余春會(huì)

摘要：該論文聚焦S集中安置點(diǎn)移民的社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀。幫助我們了解S集中安置點(diǎn)的村民社會(huì)適應(yīng)狀況，同時(shí)探索村民如何才能“穩(wěn)得住、有事做”？作者采用深度訪談的調(diào)查方法，初步對(duì)S集中安置點(diǎn)移民的社會(huì)適應(yīng)進(jìn)行了質(zhì)性研究對(duì)易地扶貧搬遷工作中如何“穩(wěn)得住、有事做”提供參考。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷;移民;社會(huì)適應(yīng)

一、背景資料

S集中安置點(diǎn)位于的D鎮(zhèn)空港新城規(guī)劃區(qū)，搬遷群眾共涉及D鎮(zhèn)5個(gè)村民委員會(huì)，8個(gè)村民小組，共搬遷安置212戶737人，其中建檔立卡戶172戶588人，同步搬遷40戶149人。安置點(diǎn)內(nèi)共有拉祜族、哈尼族、佤族、彝族4種少數(shù)民族，其中拉祜族共465人，占總?cè)丝?3.1%，哈尼族223人，占總?cè)丝?0.3%，其他民族49人，占總?cè)丝?.6%。安置點(diǎn)規(guī)劃面積331畝，建設(shè)安置住房212套，總投資5880.47萬元。安置點(diǎn)于2019年4月全部搬遷戶已搬遷入住。主要是因病、因殘致貧，缺技術(shù)，缺勞力，缺資金，產(chǎn)業(yè)單一，交通條件落后。

S集中安置點(diǎn)已經(jīng)對(duì)目前已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行聚焦，其中包括：搬遷對(duì)象不精準(zhǔn)、補(bǔ)助政策變動(dòng)、建房政策執(zhí)行不到位、安置點(diǎn)選擇不科學(xué)、脫貧產(chǎn)業(yè)謀劃不足、義務(wù)教育失學(xué)學(xué)生違約金等問題，并針對(duì)不同的問題出臺(tái)了相應(yīng)的政策。移民的社會(huì)適應(yīng)性大小是衡量易地扶貧搬遷工作是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。做好移民的適應(yīng)性研究，以及采取何種措施提高移民在遷入地各方面的社會(huì)適應(yīng)，減少移民的不滿情緒，增加移民的穩(wěn)定性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

二、訪談樣本描述

本研究的調(diào)查數(shù)據(jù)來源于研究者的實(shí)地調(diào)查，訪談了S集中安置點(diǎn)搬遷移民11戶、老移民搬遷戶2戶、本地村民2戶，同時(shí)訪談了婦女主任和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)者。

在訪談對(duì)象中，男性6人，占55%，女性5人，占45%，年齡方面，年齡最小的21歲，年齡最大的52歲，其中30歲以下1人，占9%，31～40歲8人，占55%，41～50歲1人，占9%，51～60歲1人，占9%。整體看來，被訪者以中年人為主，這說明已婚青壯年很少外出打工，而未婚青壯年在外地務(wù)工或外省成家的較多。訪談對(duì)象里拉祜族有8人，占73%，哈尼族3人，占27%。由于本次調(diào)研屬于拉祜族自治縣，少數(shù)民族集聚，因而漢族較少。從受教育程度來看，移民的文化程度普遍偏低。其中具有小學(xué)學(xué)歷的被訪者最多，11人中有7人，占64%，沒上過學(xué)的3人，占27%，初中學(xué)歷1人，占9%，并在訪談中得知，該地教育重視程度不夠高，學(xué)校教師較缺乏。

在被調(diào)查對(duì)象中，已婚9人，占82%，其他2人，占18%?！捌渌卑ㄒ呀?jīng)離婚，目前已經(jīng)同居但未領(lǐng)證的狀況，在訪談過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谳^嚴(yán)重的“光棍”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：126戶有10戶為光棍戶。走訪后發(fā)現(xiàn)他們均外出省外打工。從家庭人口數(shù)來看，1口人家庭均為大齡未婚男青年，年齡主要集中在35-45歲之間，也有特殊情況是妻子國(guó)籍屬于緬甸籍，所以無法上戶口，給孩子上戶口較貴所以暫時(shí)還未上戶口，在戶口本上仍未婚。在本次調(diào)查中，2口人家庭的比例并不小，主要是失子家庭和跨國(guó)婚姻家庭，由于緬籍妻子無法上戶口，所以一般會(huì)給孩子上戶口，所以戶口冊(cè)上一般是沒有妻子。從易地扶貧搬遷移民的職業(yè)身份來看，在家務(wù)農(nóng)占比46%，比例最大，受教育程度較低是阻礙外出務(wù)工的主要原因，移民教育程度多為小學(xué)或文盲。外出務(wù)工移民占18%，分布在省內(nèi)外，外出務(wù)工的移民趨于年輕化，且學(xué)歷多為初中;在家務(wù)農(nóng)加打零工占到27%。由此可見，絕大部分移民收入來源主要是務(wù)農(nóng)收入，少部分人在農(nóng)忙之余就近務(wù)工，但工作機(jī)會(huì)具有偶然性、階段性;工作類型較單一。

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果來看，對(duì)易地扶貧搬遷政策都了解，但也反映了他們的呼聲，一是墳地問題：沒有為他們履行去世的人不用下葬到原來的搬移點(diǎn)的承諾。二是豬圈牛圈問題：沒有履行可以養(yǎng)豬養(yǎng)牛的有豬圈牛圈的承諾。三是房子問題：沒有履行房子規(guī)模的承諾，不用花錢，但后來按戶交10000元，不計(jì)人數(shù)，同時(shí)房屋質(zhì)量有待完善，存在漏水現(xiàn)象。

三、D村S集中安置點(diǎn)移民社會(huì)適應(yīng)情況

由于本集中安置點(diǎn)屬于鄉(xiāng)內(nèi)集中搬遷，故排除語言、飲食、服裝、宗教儀式、習(xí)慣風(fēng)俗等研究范圍，同鄉(xiāng)具有同質(zhì)性。主要從自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、人際交往等方面的適應(yīng)來考量社會(huì)適應(yīng)。

（一）自然環(huán)境的適應(yīng)

從調(diào)查的結(jié)果來看，D村S集中安置點(diǎn)移民安置主要距離集鎮(zhèn)較近，依托景邁機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安置，后期將繼續(xù)配備有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，不存在跨鄉(xiāng)、縣和省的搬遷，移民對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人土風(fēng)情等同樣適應(yīng)。絕大多數(shù)移民屬于跨小組、村委會(huì)的移民，該移民安置點(diǎn)位于集鎮(zhèn)，地勢(shì)平坦。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是易地扶貧搬遷居民“穩(wěn)得住”的必要條件。作者主要從移民的住房條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面來了解移民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)情況。

在搬遷前，移民的房子有木板房、土坯房，少部分移民的房子已經(jīng)搖搖欲墜，有部分隨遷戶也蓋有樓房。就訪問情況來看，移民對(duì)房屋質(zhì)量的聲音好壞并存，這說明安置房能夠基本滿足移民的要求。極少數(shù)移民不滿意，一部分是由于屋頂滲水、房檐擋雨較差等問題造成的，另一部分移民表示房屋面積較小，沒有圈養(yǎng)牲畜的場(chǎng)所。集中安置中心配備了生活污水排入地下管道、大型垃圾桶或垃圾箱、村民清潔工人。移民擁有了較好的生活環(huán)境。關(guān)于公共設(shè)施的適應(yīng)。移民普遍對(duì)于安置點(diǎn)的公共設(shè)施條件評(píng)價(jià)較高，安置點(diǎn)設(shè)有活動(dòng)場(chǎng)所，并建有公共衛(wèi)生間，并在籬笆外種植蕎麥，作為綠化。蓄水池也已經(jīng)建好，生活用水較穩(wěn)定。相比搬遷前后的生活用水和生活用電有所不同。相比下來，搬遷后水費(fèi)變高，電費(fèi)變低。由于安置點(diǎn)處在集鎮(zhèn)附近，交通方便，移民對(duì)交通都表示滿意，已徹底解決了出行難、買賣難的問題。

（三）教育醫(yī)療的適應(yīng)

1. 教育條件的適應(yīng)

學(xué)校還未建好，所以搬遷后移民子女還無法到集鎮(zhèn)的幼兒園、小學(xué)讀書。仍然需要父母親騎摩托載送，學(xué)生上學(xué)路程更遠(yuǎn)。后期將規(guī)劃建校，解決就學(xué)問題，規(guī)劃后學(xué)校較近，交通便利。同時(shí)較顯著的教育問題主要是跨國(guó)婚姻家庭中孩子的教育問題，外國(guó)新娘嫁到中國(guó)后，她們的國(guó)籍問題和戶口問題解決比較困難，并且孩子就學(xué)教育問題也很嚴(yán)峻?；镜木拍炅x務(wù)教育無法保障，這是少數(shù)民族地的教育問題的另一頑疾。同時(shí)，本地教育問題也相對(duì)比較嚴(yán)峻，多在初中階段就輟學(xué)。

2. 醫(yī)療條件的適應(yīng)

就醫(yī)難是所有扶貧搬移民搬遷前的困擾。從訪談中得知，搬遷前看病困難，撐不住才去上醫(yī)院看病。搬遷后安置點(diǎn)配備衛(wèi)生院，就醫(yī)較近，移民看病就醫(yī)的觀念正在轉(zhuǎn)變，通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)雙向開展健康扶貧，改善移民的就醫(yī)條件。

（四）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)是移民在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)收入、家庭開支等方面的適應(yīng)。當(dāng)移民遷入到安置點(diǎn)之后，要解決的首要問題就是盡快投入并適應(yīng)新的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。只有提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平，移民才能真正能夠在安置點(diǎn)“有事做，穩(wěn)得住，能致富”。下面將勞動(dòng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)生活支出四個(gè)角度的適應(yīng)狀況闡述經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)。

1.勞動(dòng)生產(chǎn)的適應(yīng)

搬遷后，移民的農(nóng)民的身份沒變，務(wù)農(nóng)仍然是其主要生產(chǎn)方式，離不開土地。雖然移民安置點(diǎn)就近搬遷，客觀因素與和原住地差別不大，但搬遷到城鎮(zhèn)后需要適應(yīng)。首先，安置點(diǎn)無就近無地種植，安置點(diǎn)與原居住地脫離，繼續(xù)種地也就存在困難。搬遷前，主要以務(wù)農(nóng)為主。搬遷后，由于安置點(diǎn)附近沒有土地可耕種，農(nóng)忙的時(shí)候騎車到老家種地，農(nóng)閑的時(shí)候絕大部分時(shí)間無所事事，經(jīng)常聚在一起喝酒聊天打發(fā)時(shí)間，少數(shù)群體就近打零工。一大部分居民由于身體病殘等原因把土地承包出去，主要以經(jīng)濟(jì)林為主，主要種植冬瓜、堅(jiān)果、花椒、果樹、桉樹等。

2.經(jīng)濟(jì)收入的適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)收入的適應(yīng)主要體現(xiàn)在搬遷后移民的經(jīng)濟(jì)來源、家庭支出兩個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)來源的適應(yīng)。從訪談的結(jié)果來看，移民的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了很大變化。搬遷前，移民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種地，搞養(yǎng)殖。搬遷后移民的經(jīng)濟(jì)收入來源有所改變，搬遷后因離原住地距離太遠(yuǎn)，很多移民放棄了種植、養(yǎng)殖，選擇把土地往外承包，村民A表示：“家里共82畝地，兒子去世后，兒媳再嫁了，所以分了兒媳41畝耕種外，剩下的41畝地以2700元/季度（年）外租，桉樹差不多1800元/畝，種植桉樹收入為420元/噸?，F(xiàn)在的地租金壓的很低，低的到100元/畝/年，有的山地免費(fèi)送給人家都不種，所以租都租不出去”。也有部分移民賦閑在家。訪談發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在還在從事種植養(yǎng)殖的移民年齡相對(duì)年輕、身體比較硬朗，年老體弱的移民只能在安置點(diǎn)“養(yǎng)老”。村民B表示：“妻子（23歲）、岳父（47歲）、岳母（43歲）主要在老家搭棚子養(yǎng)殖黃牛，干農(nóng)活和在山里養(yǎng)殖黃牛7頭，訪談對(duì)象父母家養(yǎng)殖40余頭。小牛7000-8000元/頭，一般的16000-19000元/頭，好的20000-30000元/頭，差價(jià)主要在3000-4000元，斗牛15萬/頭”。搬遷后，移民的家庭經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了變化。搬遷后出行更方便，信息更靈通，打工的機(jī)會(huì)更多，收入還有所增加。也有部分移民從事“老本行”，部分因身體原因不能打零工，家庭經(jīng)濟(jì)收入減少了不少。

第二，家庭支出的適應(yīng)。搬遷前移民的生產(chǎn)支出主要用于化肥、種子等。搬遷后大部分移民不能耕種、養(yǎng)殖，生產(chǎn)支出急劇下降，出現(xiàn)了生活支出大于生產(chǎn)支出的情況。其原因主要是在安置點(diǎn)不能養(yǎng)殖、種植，每戶菜園子地面積較小，日常的生活資料不能自給，經(jīng)濟(jì)來源減少移民的生活開支明顯上升。部分移民表示對(duì)搬遷后的經(jīng)濟(jì)收入存在缺乏信心的問題。移民家庭中有重病或殘障成員，除低保外沒有經(jīng)濟(jì)來源，這導(dǎo)致他們對(duì)未來家庭收入缺乏信心。

（五）人際交往的適應(yīng)

人際關(guān)系在移民的日常生活中扮演著重要的角色，對(duì)移民的歸屬感、身體 健康和心理健康有著重要的影響。本調(diào)查主要通過對(duì)親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系等移民內(nèi)外部人際環(huán)境的變化來考察這一群體對(duì)安置地人際關(guān)系適應(yīng)狀況。

1.親戚朋友的適應(yīng)

移民搬遷到安置點(diǎn)后，面臨著與本村的移民和其他村移民建立起新的人際關(guān)系。移民與親朋好友之間有著幾十年的關(guān)系，搬遷導(dǎo)致地理空間的改變。一方面，移民要繼續(xù)維持親情友情，另一方面，移民要與安置點(diǎn)的其他搬遷移民、其他本土村莊建立聯(lián)系，不再局限于“前村圈”內(nèi)部的交往。訪談發(fā)現(xiàn)，搬遷后移民與親朋好友的禮尚往來并沒有什么變化。村民C表示：“搬遷后和搬遷前，親戚之間還是一樣的經(jīng)常來往，本來就是一個(gè)村的，搬遷后依然低頭不見抬頭見，吃完飯以后出來散步經(jīng)常能夠遇到，農(nóng)村人誰家沒有一點(diǎn)困難，有個(gè)什么事我們還是會(huì)像以前一樣互相幫一把”。有其原因是安置點(diǎn)在本村本鄉(xiāng)，空間距離變化不大。

2.鄰里的適應(yīng)

中國(guó)向來奉行和諧互助的鄰里關(guān)系。鄰里關(guān)系是直接影響移民在安置點(diǎn)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要因素。大部分移民表示鄰里之間還是會(huì)互相幫助。村民D表示：“大家搬過來都不容易，前面這家前段時(shí)間出去做客了，他家的雞也是請(qǐng)我們幫忙喂著幾天，看著一點(diǎn)家，表示他家也放心我們，萬一以后自己家有個(gè)什么急事，大家會(huì)互相體諒，互相幫個(gè)忙”。在安置點(diǎn)沒辦法養(yǎng)殖和耕種，因此村民未出現(xiàn)利益糾葛。移民之間關(guān)系簡(jiǎn)單，相處融洽。安置點(diǎn)移民與已搬遷過來5年的機(jī)場(chǎng)搬遷戶一路之隔，對(duì)比發(fā)現(xiàn)當(dāng)前移民正在適應(yīng)安置點(diǎn)的生活，與當(dāng)?shù)卮迕襁€未建立起頻繁的交流和良性的交往，新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還沒有構(gòu)建，移民的歸屬感和依附感有待逐漸增強(qiáng)。

四、總結(jié)

易地扶貧搬遷是讓困難群眾“挪窮窩、拔窮根”的一個(gè)有力措施，可要讓搬遷困難群眾真正能脫貧致富，就必須讓他們有工作可做，從而擁有一份穩(wěn)定的務(wù)工收入。在易地扶貧搬遷工作中，搬遷只是手段，如何讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、有事做、可致富才是政府扶貧工作的最終目的?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，只有真正落實(shí)易地扶貧搬遷后的后期扶持項(xiàng)目才會(huì)使移民真正走上致富、增收、脫貧、奔小康的大道。原居住地生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱，“一方水土養(yǎng)不活一方人”，政府為了移民快速融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與生活，號(hào)召移民從祖祖輩輩居住的地方搬遷到另一個(gè)地方，實(shí)現(xiàn)搬遷后脫貧致富給予了扶持及救助，S集中安置點(diǎn)積極回應(yīng)，開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，包括摩托車修理和民族服飾制作培訓(xùn)班。在“授漁”的過程中，避免養(yǎng)懶人，在借鑒老移民村經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，探索新的致富路徑。