袁振興

摘要：新時(shí)期為了完善會計(jì)核算制度，構(gòu)建一個(gè)完整統(tǒng)一、規(guī)范科學(xué)的政府會計(jì)體系，在2019年1月1日，我國開始全面實(shí)施新政府會計(jì)制度。新政府會計(jì)制度的實(shí)施，是基于舊政府會計(jì)制度上的創(chuàng)新與發(fā)展，改變了舊政府會計(jì)制度存在的單一化問題，并對責(zé)任體充分細(xì)化，進(jìn)一步完善政府會計(jì)制度，為單位會計(jì)工作高效開展奠定了基礎(chǔ)，對推動(dòng)單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度;問題;思考

政府會計(jì)核算，是對政府財(cái)政收支明細(xì)的記錄與呈現(xiàn)，對政府部門和事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展有著十分重要的影響，通過統(tǒng)一核算方法，可以將事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況直觀明了地呈現(xiàn)出來，同時(shí)還能有效梳理清楚各級財(cái)政部門人員財(cái)政職權(quán)，讓工作人員對單位資金往來賬目充分明確，熟識各項(xiàng)資金申請流程，保證單位會計(jì)核算水平，提高單位會計(jì)核算以及會計(jì)信息質(zhì)量，為單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期政府會計(jì)制度改革主要內(nèi)容概述

（一）構(gòu)建預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)核算相互獨(dú)立彼此銜接的管理體系

對政府會計(jì)管理與會計(jì)財(cái)務(wù)核算所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，在會計(jì)管理方式上，二者有著很大的差異性，彼此獨(dú)立，各自有著獨(dú)特的特點(diǎn)，但是彼此在會計(jì)管理信息以及模式上又存在很大的聯(lián)系性，彼此相互補(bǔ)充，所以全方面的把握非常重要。

（二）應(yīng)用 “3+5要素”政府會計(jì)核算模式

與傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式存在很大不同，伴隨新時(shí)代的高速發(fā)展，財(cái)務(wù)信息核算過程當(dāng)中，政府部門主要應(yīng)用 “3+5要素”會計(jì)核算模式，這一模式主要涉及，政府財(cái)務(wù)預(yù)算的收入支出以及結(jié)余等。五個(gè)要素主要是指政府財(cái)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債比例、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用支出等幾個(gè)方面。

（三）構(gòu)建科學(xué)的政府會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告

為了使政府部門財(cái)務(wù)會計(jì)管理效率得到有效提升，準(zhǔn)確性與可靠性。特別是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展前提下，政府部門應(yīng)當(dāng)與自身實(shí)際充分結(jié)合，針對財(cái)務(wù)管理報(bào)告制定更加完善而又全面的審核體系，財(cái)務(wù)審核工作的開展必須要在“3+5要素”模式模式下認(rèn)真執(zhí)行，以保證財(cái)務(wù)信息報(bào)告精準(zhǔn)性與全面性。

二、政府部門和事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

（一）隊(duì)伍建設(shè)方面的問題

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展背景下，政府部門以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作也獲得了很大的發(fā)展，工作面也在日益拓展，但是隨著業(yè)務(wù)方面的不斷擴(kuò)大，部門人才短缺問題卻變得愈發(fā)突出起來，當(dāng)然有的政府部門以及事業(yè)單位，沒有重視到財(cái)務(wù)人員短缺問題造成的不利影響，招錄人才方面難以做到與時(shí)俱進(jìn)，這樣一來導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作方面，人員短缺，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求。而且在政府部門以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)職位方面，時(shí)常出現(xiàn)一些其他部門人員來兼職情況，這些兼職人員大都缺乏專業(yè)的技術(shù)能力，業(yè)務(wù)素質(zhì)方面亟待提升。對財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)相關(guān)知識內(nèi)容一知半解，綜合素養(yǎng)方面還存在很大的不足，這給單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的順利健康發(fā)展造成很大的影響，導(dǎo)致工作實(shí)際問題重重，很難達(dá)到理想的工作效果。

（二）在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面準(zhǔn)確性還亟待提升，常常使用固定化的模式進(jìn)行預(yù)算編制

由于傳統(tǒng)工作方式影響，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制是工作開展時(shí)，政府部門以及事業(yè)單位常常采用固定化的工作模式，內(nèi)容方面全面性明顯不足，和財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際還存在很大的偏差，特別是支出需求有很大的差異性存在。而且在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)際，一些政府部門與事業(yè)單位在此項(xiàng)工作過程當(dāng)中，常常采用粗放簡單的方式進(jìn)行工作，審核財(cái)務(wù)工作過程當(dāng)中僅僅選擇上一年度相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)作為參考來對下一年度財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行制定，沒有于單位實(shí)際充分的結(jié)合考慮自身特點(diǎn)以及發(fā)展需求，來對財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行編制，嚴(yán)重影響其準(zhǔn)確性。

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)管理意識還不完善、不科學(xué)

在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際由于傳統(tǒng)管理思想影響，在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作實(shí)際，政府部門以及事業(yè)單位，不僅管理意識亟待提升，而且相關(guān)制度的制定還缺乏科學(xué)性于完善性，沒有和單位自身實(shí)際充分結(jié)合，考慮自身實(shí)際需求，財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行制定，而且工作過程當(dāng)中僅僅重視資金管理，對資產(chǎn)管理卻缺乏足夠重視，以至于資源配置過程當(dāng)中政府部門與事業(yè)單位還有很多不合理的現(xiàn)象存在，這對政府部門以及事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展是非常不利的。

（四）固定化僵硬化的財(cái)務(wù)核算方式

由于政府部門與事業(yè)單位在工作實(shí)際主要采用固定化于僵硬化的財(cái)務(wù)管理方式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中還有很多的不足于問題存在，而引發(fā)這些問題的重要因素是由于，不能及時(shí)合理的整理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，特別是一些基層財(cái)務(wù)工作人員，由很多因素?fù)诫s其中，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的全面性與可靠性。同時(shí)應(yīng)用單一化的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，核算過程當(dāng)中平均年限非常短，難以將政府及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀充分地反映出來。而且工作人員在工作實(shí)際，技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)方面還存在很大不足，沒能全面認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，至工作實(shí)際時(shí)常出現(xiàn)一些疏漏問題，嚴(yán)重影響到政府部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作實(shí)效。另外由于采用僵硬化的財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)算形式，與市場發(fā)展相脫節(jié)，沒有做出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，依然是通過年終結(jié)轉(zhuǎn)一次來開展審計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響到單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效。

三、如何有效提高政府部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效

（一）重視財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)工作高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)

在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還普遍偏低，這對政府部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作整體水平提升形成非常大的影響，所以面對這一現(xiàn)狀，必須要充分重視基層財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)，同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)與提升，提高其技術(shù)受制于綜合能力，并科學(xué)選拔人才，不斷優(yōu)化調(diào)整基層財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為政府部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作高效開展。奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理意識

現(xiàn)在政府部門及事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)工作當(dāng)中，還時(shí)常受到一些其他傳統(tǒng)因素影響，導(dǎo)致工作實(shí)際問題重重，尤其是對財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的認(rèn)識，工作效率低下，嚴(yán)重阻礙單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的高效推進(jìn)，更影響到政府部門及事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。面對這種情況，政府部門以及事業(yè)單位必須要對財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作給予充分重視，采取有效的措施加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高政府部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作整體水平，為單位持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）提升財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性

在政府部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算編制管理工作當(dāng)中，還有很多不足存在，而面對新的發(fā)展形勢，如何使此項(xiàng)工作更加規(guī)范化與科學(xué)化，是政府部門及事業(yè)單位必須要考慮的重要問題。在推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他部門彼此溝通交流，在國家有關(guān)法律法規(guī)要求下，充分考慮單位實(shí)際，對財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案科學(xué)制定，而且對各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，是財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)更加的精準(zhǔn)與可靠，保證數(shù)據(jù)信息的全面性，對單位相關(guān)工作有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）協(xié)調(diào)溝通，提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作效率的整體水平

針對政府部門及事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)處理水平、工作效率不高的問題，就需要政府部門及事業(yè)單位重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)優(yōu)秀人才的選拔工作，同時(shí)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)工作能力考核工作，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)互通，促使政府部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管工作效率不斷提升。

四、結(jié)語

總之，在新的發(fā)展時(shí)期，政府會計(jì)正在快速改革推進(jìn)，但是政府部門以及事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作。存在的弊端與問題卻不斷顯現(xiàn)，對單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展造成很大的影響。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)政府會計(jì)改革制度，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提供工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算的規(guī)范性，增進(jìn)部門之間的聯(lián)系與溝通，增強(qiáng)單位會計(jì)管理效率與質(zhì)量。

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