和質(zhì)量上建立多邊合作，實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

（四）完善東北亞地區(qū)金融體系建設(shè)

提高東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作空間，金融體系建設(shè)是重要保障，只有保證區(qū)域金融體系的建設(shè)水平，共建“一帶一路”才能穩(wěn)定推進(jìn)，首先繼續(xù)發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)調(diào)作用，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的發(fā)展中國家解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金問題，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，“一帶一路”倡議需要各個國家共同努力，共同參與，共同融入，協(xié)同推進(jìn)；一方面，從區(qū)域戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立東北亞地區(qū)金融體系建設(shè)，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，應(yīng)該樹立整體發(fā)展觀，只有東北亞地區(qū)整體實(shí)力提升，整體發(fā)展水平提高，才能廣泛吸引其他區(qū)域國家進(jìn)駐東北亞地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)，提高東北亞地區(qū)在國際市場上的競爭力，為地區(qū)各國發(fā)展提供機(jī)會，保障地區(qū)安全發(fā)展，金融體系建設(shè)是各國樹立區(qū)域整體觀的具體嘗試，為其他領(lǐng)域一體化建設(shè)提供參考依據(jù)和示范。

（五）深化東北亞區(qū)域雙邊合作力度

多邊合作是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)和趨勢，但在目前一段時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)具有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的東北亞地區(qū)區(qū)域多邊合作仍有一定難度，因此就目前雙邊合作模式下，對推動和促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作空間拓展大有作為，一方面，積極推動更多形式的雙邊合作，建立健全各國政治互信，增進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來互動，拓展經(jīng)濟(jì)合作渠道，積極探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作新模式，比如通過文化交流推動經(jīng)濟(jì)互動，通過企業(yè)合作推進(jìn)更多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作；一方面，積極推動具有統(tǒng)一規(guī)范性的經(jīng)濟(jì)保障制度建立，及時處理經(jīng)濟(jì)合作中出現(xiàn)的分歧和意見，公平公正化解矛盾，為雙邊合作建立友好的、和諧的氛圍和環(huán)境，以雙邊合作為契機(jī)，推動實(shí)現(xiàn)更廣范圍的多邊合作，拓展東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

五、結(jié)束語

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的深入開展，東北亞地區(qū)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)是東北亞地區(qū)各國發(fā)展的必然選擇，“一帶一路”的提出，為東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)合作開辟了一條新路徑，有效緩解了東北亞地區(qū)目前局勢，成為推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的有效措施。東北亞地區(qū)各國參與到共建“一帶一路”倡議上，一方面，能夠充分利用中國市場，充分借鑒中國方案，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)；一方面，東北亞地區(qū)各國通過參與共建“一帶一路”建設(shè)，加深合作與交流，提升東北亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高該區(qū)域綜合實(shí)力，為本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障，營造良好經(jīng)營氛圍；最后，通過共建“一帶一路”，在共同參與中、協(xié)商溝通解決該地區(qū)長期存在的歷史遺留問題。