辛立冶 徐丹

【摘要】當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，我國(guó)的行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理水平也要有所提高，而這對(duì)于我國(guó)政府的工作提出更高的要求。就目前的管理情況來(lái)看，政府國(guó)有資產(chǎn)在管理過(guò)程中，在會(huì)計(jì)分類以及核算方式上都有了一定的突破，需要結(jié)合傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，對(duì)我國(guó)的行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理事業(yè)起到推動(dòng)性的作用。本文對(duì)于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特征進(jìn)行分析，探究政府國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的有效措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);行政事業(yè);國(guó)有資產(chǎn)管理

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，主要是指單位需要根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，來(lái)科學(xué)合理的對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分配，對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行更加有效地控制以及監(jiān)督，從而保障工作任務(wù)可以按照計(jì)劃完成。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)管理是我國(guó)目前行政事業(yè)單位，進(jìn)行管理時(shí)十分關(guān)鍵的部分，也是保障我國(guó)行政事業(yè)單位可以進(jìn)行健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。本文對(duì)于新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特征進(jìn)行分析，探究我國(guó)行政事業(yè)單位，在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程之中常見(jiàn)的一些問(wèn)題，并且提出改善我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理的有效措施。

一、新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特征

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理的要求有所提高

在當(dāng)前的新形勢(shì)背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍的能力有了更加高的要求。而從資金管理方面來(lái)看，只有使用統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)軟件來(lái)進(jìn)行核算，才能夠滿足當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的需求，保障會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)性、共享性以及統(tǒng)一性，達(dá)到所預(yù)計(jì)的效果。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理復(fù)雜化

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的時(shí)候，不斷深化改革措施，而我國(guó)行政事業(yè)單位之中國(guó)有資產(chǎn)管理工作不斷向復(fù)雜化、多樣化的趨勢(shì)發(fā)展。而當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展速度不斷加快，我國(guó)行政事業(yè)與銀行網(wǎng)絡(luò)之間的信息呈現(xiàn)透明化，更是對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出更高的要求，因此保障財(cái)務(wù)狀況的準(zhǔn)確性以及透明化，降低財(cái)務(wù)信息的出錯(cuò)率十分重要。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理最常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)

一般我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)來(lái)源較為廣泛，比如政府撥款，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)所得，以及其他企業(yè)的捐贈(zèng)所得到的收入等。因此行政事業(yè)需要對(duì)于這些資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的管理從而使國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)得到減輕，保障自身的資金支持。但是部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理時(shí)，大手大腳，并未考慮購(gòu)買(mǎi)設(shè)施的實(shí)用性，甚至存在夸大采購(gòu)數(shù)量的情況。除此之外，在行政事業(yè)單位之中，部分的工作人員并沒(méi)有較強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)。例如某一部分負(fù)責(zé)人其對(duì)于本單位具有多少資產(chǎn)，是否有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)為何，并不清楚，甚至還存在重要資產(chǎn)登記不全的問(wèn)題。

（二）管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，缺少相關(guān)的法律以及制度的非常明晰規(guī)范監(jiān)督，因此在實(shí)際的工作之中，較難向工作人員進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。導(dǎo)致不少工作人員，在進(jìn)行工作時(shí)，過(guò)于隨意，無(wú)法嚴(yán)格進(jìn)行自身管理。另外，在我國(guó)行政事業(yè)單位之中，無(wú)論是考核制度，還是審批制度，都并不完善，無(wú)法保障國(guó)有資產(chǎn)得到規(guī)范化的管理。

（三）監(jiān)督力度不足

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位，在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，無(wú)法選擇有效的措施，來(lái)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，甚至存在部分工作人員為了自身的利益，而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全性受到危害，監(jiān)督力度存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題，使國(guó)有資產(chǎn)的利用率無(wú)法得到保障。

（四）信息化水平較低

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位所使用的軟件功能并不完善，并且與其他部門(mén)的銜接度不夠，絕大多數(shù)的工作都需要工作人員進(jìn)行處理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理的效率有所降低。另外國(guó)有資產(chǎn)管理其所涉及的時(shí)間較多，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)登記、還是資產(chǎn)清查，都需要保障其及時(shí)性?？墒悄壳拔覈?guó)行政事業(yè)單位所使用的管理模式無(wú)法滿足其需求，信息化程度較低。

（五）國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)不牢

第一，部分的單位存在上報(bào)數(shù)據(jù)并不全面的問(wèn)題，其對(duì)于通過(guò)拍賣(mài)等方式進(jìn)行處置的國(guó)有資產(chǎn)，并未進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)核對(duì)，這便導(dǎo)致部分新的國(guó)有資產(chǎn)未及時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)處理，存在國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。第二，事業(yè)單位中部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理并不到位，例如有一部分的事業(yè)單位，其在進(jìn)行房屋出租時(shí)，并未進(jìn)入到公共資源交易平臺(tái)之中。

三、加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理

首先，行政事業(yè)單位需要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人員，建立完善的人才引進(jìn)制度，保障國(guó)有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)性。第二，需要完善產(chǎn)權(quán)登記，即行政事業(yè)單位的工作人員，對(duì)于本單位的資產(chǎn)情況有全面的了解在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)要不斷地完善管理，并且能夠幫助政府進(jìn)行相應(yīng)正確的決斷。第三，建立完善的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。工作人員需要制定規(guī)范的資產(chǎn)管理程序，完善資產(chǎn)管理制度，落實(shí)責(zé)任分配制，避免出現(xiàn)互相推諉的情況。

（二）加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

第一，工作人員需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。行政事業(yè)單位的管理人員需要加強(qiáng)工作人員的理論學(xué)習(xí)，使工作人員具備現(xiàn)代化的管理思維，提高工作人員對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)知，從思想上提高工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。第二，工作人員需要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。即行政事業(yè)單位需要組織工作人員開(kāi)展專業(yè)的工作會(huì)議活動(dòng)，使工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)以及掌握相關(guān)的知識(shí)，并且抓住國(guó)家文件的精神，提高管理的執(zhí)行效果，進(jìn)一步改善我國(guó)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。第三，進(jìn)一步提高工作人員對(duì)于管理的認(rèn)識(shí)，提高工作人員的規(guī)范意識(shí)，在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，工作人員可以自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處理，防止出現(xiàn)流失問(wèn)題，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

（三）完善資金管理機(jī)制

目前在我國(guó)的行政事業(yè)單位在內(nèi)部之中，應(yīng)該建立起更加系統(tǒng)化以及完善化的約束制度，對(duì)于使用的資金進(jìn)行更加有效的控制和監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金使用違規(guī)，或者資金浪費(fèi)的問(wèn)題。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目需要進(jìn)行更加專業(yè)化的管理以及控制，例如將項(xiàng)目資金的投入和完成狀況進(jìn)行對(duì)比分析，項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)必須及時(shí)入賬，從而對(duì)于資金使用的情況完成審核和評(píng)價(jià)，避免事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，或者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善我國(guó)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。

（四）有效發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效率

各地方行政事業(yè)單位應(yīng)組織辦公室、財(cái)務(wù)科及后勤部門(mén)對(duì)各業(yè)務(wù)科室使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，詳細(xì)記錄各業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)情況，通過(guò)調(diào)劑使用可提高資產(chǎn)的使用效率及降低重復(fù)采購(gòu)所帶來(lái)的資金浪費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)等問(wèn)題，從而更好的降低國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，為當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)節(jié)約更多國(guó)庫(kù)資金。

（五）完善監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)于部分的行政事業(yè)的管理人員來(lái)說(shuō)，其由于自身權(quán)力加高，因此部分工作人員會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，會(huì)將部分的國(guó)有資產(chǎn)挪為己用或造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，而這便主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位，為制定完善的監(jiān)督管理制度。所以當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)，需要完善監(jiān)督管理制度，定時(shí)以及不定時(shí)對(duì)于管理人員進(jìn)行調(diào)查以及監(jiān)督，一旦出現(xiàn)濫用資產(chǎn)的情況，便需要對(duì)于工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，追究其法律的責(zé)任，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)以及危機(jī)意識(shí)，保障我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)管理是我國(guó)行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，所以當(dāng)前行政事業(yè)單位需要重視對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及改革，才可以保障行政事業(yè)單位在新形勢(shì)下能夠得到更加良好的發(fā)展。因此在當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位中加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及控制，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到更加良好的發(fā)展。

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