張國勇

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的意義。特別是對于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾而言，國家進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會無疑帶來積極的促進(jìn)作用，對深度貧困地區(qū)群眾的生活改善帶來積極變化。本文在分析四川省甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作措施和巴塘縣經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討脫貧攻堅(jiān)工作對巴塘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并根據(jù)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的成效和局限，提出促進(jìn)國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的思路和舉措，并通過這樣的分析和探討，試圖窺探脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：甘孜州巴塘縣;脫貧攻堅(jiān);縣域經(jīng)濟(jì)

黨的十八大以來，甘孜州在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定等工作，傾力脫貧攻堅(jiān)工程，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，推動上級決策部署在甘孜落地結(jié)果，全州及各縣市區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、干部積極向上、政治生態(tài)清明的良好局面。

一、甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在脫貧攻堅(jiān)工作中，巴塘縣認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省、甘孜州關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的決策部署，按照“四個提前”思路，全力整合人力、物力、財力等各種要素，緊緊依托對口幫扶力量，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)投資、公共服務(wù)等方面借勢借力。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打破傳統(tǒng)慣性思維，著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”，走差別化發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力提升扶貧攻堅(jiān)工作。發(fā)展放大品牌化效應(yīng)，實(shí)施“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打破縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶之間的界限，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，切實(shí)增加群眾的收入水平。

在甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，也促進(jìn)了巴塘縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過扶貧攻堅(jiān)，縣域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，水電路能源通訊等條件有了較大改善;大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一村一品一特色有了初步成效，人民群眾的生產(chǎn)生活水平有了很大提高;更為重要的是，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中，鍛煉了本領(lǐng)，提升了素質(zhì)，拉近了與人民群眾之間的距離，用干部的辛苦的指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，人民群眾的獲得感得到滿足，經(jīng)濟(jì)社會更加穩(wěn)定和諧，廣大黨員干部的精氣神有了明顯的提升，厚植了社會發(fā)展的人力基礎(chǔ)保障。

二、甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作面臨的瓶頸和短板

在看到脫貧攻堅(jiān)對縣域經(jīng)濟(jì)帶來積極作用的同時，我們也要清醒看到，囿于自然條件以及多重因素的影響，巴塘縣所在的甘孜州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，功能不夠健全完善，有部分鄉(xiāng)不通油路、部分村不通公路，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求還有較大差距;違法用地、人居環(huán)境“臟、亂、差”等現(xiàn)象還未根本消除;民生保障水平不高，特別是深度貧困縣以及貧困人口數(shù)量大、面廣、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生事業(yè)欠賬較多，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。法治基礎(chǔ)不夠完善，懂法、知法、用法的社會氛圍還未形成;人才隊(duì)伍建設(shè)后續(xù)乏力，特別是懂技術(shù)、會經(jīng)營、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新型人才短缺，村“兩委”干部學(xué)歷偏低、年齡偏高，帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱，廣大黨員干部的素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。這些因素成為制約甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作的最大瓶頸，同時也對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來制約。

三、甘孜州脫貧攻堅(jiān)更好促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議

巴塘作為國家深度貧困縣，要想實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展，就必須補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這塊短板，沒有全縣人民的共同富裕，談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了意義。巴塘人民必須自我加壓，著力突破攻堅(jiān)，把精準(zhǔn)扶貧同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，采取多種有效措施，探索精準(zhǔn)扶貧新途徑，努力走出一條巴塘模式的扶貧致富新路，建設(shè)好巴塘群眾的幸福家園。

一是要提高“四個意識”，打牢思想基礎(chǔ)。把堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神的有力實(shí)踐，始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為提高貧困地區(qū)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力抓手，聚焦貧困地區(qū)致貧原因，圍繞實(shí)現(xiàn)“三不愁、兩保障”目標(biāo)要求，用足用活重要、省、州的各項(xiàng)扶貧惠民政策，時刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念，在脫貧攻堅(jiān)一線使用、錘煉、識別干部，把脫貧攻堅(jiān)工作往實(shí)里做、往細(xì)里做，以扎實(shí)有效的工作筑牢打贏脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，堅(jiān)決啃下這塊“硬骨頭”。

二是統(tǒng)籌各方力量，齊心協(xié)力推進(jìn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)均衡發(fā)展，就要建立黨委政府牽頭，組織、民政部門牽總協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。要實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部“5+貧困戶”幫扶機(jī)制，從資金投入、政策傾斜上提供力所能及的幫助。要加大對扶貧幫扶工作的考核力度，通過嚴(yán)格的考核激勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成黨員干部抓扶貧的良好工作格局。

三是要整合攻堅(jiān)資源，加大保障力度。積極整合中央、省、州上的投入，包括政策、人才、技術(shù)、資金等，并推動對口幫扶項(xiàng)目、資金、人才向脫貧攻堅(jiān)發(fā)力。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門，要根據(jù)本地鄉(xiāng)情村情類型，協(xié)助建立多樣性的扶貧新機(jī)制，加大對扶貧單位和人員技術(shù)、管理培訓(xùn)力度。同時，以脫貧攻堅(jiān)工作為載體，探索建立完善諸如股份合作利益聯(lián)結(jié)、民主管理與監(jiān)管、激勵約束等制度，鼓勵探索“政經(jīng)分離”、股份合作及多方幫扶等新機(jī)制、新模式，推動形成脫貧攻堅(jiān)集聚效應(yīng)。

四是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中突破攻堅(jiān)。在住房安全上，認(rèn)真貫徹甘孜州“三結(jié)合五靠近”思路，加快貧困戶易地扶貧搬遷住房建設(shè)，確?！斑w得出、穩(wěn)得住、能致富”。在基礎(chǔ)設(shè)施上，加大資金投入力度，加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目發(fā)展提供保障。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)牧業(yè)+旅游”、“文化產(chǎn)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，把旅游業(yè)打造成脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)扶貧上，縣委黨校、職教中心等要發(fā)揮部門優(yōu)勢，扎實(shí)開展有勞動力貧困群眾的就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助尋找合適的就業(yè)崗位。在教育扶貧上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，不讓一個孩子因?yàn)樨毨喜黄饘W(xué)，阻斷貧困的代際傳遞。在健康扶貧上，大力實(shí)施健康甘孜“2030”行動，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，深入推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。

五是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧同扶智與扶志并重，推進(jìn)“同心共筑中國夢”“感黨恩、愛祖國、奔小康”和主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”，通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。依托新時代文明傳習(xí)站，以黨員群眾為主體開展文明實(shí)踐活動，豐富群眾精神文化生活。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，錘煉家國情懷。

四、結(jié)語

總之，四川甘孜藏區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，在幫助藏區(qū)人民擺脫貧困的同時，極大的幫助了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為貧困縣的我們，也要緊緊抓住上級精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)惠民政策，不等不靠不要，積極進(jìn)取，勤勉工作，探索和開發(fā)更多符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的扶貧開發(fā)方式，更多更好地導(dǎo)入工作創(chuàng)新對扶貧的引力，從根本上解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中效率與公平的關(guān)系問題，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和人民生活水平提高的雙贏。

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