張薇

【摘要】人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。而政府部門是中國各個(gè)部門中擁有大量人力資源的公共組織，怎么用好人才，發(fā)揮人才效力，就要通過加強(qiáng)政府部門人力資源的開發(fā)和管理來實(shí)現(xiàn)。政府部門的人力資源開發(fā)是中國人力資源管理的重要組成，基于政府工作性質(zhì)的特殊性，政府人力資源開發(fā)模式也存在一定的特殊性。政府工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中具有核心的地位，新時(shí)代下政府人資需要遵循市場(chǎng)化、法制化和民主化的原則，創(chuàng)新人力資源開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制，是完善服務(wù)型政府的關(guān)鍵，從制度創(chuàng)新、獎(jiǎng)懲創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新等方面提升人力資源開發(fā)水平，可以達(dá)到創(chuàng)新社會(huì)治理的目的。

【關(guān)鍵詞】政府部門;人力資源開發(fā);創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制;改革創(chuàng)新研究

1 政府部門人力資源開發(fā)

1.1人力資源開發(fā)內(nèi)涵

人力資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)的人力資源管理工作，是在人力資源管理的整體面前進(jìn)行協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)人力資源管理的前提。人力資源開發(fā)是所有與提高人力資源素質(zhì)和能力相關(guān)的活動(dòng)的統(tǒng)稱，其包括工作職能分析與計(jì)劃、勞動(dòng)資源管理等諸多方面。

1.2政府人力資源開發(fā)特征

政府部門的人力資源開發(fā)工作和企業(yè)中的人力資源管理具有一定的不同，其有三大特征：（1）法制化。中國政府的人力資源開發(fā)需要建立在合規(guī)合法、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而營造一個(gè)公平和諧的人力資源開發(fā)環(huán)境，帶動(dòng)中國社會(huì)各界的人力資源管理優(yōu)化。（2）民主化。政府人力資源應(yīng)體現(xiàn)政府工作的性質(zhì)和人民的利益，政府工作的一切初衷都是為人民服務(wù)。（3）市場(chǎng)化，中國政府的人力資源管理也走向市場(chǎng)化，其主要表現(xiàn)在工作績(jī)效管理的市場(chǎng)化、人員工資制定與參考市場(chǎng)化水平，給政府工作人員的薪資待遇保證是合理合規(guī)，且能充分調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性，發(fā)揮其開拓創(chuàng)新精神。

2 現(xiàn)行政府人力資源開發(fā)模式中存在的問題

目前，政府人力資源開發(fā)還存在一些亟待解決的問題，第一點(diǎn)是人力資源開發(fā)和內(nèi)部管理體制存在問題，人力資源開發(fā)模式僵化，而在新時(shí)代背景下，政府工作模式需要優(yōu)化并完善，才能達(dá)到最佳的工作效果;第二點(diǎn)，人員崗位存在不匹配的問題，政府人力資源的主要途徑是社會(huì)招聘和人員晉升，而針對(duì)一些高新崗位，卻遲遲沒有對(duì)標(biāo)且優(yōu)質(zhì)的人力資源與政府管理看齊，這樣就導(dǎo)致了部分崗位缺少優(yōu)秀人才的支持;第三點(diǎn)，薪酬管理缺乏公平管理，政府部門的工資績(jī)效考核相對(duì)固化，而目前很多崗位的工作人員拿的還是“死工資”，薪酬都與職務(wù)掛鉤的模式也令工作人員普遍存在工作積極性不高的問題，這就導(dǎo)致了可能存在一定的工作消極情況的出現(xiàn);第四點(diǎn)，考核制度不完善，人員的考核以部門考核為基準(zhǔn)，這就導(dǎo)致人員監(jiān)督不到位，往往會(huì)存在一定的人員工作效能不能充分發(fā)揮的問題。

3 創(chuàng)新政府人力資源開發(fā)的工作創(chuàng)新

3.1崗位和價(jià)值觀對(duì)等，加強(qiáng)工作人員能力管理

為了使政府部門有方向感，有必要將工作目標(biāo)與工作人員的個(gè)人目標(biāo)有效地結(jié)合起來。在一個(gè)沒有方向感的工作環(huán)境中，必然會(huì)帶來“漏洞百出”和低效運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。確保牽引機(jī)制的作用，重點(diǎn)做好以行政文化規(guī)范價(jià)值觀導(dǎo)向、以目標(biāo)計(jì)劃規(guī)范個(gè)人行為、通過職業(yè)發(fā)展渠道來規(guī)范員工未來的發(fā)展，優(yōu)化人力資源開發(fā)和長(zhǎng)期規(guī)劃，確保政府工作人員能夠勝任崗位，并優(yōu)化政府工作人員結(jié)構(gòu)

3.2做好人員激勵(lì)，提升工作效能

政府工作人員需要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作原則，工作能具有自發(fā)性和自愿性，并甘愿接受人民的工作監(jiān)督。一方面，他們需要發(fā)現(xiàn)“自燃”的潛力，另一方面，他們需要通過物質(zhì)和精神激勵(lì)實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制需要通過能力、績(jī)效考核等的有效結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。這就需要不斷創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)模式，改變?cè)械募?lì)模式，以一種能有效區(qū)分工作優(yōu)劣、是否能提升政府部門工作效果的系統(tǒng)性指標(biāo)做好職工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要著重強(qiáng)調(diào)精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，包括但不限于目標(biāo)激勵(lì)、培訓(xùn)發(fā)展、工作氛圍等的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)工作人員工作意見收集，不斷根據(jù)基層員工的反饋適當(dāng)優(yōu)化工作模式，根據(jù)員工的需求優(yōu)化創(chuàng)新，并做到有效管理和精細(xì)化管理。

3.3激活組織結(jié)構(gòu)，以能力為本決定晉升獎(jiǎng)懲

在政府工作部門內(nèi)部構(gòu)建適當(dāng)?shù)膲毫ぷ黧w制，以能力發(fā)展作為員工獎(jiǎng)懲的有效界定，以此優(yōu)化組織架構(gòu)，激活組織結(jié)構(gòu)，保證部門內(nèi)部的組織活力能充分發(fā)揮。以壓力激勵(lì)工作人員進(jìn)取，構(gòu)建任職資格體系，革除“官本位”的思想，以政府業(yè)務(wù)發(fā)展為支撐，落實(shí)人力資源規(guī)劃全流程。找準(zhǔn)定位，并將人力資源落實(shí)到實(shí)處，根據(jù)不同崗位和部門的工作人員實(shí)際情況進(jìn)行人員的考核與獎(jiǎng)懲調(diào)整，以個(gè)人的工作能力和工作積極性決定是否能晉升。這樣公平考核、有效考核才能激發(fā)員工的工作熱情，從而打造積極有效的工作人員發(fā)展體系，激活工作人員的提升效能，拉動(dòng)員工自覺成長(zhǎng)有效提升。

3.4加強(qiáng)地方人才培養(yǎng)，健全工作培訓(xùn)制度

積極與地方高校建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)地方高校高素質(zhì)人才積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，投身政府工作，重視建設(shè)具有地方特色的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)政府工作人員的本土意識(shí)，才能針砭時(shí)弊有效根據(jù)本地的實(shí)際情況提出工作對(duì)策，此外還要健全工作人員的培訓(xùn)，根據(jù)崗位需要定向授課，分析工作人員工作中的不足之處，并定向優(yōu)化其服務(wù)效能。此外還要嚴(yán)格落實(shí)政府工作人員的工作培訓(xùn)制度，定期培訓(xùn)有效考核，而人力資源管理人員需要做好培訓(xùn)安排、做好人員和導(dǎo)師安排、優(yōu)化培訓(xùn)評(píng)價(jià)等諸多工作，保證人力資源開發(fā)的全面性和系統(tǒng)性發(fā)揮作用。

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